点燃“组织”“人才”双引擎跑出乡村振兴“加速度”

□ 马广峰

打造乡村振兴齐鲁样板是习近平总书记交给山东的重大政治任务。推进乡村振兴，组织振兴是保障，人才振兴是关键。德州市充分发挥自身优势，坚持组织振兴、人才振兴“两手抓、两手硬”，努力在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破。

一、建强农村基层党组织红色堡垒，夯实乡村振兴的组织基础。发挥党的组织优势，建强基层党组织，实现“四个做强”。

一是抓管育，做强队伍。实施“头雁领航、群雁齐飞”雁阵工程，整体建强乡村振兴骨干力量。壮大带头人队伍，着力抓好村党组织、基层治理、产业振兴3 支带头人队伍建设。坚持“下深水”摸排，既注重从农村各类经济组织、服务组织、社会组织负责人中发现人才，又注意掌握一批外出务工经商人员、高校毕业生、复退军人等方面人才，建立后备人才库，交任务、压担子、结对子，抓好跟踪培养。提高带头人本领，深入分析带头人队伍能力、经验、作风等方面的短板，按照“缺什么、补什么”的原则，全部培训一遍。建立导师帮带制，组织先进村党支部书记和新当选的1000 多名村党支部书记结成对子，扶上马、送一程。全面开展乡村振兴“擂台比武”，组织村党支部书记亮成绩、比变化、激发动力。强化管理监督，建立健全“1+6”村级治理制度体系，在管权上，健全村务监督委员会实质化运转制度；在管钱上，健全规范村级财务、资产、债务、工程项目管理制度；在管人上，健全阳光谈话制度、村干部任职资格县乡联审制度；在织密监督网络上，健全阳光报告会制度、村级巡察和审计全覆盖制度。

二是抓整顿，做强支部。精准“把脉”，逐村建立村情台账，列出问题清单，深入分析深层次原因，把“病根”找准、“病源”查清。标本兼治，“一村一策”制定整顿方案，做到一把钥匙开一把锁。对宗族派性矛盾突出的，开展专项整治，加强对重点人员的教育管理，及时化解矛盾；对上访信访频发的，坚持县乡村三级联动，领导干部包案化解；对村务管理混乱的，开展清理排查，向群众交明白账，及时堵住管理漏洞。深化党建引领网格化治理，开展无信访、无刑事案件、无安全事故“三无”村创建，筑牢每个战斗堡垒。充实力量，实行县级领导班子成员联村、乡镇班子成员包村、第一书记驻村、县直部门结对帮扶。县乡党委书记带头包最难的村，问题不解决不松手，整顿不到位不撤回。

三是抓发展，做强集体。定好发展规划，县级层面结合“吨半粮”生产能力建设、推广大豆玉米带状复合种植等重点任务，科学制定村级集体经济发展规划，将年度任务分解落实到每个乡镇、每个村，哪些村必须达到10 万元、哪些村必须达到20 万元，立好责任状、划出硬杠杠。选准产业项目，坚持从每个村的村情、资源禀赋、产业基础等实际出发，选择适合发展的产业。大力发展粮食育种、特色种养殖等附加值高的产业，积极探索飞地经济、物业经济、电商直播等新经济新业态。扎实开展“百企结百村”行动，重点建设一批稳定的、收益好的产业项目。推动村党组织领办合作社扩面提质，前端对接高等院校和科研院所，后端对接农业产业龙头企业，延长产业链条，提升合作层次和规模。

四是抓融合，做强区域。连片整治促优化，对党建联合体逐个分析研判，通过强强联合、以强带弱、产业驱动、村企共建等方式，对运行不好的整改提升，对有名无实的重新组合，指导每个联合体制定发展规划，列出年度计划，落实工作措施，真正做实做强。扩权赋能促提升，持续推动乡镇党委权力下放、重心下移、资源下沉，赋予联合党组织村干部人事调整、区域内重大决策和重大项目建议权；明确联合党组织“两个承接”，即承接上级党委、政府延伸至村级的行政审批和公共服务事项，承接各级投入村级的资源、项目、经费等。深度突破促融合，以组织融合推动服务融合、事务融合、产业融合、“三资”融合、治理融合，实现由“物理融合”向“化学反应”的转变，提升治理效能。在村级建制调整过程中，由融合村党组织牵头重新修订村规民约，组建红白理事会、志愿服务队，持续抓好活动联办、事务联商、服务联做、资源联享，加快推进群众对融合村的认同感、归属感，提高治理效能。

二、多渠道引才育才，厚植乡村振兴的人才支撑。坚持党管人才原则，着力集聚乡村振兴人才，实施“四项工程”。

一是实施好农业科技领军人才集聚工程。聚焦县域和乡村主导产业，深化与涉农大院大所的合作，积极对接高层次人才来我市挂任科技副职，鼓励有条件的乡镇与高校院所共建一批“农科小院”，提升农业科技协同创新水平。瞄准农业龙头企业和食品加工、育种等关键产业链人才技术需求，搭建各类合作交流平台，多形式开展人才对接恳谈活动。

二是实施好农村劳动力素质提升工程。着力构建农村劳动力“大培训”工作格局，2022 年计划开设19 个班次，培训2.8 万人次。在培训内容上，针对外出务工、农业生产、两栖兼业、自主创业、公益兜底等不同类型农村劳动力的特点，有针对性地开展就业技能、高素质农民、实用技能、特色项目等专业培训。在培训方式上，顺应农业生产节令、疫情形势变化等情况，采取脱产培训、农闲培训、线上培训等方式灵活组织。在培训效果上，建立培训与就业创业联动机制，实行“订单式”“点餐式”培训，对就业困难的设立帮扶专员，优先推荐公益岗位就业，切实提升培训实效。

三是实施好“村村有能人、镇镇有专家”工程。以乡镇为单位开展乡土人才寻访推荐活动，分类建立信息库，及时发现掌握一批农业职业经理人、种养能手、能工巧匠、文化名人、非遗传承人等乡村实用人才。对乡村本土专业技术人才、技能人才、乡村企业家等，勇于打破学历、身份、资历、职称等条条框框，不拘一格用起来。注重传帮带，充分发挥省市“乡村之星”等群体的示范引领作用，通过设立各类工作室、建立协会组织等，开展特色培训、名师带徒、品牌培育，促进带动更多优秀人才脱颖而出。

四是实施好“五类人员”回乡创业工程。宣传联系是前提。依托网站、微信公众号等开设“五类人员”回乡创业专栏，及时宣传发布本地产业政策、投资重点、招聘信息等。用好亲情纽带，加强联系走访，全面摸排掌握有回乡创业意愿的人员，建立人才库。服务保障是基础。设立乡镇“创业就业服务中心”，建立回乡创业服务专员制度，健全平台支撑、基础建设、辅导培训等保障体系，提供项目推荐、场地选定、工商登记等“一站式”服务。加大返乡创业园建设力度，制定入园人才、项目的审批标准、考核办法和扶持措施，吸引更多人才返乡创业。政策落实是关键。建立联席会议制度，梳理税费减免、财政扶持、金融服务、人才支持等优惠措施，编印回乡创业政策清单和办事指南，开展专题培训和宣讲解读，让每位回乡创业就业人员熟悉政策、用好政策。加大典型培树和宣传力度，充分发掘一批带动能力强的回乡创业人员先进事迹，在全社会营造支持返乡入乡创业的浓厚氛围。