危险化学品使用安全风险分析与对策建议

2022-11-21许丽江苏省生产力促进中心江苏南京210042

化工管理 2022年31期

许丽(江苏省生产力促进中心，江苏南京 210042)

0 引言

危险化学品(以下简称“危化品”)是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。在生产、储存、运输、使用和废弃物处置等过程中容易造成人身伤亡、财产毁损、污染环境的化学物质均属危化品[1]。科研院所是开展科学研究、人才培养和科技服务的重要基地，也是安全生产责任的主体。科研活动具有探索性、复杂性、不可预见性，实验中普遍存在使用或接触各种化学物质，特别是危化品，具有种类多、使用频繁、使用或接触者多等特点。鉴于危化品的危险特性及所可能导致的严重危害，对江苏省科研院所涉及危化品使用情况进行了梳理，对涉及的危化品进行了分类分析，深入了解科研院所在购买、使用、保存危化品，危废处理等环节存在的安全风险点隐患和原因，提出了科研院所危险化学品使用安全对策建议，为有效防范和化解危险化学品领域安全风险、提升危险化学品安全风险管控水平、确保科研院所危险化学品使用安全提供支撑。

1 基本情况

目前，江苏省共有部属、省属及市(县)属科研院所321家，涉及危化品使用的科研院所有158家，占全省科研院所的49.2%。

1.1 涉危化品科研院所分布情况

涉及危化品使用的158家科研院所中，部属科研院所29家，省属科研院所32家，其他为市(县)属科研院所。涉危化品科研院所数量较多的地区主要是南京市59家、苏州市28家、盐城市12家。涉及危化品使用的158家科研院所中，有109家涉及易制毒化学品、90家涉及重点监管化学品、80家涉及易制爆化学品、61家涉及特别管控危化品、9家涉及剧毒化学品。

1.2 危化品使用品种分布情况

158家涉危化品科研院所共涉及使用563 种危化品，其中使用较多的危化品有盐酸、硫酸、丙酮、无水乙醇、硝酸、氢氧化钠、甲醇、过氧化氢、甲苯、三氟甲烷等。盐酸为科研院所最常使用的危化品，共91家使用，其次是硫酸，有85家使用。使用较多的危化品主要涉及易制毒类、易制爆类和易燃液体类，如表1所示。

表1 主要危化品使用情况表

2 危化品使用情况分析

2.1 剧毒化学品使用情况

涉及使用剧毒化学品的科研院所共9家，涉及使用的剧毒化学品共有11个品种：氯化汞、叠氮化钠、氯、三氧化二砷、磷化氢、氰化钾、乙硼烷、乙酸汞、氰化钠、砷化氢、氧化汞。使用最多的是氯化汞，有4家单位使用，最大使用量为1 kg；其次是叠氮化钠和氯，分别有3家单位使用，具体如表2所示。

表2 剧毒化学品使用情况表

2.2 易制爆化学品使用情况

涉及使用易制爆化学品的科研院所共80家，涉及使用的易制爆化学品共有47个品种：主要有硝酸及硝酸盐类、过氧化氢、高锰酸钾、重铬酸钾、硼氢化钾等。使用最多的是硝酸，有63家单位使用，最大使用量为800 L；其次是过氧化氢溶液和高锰酸钾，分别有45家和40家使用，具体如表3所示。

表3 主要易制爆化学品使用情况表

2.3 易制毒化学品使用情况

涉及使用易制毒化学品的科研院所共109家，涉及使用的易制毒化学品共有11个品种：盐酸、硫酸、丙酮、甲苯、高锰酸钾、乙醚、乙酸酐、三氯甲烷、2-丁酮溴、溴、哌啶。使用最多的是盐酸，有91家单位使用，最大使用量为4 100 L；其次是硫酸和丙酮，分别有85家和73家使用，具体如表4所示。

表4 易制毒化学品使用情况表

2.4 重点监管化学品使用情况

涉及使用重点监管化学品的科研院所共90家，涉及使用的重点监管化学品共有23个品种：主要包括甲醇、甲苯、乙酸乙酯、苯酚、三氯甲烷、乙炔、苯胺、乙醛、氨等。使用最多的是甲醇，有47家单位使用，最大使用量为1 000 kg；其次是甲苯和乙酸乙酯，分别有42家和25家使用(表5)。

表5 部分重点监管化学品使用情况表

2.5 特别管控危化品使用情况

涉及使用特别管控危化品的科研院所共61家，涉及使用的特别管控危化品共有12个品种：甲醇、氨、氯酸钾、氯酸钠、二硫化碳、汽油、氯酸钾、氯、硫酸二甲酯、氰化钾、1,2-环氧丙烷、液化石油气、氰化钠。使用最多的是甲醇，有47家单位使用，最大使用量为1 200 kg；其次是氨和氯酸钾，分别有5家和4家使用，具体如表6所示。

表6 特别管控危化品使用情况表

总体上，江苏省科研院所生产实验使用或接触的危化品品种较多，但是使用量、储存量较少，基本不构成重大危险源。

3 危化品安全风险点隐患及原因分析

3.1 安全风险点隐患类别分析

通过对各涉危化品科研院所安全风险点隐患进行排查，158家科研院所共排查出安全风险点311个，其中涉及危化品使用环节有151个，涉及危化品存储环节有99个，涉及危化品废弃处置环节有23个，涉及危化品运输环节有1个，涉及危化品安全管理环节有8个，其他类有29个。

3.1.1 使用环节安全风险隐患

(1)实验过程中使用易燃易爆化学品发生泄漏；实验操作不当，实验场所通风不良或通风措施失效；属于爆炸性气体环境0～2区或爆炸性粉尘环境20～ 22区的实验场所，通风橱、照明、电气仪表等不使用相应防爆等级的防爆设备，可能引起火灾及其他爆炸事故。

(2)实验过程中使用腐蚀性化学品，操作过程不符合要求，操作人员接触到腐蚀性化学品，可能导致人体灼伤；压力容器安全阀、压力表故障或失灵超压，可能造成容器爆炸事故。

(3)实验过程中使用具有急性中毒的物质，操作人员在生产中不注意作业劳动防护安全，可能造成中毒。

3.1.2 存储环节安全风险隐患

(1)危化品的储存条件不符合要求，未设置通风、防晒、防潮防腐、防爆电气和防雷设施、消防器材、气体泄漏报警装置等，易引发火灾、其他爆炸、中毒等事故。

(2)危化品未按照性质不同依据相关规范分类摆放，发生泄漏有可能造成危化品之间的反应，引发火灾、爆炸、中毒等事故。

3.1.3 废弃处置环节安全风险隐患

(1)危废储存场所不符合“三防”要求，堆垛不牢、包装破损泄漏，可能造成火灾爆炸、中毒窒息、坍塌、环境污染等事故。

(2)危废处理不及时，不同种类的危险废物混放，引发火灾、爆炸、中毒等事故。

3.1.4 运输环节安全风险隐患

(1)危化品运输单位不具备相应资质，未按危险货物运输有关规定，有可能发生车辆伤害、火灾爆炸、中毒事故。

(2)货物固定不稳或捆扎不牢，因车辆颠簸造成物品丢失或摔坏，有可能发生车辆伤害、火灾爆炸、中毒事故。

3.1.5 管理环节安全风险隐患

院所人员管理、危化品管理、仪器设备管理、防护设施、环境管理等方面存在欠缺，可能发生安全事故、人员伤亡、环境污染。

使用和储存的剧毒化学品、易制爆化学品、易制毒化学品可能失窃，引发人员中毒、公共安全风险。

3.2 安全风险点原因分析

一是管理制度落实不到位。部分科研院所仍然存在重研发轻安全的思想，安全生产责任制尚不健全，相关制度未能结合国家最新法规标准及时更新；安全检查往往流于形式，未能坚持安全生产工作的长效性；应急演练方案不标准，流于形式。

二是专业知识不足。科研院所安全生产负责部门人员多为兼职，安全生产、危化品专业知识不足，对本单位危化品数量、涉及的危险风险源不清；安全培训形式单一，针对性不强，院所自身查找安全风险隐患、进行应急处置的能力较弱。

三是基础设施条件尚存在隐患。部分院所危化品使用和储存场所、危险废弃物储存场所防火、防爆、防盗等安保设施不完善；实验室未按规定配备各类必需的防护设施、应急设施、急救用品，消防器材，或缺乏定期维护；个人防护用品配备不齐全，现场佩戴不齐等。

4 主要对策建议

一是进一步建立健全安全生产责任制。压紧压实危化品使用环节“三责任”，明确地方政府和主管部门的领导责任、监督责任，以及科研院所的主体责任。各科研院所主管部门要进一步发挥统筹协调作用，强力推动“三管三必须”责任落实。各科研院所应贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，按照“统一领导、分级管理、落实责任、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产责任制。

二是进一步完善危化品使用各项规章制度。各科研院所应完善强化重点部位、重要环节管控规章制度，明确安全生产相关措施。实验室等重要部室应建立完善的科研规章制度和操作规程。建立完善重要仪器、重要安全设施管理制度，加强仪器设施的检测和巡检，全面落实日常台账、建档管控和监督检查等管理标准化制度。

三是进一步加强危化品使用全流程管理。各院所应定期开展本单位危化品购置、储存、使用、危废处理等全流程的风险点再排查，不漏一处，不错过一个风险环节。规范设置危化品专用仓库、专用场地或专用储存室、储存柜，落实专人负责管理，规范储存危化品品种及数量，完善危化品出入库台账、安全周知卡、安全警示标识等。根据危化品特性设置安全设施和应急装备，定期检查维护；定期开展危化品安全检查，组织应急救援演练，及时委托有资质的机构处置危险废物，确保隐患排查整改形成闭环、落实到位。

四是进一步强化危化品使用安全生产教育和培训。各院所主要负责人、安全管理人员、科研人员及特种作业人员应根据工作需要进行相适应的安全培训，特种作业人员须持证上岗，培训内容应全面、有针对性和时效性，外来人员、实习人员、外包人员培训教育应等同于科研院所正式人员[5]。

五是进一步推进危化品使用安全标准化、信息化建设。各科研院所应加快建立危化品采购、贮存、使用和处理标准化管理程序及相应信息管理系统，实时数据更新。采购易制毒、易制爆和剧毒化学品时，应严格按照《易制毒化学品管理条例》[2]《易制爆危险化学品治安管理办法》[3]《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》[4]的要求执行，并与当地公安系统形成联动。