宁波：改革牵引国企高质量发展

文/ 宁波市国资委

截至8月31日，宁波市属国有企业营业总收入781.2亿元，同比增长33.7%；利润总额64.73亿元，同比增长40.5%；资产总额5956.3亿元，同比增长13.6%。

宁波，作为全国首批对外开放城市和中国东南沿海重要港口城市，一直蕴含着务实、开放、创新的基因。在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的征途上，宁波国资国企主动聚焦机制、人才、技术优势，走出了一条改革牵引国有企业高质量发展的新路。

“三江汇海”，打造强竞争力市场主体

宁波市于2020 年启动实施了“三江汇海”混改重点支持计划，对国有资本相对控股的混合所有制企业，探索实施更加市场化的监管制度,着力解决二三级混改企业自主经营授权不多、市场化机制不够健全、管理团队活力不足和整体效益水平不高等问题。

实施差异化的薪酬管理和激励约束机制。对于纳入该计划的企业，按照工资总额与效益同向联动原则，市属企业集团可申报将其经济效益与工资分配管理情况与集团双脱钩、单列管理，报市国资委备案。在参照行业业绩标准、薪酬标准的基础上，探索职业经理人实施多样化薪酬。同时，鼓励混改企业参照行业标准和做法，实施多样化激励措施，具体考核、分配等方案由股东会或董事会决定。

实施市场化的选人用人和用工机制。纳入该计划的企业，董事长和法人代表原则上由国有控股股东提名担任。控股股东以“管资本”形式通过股东大会、董事会以及提名选派的高级管理人员履行控股股东管理职权，确保混改企业自主经营、独立决策的同时，做到国有股东不缺位、不越位。企业经营团队全面实施经理层成员任期制和契约化管理。

实施高效化的运营管理机制。纳入该计划的企业，可参照合作方或行业先进的市场化管理模式，履行一定程序后实施。目的就是通过对标对表市场化水平高的优秀企业做法，进一步完善治理、强化激励、聚焦主业、突出效率。

2 年来，已有2 批6 家企业入围该计划，入围单位在激发全员干劲活力的同时大幅提升了经营效益。

引育双措，优化国资国企人才梯队

宁波市国资委牢固树立“抢人才就是抢发展、抢未来”的理念，始终把优化人才梯队建设、完善智力资源储备作为企业改革发展的重中之重抓紧抓好。

一是全力打造聚才引智平台。聚焦打通人才与用工、创业与就业，保障经济社会发展和城市未来发展人才需求，宁波市国资委加快推进组建人才发展集团，为全市提供人才发展全过程全链条服务。目前，宁波市人才发展集团已揭牌，并抓紧推动实质化运作。

二是加大人才引育力度。采取团队引进、核心人才带动引进、项目开发引进、柔性引进等多种方式，宁波国资国企引进和培育了一批紧缺急需的高精尖人才。2021 年新增国家级特优人才，全国技术能手、浙江工匠、市领军和拔尖人才等各类高层次人才20 人；新建省级博士后工作站2 座，各类研究院、技术研发中心、创新中心8 家。截至8 月底，市属企业共招录硕士以上人才194 人。

目前，宁波国资监管数字化驾驶舱已搭建完成，在线监管平台已接入全市各级企业用户数2200余个，建立近20类3000余项数据指标，基本实现了‘一键调取’‘一网统管’‘一体联动’功能，在全国国资系统内部具有一定领先优势。

三是深入推进年轻干部教育培养。宁波市国资委创新方法、拉长赛道，启动了市属国有企业“管培生”成长计划，建立并实施了链式培育机制，构建了人才成长的“快车道”。对不同专业、不同类别、不同领域的“管培生”，“一人一策”有针对性地进行分类培养和选任，力争通过3 年努力，发现、培育和储备一批数量在300 名左右，年龄在32 岁左右的，德才兼备、群众认可、有发展潜力的中层管理后备力量。目前，“管培生成长计划”已开班13 次，共计培训学员747 人次。

四是分类推进人才队伍建设。稳步推进市属企业“五个一”人才工程，首次将区县（市）国企人才纳入入库范围，共完成第三批入库人才150 名，总计入库人才375 名。同时加强对入库人才动态跟踪管理，截至目前，共有27 名优秀人才入围全省国资系统第三批“五个一”人才库，入围省“151”人才2 人、市领军和拔尖人才11 人，在市属企业干部人才队伍中，起到良好示范引领作用。

谋篇布局，数字化改革两年大变样

在全面推进国资国企数字化改革中，宁波市国资委围绕“数字产业化、产业数字化”两个方向，努力做到“四个度”。

一是谋篇布局有高度。出台了《宁波市国资国企数字化改革实施方案》，构建起“1+13+N”数字化改革工作格局，宁波市国资委以数字化改革工作领导小组、数字化改革工作专班、数字国资平台建设专班为抓手，推动13 家市属企业立足主责主业，聚焦金融贸易、交通建设和运输、商贸物流等9 大行业领域开展攻坚，形成了一系列成果。

二是改革突破有力度。宁波国资国企全力推进市超算中心等数字化基础设施建设项目实施，深入探索数据要素市场化运营改革机制，有超过40余项数改成果获得了国家、省市级相关荣誉。其中，《“宁波国资大脑”智慧国资平台》入选国务院国资委三年行动典型案例，宁波轨道交通信息安全项目获评2021 年度全国国有企业数字化转型典型案例。

三是数字监管有精度。目前，宁波国资监管数字化驾驶舱已搭建完成，在线监管平台已接入全市各级企业用户数2200 余个，建立近20 类3000余项数据指标，基本实现了“一键调取”“一网统管”“一体联动”功能，在全国国资系统内部具有一定领先优势。目前，宁波正全力推进国资在线监管平台2.0 版本的迭代升级工作。

四是比学赶超有力度。宁波市国资委制定了“一企一策”特色数字化考核制度，组织企业立足自身实际制定数改目标，编制个性化《市属企业数字化改革工作考核任务清单》和《宁波市属企业数字化改革工作考核评价办法》，发挥好考核“指挥棒”作用。同时，定期开展“互比互学·数智共享”交流活动，组织了近600 人次走进数字经济头部企业和改革先行公司参观，开展了近30 场数字化调研交流，督促企业参加全省、全市揭榜挂帅和课题研究，极大地激发出企业比赶帮超的主动性和积极性。