奋力开创机构编制工作高质量发展新局面

李朝文

在云南省“学习贯彻党的十九届六中全会及省第十一次党代会精神，提升领导干部推动高质量发展能力”专题研讨班的主题报告中，省委书记王宁深入分析了当前云南发展存在的短板弱项，面临的风险挑战和重大机遇，并教给了我们工作方法和领导方法，为我们抓好今后的工作指明了方向、提振了信心。机构编制部门要按照省委的要求，深入研究总结机构编制工作的实践历程和宝贵经验，客观分析当前云南省机构编制工作存在的短板弱项和机遇挑战，对标对表党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神和省第十一次党代会工作部署，努力补短板、防风险、抓机遇，不断改进工作方法，着力加强队伍建设，以更加昂扬的斗志推动新时代机构编制工作高质量发展。

一、坚持党的领导，加强党对机构编制工作的集中统一领导

历史和现实充分表明，中国共产党是领导我们事业的核心力量，中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以来的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。坚持党的领导是确保机构编制工作正确方向的根本。不论是建党初期通过调整机构设置职能配置促进党员队伍迅速壮大，还是革命时期通过精兵简政为战争胜利奠定坚实基础，乃至新中国成立后对党政机构进行10余次集中调整，都是在党中央的集中统一领导下进行的。只有在各项工作中鲜明地体现党的意志、党的立场、党的原则和党的纪律，才能推动机构编制工作沿着正确的方向不断前进。贯彻落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神和省第十一次党代会工作部署，必须坚定不移把加强党的领导贯穿到机构编制工作全过程各方面，不断完善坚持和加强党的领导的制度安排，实现党的领导在职能配置上更加科学合理，在体制机制上更加完备完善，在运行管理上更加协同高效，真正做到机构编制资源为党所管、为党所有、为党服务。

二、坚持人民至上，在机构编制工作中切实维护人民群众利益

党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。机构编制工作各个发展阶段，都体现了立党为公、执政为民的理念。建党初期，党中央即设立农民、工人、妇女、青年等部，深入细致地开展群众工作；土地革命时期各级苏维埃政府严格员额管理、抗战时期陕北边区大力开展精兵简政，都是为了减轻群众负担；新中国成立后多次集中的机构改革，都把缩减编制、提高效率、节约经费作为目标；党的十八大后，深化机构改革和严控机构编制“双管齐下”，事业单位改革、综合行政执法体制改革、乡镇街道基层管理体制改革持续发力，都是为了更好地增进人民的福祉。贯彻落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神和省第十一次党代会工作部署，必须把党的群众路线贯穿机构编制工作始终，重视从群众、基层发现问题，推动解决人民群众反映突出问题背后的体制机制问题，聚焦重大民生工程、民心工程，找准切入点，加大重点领域体制机制研究和改革力度。

三、坚持开拓创新，提升机构编制资源使用效益

越是伟大的事业，越充满艰难险阻，越需要艰苦奋斗，越需要开拓创新，党领导人民不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，敢为天下先，走出了前人没有走出的路。机构编制工作也是在不断开拓创新中向前推进的。机构编制资源是重要政治资源、执政资源，更是稀缺资源。目前，全省行政编制和事业编制总量已经不少，但各方面对机构编制的需求仍然很强烈，结构性矛盾突出。贯彻落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神和省第十一次党代会工作部署，必须坚持开拓创新，努力提升机构编制资源使用效益。要落实“过紧日子”要求，坚决守住全省机构限额、编制总量“两个不突破”的红线；要强化全省“一盘棋”，加大跨地区跨层级跨部门统筹调配力度；要加大创新挖潜力度，有效腾出更多编制资源；要健全机构编制动态调整和管理评估工作机制，统筹配置编制资源，发挥机构编制在经济社会发展大局中的支撑保障作用。

四、坚持自我革命，不断巩固和深化机构改革成果

勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志，自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。机构改革就是一场自我革命，在百年奋斗中，我们党总是根据实际需要推进机构改革。经过2018年的机构改革，全省基本形成系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，初步构建起运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系，顺利完成了改革预期目标，向党中央交出了一份合格的答卷。但是，机构改革是一个不断深化不断完善的过程，还需要我们持续发力破解制约云南高质量跨越式发展的体制机制障碍，巩固和发展机构改革成果。贯彻落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神和省第十一次党代会工作部署，必须坚持自我革命，不断巩固和深化机构改革成果，聚焦开放发展、持续优化营商环境、服务基层、盘活用好编制资源，大胆探索、革故鼎新，把机构职能体系改得更顺畅、更协同、更高效。