建筑工程造价全过程管控要点分析

姚卫卫 山西二建集团有限公司

1 前言

随着国家建筑工程项目的发展，建筑工程管理期间的全程性造价控制受到广泛重视和应用，合理采用全过程的造价管控方式，不仅能够提前预防出现造价风险问题、有效进行事中的管理和控制，还能进行事后的归纳总结和反思，具有一定的重要意义。

因此，建筑企业在造价管理的过程中，应重点运用全过程控制方式，增强造价管控效果，达到预期的管理工作目的。建设项目工程造价，本身就是一项系统性特点较强的动态化工程，所以在工作项目开展中，更应该及时进行全过程与全方位管控。

这也要求在建设项目工程实施推进下，施工单位和工作人员要按照不同建设项目的实际情况，制订不同类型和形式的应对方案，只有这样，才能在建设项目过程中，实现对造价管理的科学管控，在有效处理造价管理问题的同时，实现建设项目工作质量的全面提高。

2 建筑工程造价全过程管理与控制概述

2.1 建筑工程特点

（1）生产流动性。建筑工程的流动性表现在两个方面，一方面，建筑工程随着建筑物、构筑物位置的变化而变化；另一方面，施工人员在施工过程中，会应用一些机械设备、电气设备，而不同的设备应用于不同的施工部位，且会沿着施工对象上、下、左、右流动，导致操作场所发生变化。

（2）产品形式多样。目前的建筑物呈现多样化发展趋势，在不同的环境下，建筑物会有不同的用途，所以为了满足其需求，建筑企业需采用不同的材料、结构、造型。这使施工方法发生了改变，很难实现标准化。

（3）施工技术复杂。建筑工程施工涉及较多内容，需要多个工种配合作业，多个单位交叉配合施工，采用的物资、设备种类较多，所以呈现出施工技术复杂的特征。

（4）露天作业、高处作业多。由于建筑物的体型庞大，所以露天作业、高处作业较多，常会受到气候的影响。

（5）机械化程度低。当前，我国的建筑施工机械化程度较低，所以建筑工程施工仍需进行手工操作，且操作量较大，造成施工效率比较低。

2.2 重要性

在全过程管理工作中，涉及内容相对复杂，因此，实际工作中要求工作人员投入更多精力。但在建筑行业发展中，仍然需要加强对此种管理方式的关注，从而在不断探索和学习过程中，加强对建筑行业施工水平的提升。

在某种程度而言，建筑企业发展直接受到资金成本的影响，而工程项目投入的基本要素，就是建筑过程中的技术和技巧，因此，在项目建设中全过程控制管理尤为必要。

但是研究发现，伴随近年来我国建筑工程规模的扩大和技术创新发展，建筑行业的工作难度也越来越大，无论是施工成本还是技术发展都出现了复杂性问题。因此，更需要工作人员加强对工程造价管理的有效应用，在充分解决建筑工程问题期间，做好必要的应对，避免对后续工作的开展造成负面影响。

3 当前工程造价控制中的主要问题

3.1 决策中的问题

在工程造价期间，决策内容对于造价控制的影响十分深远，是当前工程建设中不可忽视的重要环节。一个好的决策团体在工作中，往往会对造价昂贵的工程设计进行筛选，最后在多个工程设计方案中，选取出造价合理且质量过硬的工程设计。

在工程建设前，一个工程建设决策团队会审批可行性报告、项目建议书等。但是，基于当前很多建设单位和决策团队缺乏对这项工作的关注，使得很多工作内容均存在不同程度的走形式问题。比如，在实际工作中没有针对实际勘测情况进行施工图纸设计或是审批等。在项目申报期间，工作人员虽然上报了小规模、低投入的建设方案，但实际应用中经常出现擅自扩大规模的情况，严重影响了工程建设工作的推进与发展。

3.2 设计中的问题

按照当前工程建设投资规律可知，工程建设和资本消耗期间，最关键的就是工程建设的前期设计，就某种程度而言，工程建设设计直接影响着工程建设投资与损耗。换言之，工程建设合理性和成本消耗情况，直接受到工程前期建设设计的影响，所以，工程建设项目更需要在设计方案中发挥节约性优势。

但当前工程设计行业中，部门企业并没有在工作中制定科学的竞争机制，设计人员整体素质有限，因此，设计人员在工程设计期间，并不能准确考虑结构和建设方案合理性，长期在此种工作背景下，工程建设审核流于表面，无法实现对工程资本的合理管控。

3.3 施工与审核中的问题

建筑工程施工时工程项目实体推进阶段，是施工企业控制造价的重点环节。在施工过程中出现造价增加的主要原因在于设计变更，如果工程中设计方案变更，需要施工人员及时调整施工方向和设计方向，此种情况必然会引发施工人员、资源和材料的浪费。

此外，当前我国政府部门牵头投资的项目耗材耗费多，需要政府部门承担，建设单位不需要承受过高压力，因此，相关单位缺乏对工程建设造价控制的关注，这也使得很多单位更注重事后管控，没有意识到事前控制的必要性。

4 建设工程管理过程中的全过程造价控制要点

4.1 项目开展的决策阶段

投资估算是整个建筑工程项目造价控制的重点阶段，企业只有做好相关的投资预估工作，才可以在后期的项目建设与发展方面给出完善的建议书，以及相关的可行性报告。

在实际的项目开展工作中，需要建设单位委托咨询单位，按照项目发展的各项需求，给出相关的可行性分析，并以此编制需要的投资费用，而这一项投资会作为项目通过审批后的最高造价。因此，该项工作对于整个项目的开展具有十分重要的意义，决定了项目的成败，在进行投资估算工作上一定要全方位考虑问题，从多角度出发，尽一切努力做到合理、准确。

工程造价的定位，在项目建设初期会将其置于一个较为合理的阶段，而这一工作的落实，需要项目工程的专业咨询人员与设计人员之间进行紧密配合，做好前期的相关准备工作。比如，基本资料的收集，以及相关的市场调研等，对于不同的技术方案，可以利用动态分析法进行比较，以此降低项目工程的造价。

为了能够更好地控制工程造价，可以对往期的类似工程进行分析和比较，在对其进行充分的技术论证以及经济评价后，再确定可行性强、性价比高的方案，从而使得工程的造价处于一个较为合理的水平上。

4.2 设计阶段的成本控制

工程项目的设计会对工程的整体造价情况带来影响，本文所列的是棚户区的改造项目，在实际的设计方案中，应结合该施工位置的特殊性进行设计，使其更具实用性，最大程度上减少空间的浪费。设计方案的精简会在一定程度上帮助企业降低成本的投入，设计的内容也会对材料的使用产生影响。

现阶段的建筑工程项目中，很多情况下设计师会根据自身的喜好，以及设计风格开展设计，在缺乏与甲方的有效沟通情况下，会出现设计不合理性，这在很大程度上降低其中标的可能性。因此，在具体的设计工作中，要充分考虑甲方的各项需求，以及该项目的实际意义。

设计过程中，充分考虑工程建设过程中材料性价比，是否满足甲方对材料选取的需求，平衡质量与成本之间的关系，提供出最优秀的设计方案。

例如，本项目在施工图设计阶段，对项目单位工程的主要分部工程造价进行分析，确定出占总造价比例65%以内的分部分项工程，分别为地面工程及基础工程，因此，确定施工图设计阶段的重点控制方向。

由于项目场地主要由软弱土、中软土、中硬土及坚硬土组成，覆盖层土层种类较多，性质不均匀，且场地溶洞发育及局部发育，在外力作用下易产生塌陷。通过基础选型，比选出冲孔灌注桩及预制管桩两个方案。

比对两种桩型的施工难度、造价情况可知，本项目使用直径为1000mm的冲孔灌注桩，预算约为7584万元；使用预制管桩PHC-500，预算约为9100 万元。采取功能系统图分析的方法，对两种桩型的经济性、工期合理性、场地适应性、沉降量、对周边建筑影响、施工难易性、噪声影响、环境污染程度等评分，最终选出项目桩型为冲孔灌注桩。

4.3 招标阶段对工程造价进行控制

在招标工作中，需要甲方从以下几个方面着手，实现对项目工程的造价控制。

首先，合理制定招标方式。结合我国现有的招投标法，以及当地建设管理部门所给出的各项规定，在实际的项目招标工作中将其划分为多个选项，并对分选项展开实际的分析与研究，从而选取适当的招标方式。

其次，编制好相关的招标文件。在进行具体的招标工作前，需要甲方制定出完善的招标文件，以保障投标单位在进行相关的投标工作中，可以做好相应的准备工作，同时完善的招标文件，可以使得投标单位与招标单位之间，能够更好地了解该项目的成本控制原则。

最后，在实际的工程项目管理工作中，要想更好地控制工程造价，需要双方签订严密的合同，并明确合同的形式以及工程变更、结算方式，甚至是工程建设过程中所涉及的纠纷问题如何去解决等。值得注意的是，合同的签订是本着双方平等自愿的原则下签订的，因此，在合同的签订中也要为反索赔制定一定的必要条件，保障双方的利益。

4.4 施工过程中落实造价控制工作

为了能够更好地落实全过程造价控制工作，甲方单位可以协助施工单位，对工程建设进行合理性规划，并协调建筑材料、施工设备以及人工费用等相关方面的消耗。具体工程项目的实施在得到合理性规划后，可以有助于施工单位的管理者开展下一步建设工作。

对于建筑工程项目而言，合理的造价控制工作可以促进项目更加高品质地完成，且对项目工程的安全工作起到一定的保障。就施工单位而言，往往会采取借助外部因素来延长工期的目的，这对于甲方单位开展成本控制工作而言非常不利。因此，甲方单位应当充分了解工程项目建设的整体情况，这样才能够避免人为因素导致的成本增加。

不仅如此，加强造价控制也可以在一定程度上降低成本的投入，提高资源的利用率，减少不必要的资源浪费。本项目在施工阶段的造价控制主要包括以下几方面。

（1）施工动态管理本项目在施工过程中利用净值法，分析实际施工情况与计划的进度、费用之间的偏差，并采取相应措施。

（2）签证及扣款管理在施工过程中，严格按照合同约定进行签证及扣款管理，做好原始资料的管理工作，当签证原因为非施工方造成的才能进行相应签证，并且签证内容需与施工方的施工日记、监理方的监理日记匹配。当签证项目工程单价超出原预算单价10%及以上，或单项项目签证增加造价大于5万元，必须经建设单位复核。

（3）隐藏项目的管理在施工阶段，重点关注易于隐藏的项目，比如土方开挖实际配备的机械是否与施工单位呈报的相符，基础施工阶段的泥浆运输情况，在施工组织设计时垂直运输所配备的机械情况等。

4.5 工程竣工结算阶段的造价控制

工程竣工结算是检验工程的投资效果，也是建筑工程造价控制的关键工作。由于建设工程项目实施时间通常较长，在实施过程中涉及各种变更，并且存在材料价格波动大的客观事实，甲方单位在决算工作中，要充分发挥造价控制的作用。甲方在该阶段主要可从三个方面对工程造价进行控制。

一是签证变更的合同依据。对照合同约定条款核对变更条款的签证内容，核实签证单价需严格执行合同的具体约定。

二是费用审计方式。对于相应费用采取独立审计，尽可能控制计算过程中的各项误差。

三是工程量清单变更的核算，属于投标清单外项目引起的变更，按照合同约定适用的工程量清单计价规范、工程消耗量定额、工程费用定额、材料价格、机械台班单价依据、人工单价依据等确定。当定额缺项时，可由施工方依据招标文件或合同约定的具体要求对价格进行必要调整，并由甲方会同监理审核后最终确定。

5 结束语

对于现代建筑企业，造价控制是其发展的基本环节之一，注重开展该环节，可以促进企业持续、稳定发展；不合理的造价控制不具有现实效用，反而会影响企业稳定发展的持续性。基于此，企业应借助全过程造价控制的措施，在合理范围内，将工程建造过程所涉财力控制在最小，保证小投入需求的工程，助力建筑企业理想的经济目标的实现，为建筑企业持续、良好发展创造有利条件。