新中国七十年文化政策建设发展与启示

■ 贾 莹

全面回顾和展示新中国成立七十年来文化建设发展历史和成就，认真研究和总结党在文化建设中艰辛探索取得的宝贵经验，有助于我们更加坚定文化自信，不断铸就中华文化新辉煌。自新中国成立以来，中国共产党团结带领全国各族人民不懈奋斗，推动我国经济、科技、国防、综合国力进入世界前列，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，这无疑是同我国日益繁荣发展的文化建设分不开的。全面回顾和展示我国文化建设发展历程和成就，认真研究和总结党在文化建设中艰辛探索取得的宝贵经验，有助于我们更加坚定文化自信，不断铸就中华文化新辉煌。

一、新中国七十年文化政策建设发展进程

七十年来我国的文化政策经历了革命导向、产业导向再到权利导向的转变，社会治理的对象也相应地经历了从政治领域向经济、文化领域的转变，治理模式经历了“领导型”治理到“管理型”治理再到“合作型”治理的发展变迁。

（一）社会主义文化建设时期

社会主义文化建设时期主要是从新中国成立到改革开放初十年的变革。这时期文化建设的主要内容是国家领导下的社会主义文化的建设与巩固。以马克思主义为指导的社会主义意识形态基本确立，爱国主义、集体主义、社会主义价值观逐渐深入人心；民族自信心、自尊心和自豪感得以增强。随着社会的变迁，新民主主义文化也转变为社会主义文化。

（二）社会主义文化产业时期

社会主义文化产业时期是社会主义市场经济体制改革到21 实际初期“中国入世”以来的文化发展变化，这一时期，党的文化建设理论不断完善；在坚持“两个文明一起抓”、“两手都要硬”的方针下，加快推进文化体制改革；弘扬和培育民族精神；在推进社会主义市场经济体制改革的条件下，增添了适应新时代新形势的新内容，开拓了前所未有的新局面，取得了令人振奋的新成就，这为社会主义文化大发展大繁荣开辟了道路，创造了条件。

（三）新时代社会主义文化治理时期

近十年来的文化政策迅猛发展，对中国政治、经济及各个领域的繁荣发展作出了积极贡献。随着中国特色社会主义伟大事业的不展发展，保障人民的文化权利毫无疑问是文化体制的改革核心。

二、新中国七十年文化政策建设发展的成就

经过七十年的不懈努力，我国文化建设与国家改革发展协同促进，中国特色社会主义文化建设取得了举世瞩目的成就。

（一）文化建设的保障体系更加完善。一是国家各级财政逐步加大文化投入，加大了对农村地区，特别是老、少、边、穷地区文化建设的扶持力度。二是不断完善文化政策。三是加强文化法制建设，文化法律框架体系初步形成。四是实施“人才兴文”战略，培养造就了一支以党政人才、专业人才和经营人才为核心、老中青相结合的文化人才队伍，为我国文化建设提供人力资源和智力支持。

（二）文化体制改革不断深化。根据中央提出的改革目标和任务，改革不断深入。部分经营性文化事业单位完成转企改制，建立了现代企业制度。

(三)公共文化服务体系逐步形成。国家对公共文化事业投入的不断加大，各级文化设施建设不断推进，逐步建成覆盖城乡的公共文化服务网络。

(四)文化产业方兴未艾。目前，我国基本形成了由娱乐市场、演出市场、音像市场、电影市场、网络文化市场、艺术品市场等组成的统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。

(五)文化遗产保护成效显著。随着时代的发展和观念的进步，文化遗产保护领域逐渐拓宽，以《文物保护法》和《文物认定管理暂行办法》等法律规章为基础，保护体系日臻完善，非物质文化遗产项目代表性传承人命名活动广泛开展。世界文化遗产申报和保护取得突破。

三、新中国七十年文化政策建设发展的经验启示

（一）坚持党对文化工作的正确领导。注重党对文化建设的领导，结合时代要求、围绕党的中心任务提出文化纲领、文化发展目标、文化政策，把握文化发展的正确方向。

（二）坚持以马克思主义为指导加强文化建设。意识形态决定文化前进方向和发展道路，发展中国特色社会主义文化，建设社会主义文化强国，关键在于坚持马克思主义的指导地位。

（三）坚持以人民为中心的价值取向。准确把握人民群众精神文化生活的新要求新期待，大力发展文化事业和文化产业，提高文化产品与服务的供给能力，让全体人民共享文化发展成果。

（四）坚持讲好中国故事，传播中国声音。讲清楚中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，讲清楚党带领人民过上美好幸福生活的坚定决心和责任担当，讲清楚我们坚持人民当家做主，不断增进民生福祉，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕的波澜壮阔的奋斗历程。

（五）坚持汲取其他国家和地区的优秀文化。世界各国和地区之间的经济贸易往来越来越多，同样我国文化建设面临的挑战也在增加，因此，要端正态度，尊重其他国家和民族的优秀文化，保持与时俱进，新时代文化建设的内容更广，手段更加多样化。

四、文化政策建设发展建议

随着“全球一体化”战略的不断推进，如何面对多元文化所带来的挑战，建设社会主义文化强国是当前文化发展的重要议题，在深入总结我国文化政策发展实践历程的基础上，结合当今我国文化建设的总体布局，对今后我国文化政策的发展建议：

（一）社会主义文化政策话语权应走向多元化。要把民族文化同外来文化结合起来，推进文化创新，提升国家文化软势力。

（二）要深入推进国家文化治理体系和治理能力现代化。提升文化治理能力，协调好文化产业和文化事业的关系，促使其健康发展。

（三）不断推进文化政策法法律化。将一些较为成熟的文化政策上升到法律层面更有利于成熟文化政策的稳固实施。政策与法律作为文化发展的“一体两翼”，在文化的发展中起着重要作用。

（四）继续浸润文化氛围，坚定文化自信。文化兴国运兴，文化强民族强，高度的文化自信是实现中华民族伟大复兴的重要保证。