简述建筑工程机械设备安全管理现状及对策

张晓林

（中交水利水电建设有限公司，浙江 宁波 315000）

本文根据我国建筑施工企业机械管理的发展现状展开一系列研究，针对一些问题和不足提出了相应的解决办法与改进措施。现阶段，建筑施工设备管理作为推动我国建筑行业进一步发展的重要组成部分，需进一步明确管理要点、理顺管理程序、消除管理盲点，保证设备合法合规安全运营，帮助企业相关技术人员规范机械设备管理，从而提升建筑行业整体素质，最大程度上避免设备安全事故的发生，降低施工风险，以进一步创造出更大的经济价值。

1 机械设备安全管理的现实状况

1.1 安全管理工作不到位

作业人员能力不满足设备操作要求，安全意识淡薄。随着国内外科学技术的更新迭代，尤其是在新材料、人工智能、集成线路芯片、自动化等领域更是突飞猛进，对相关从业人员的设备操作、管理能力提出了更高的要求。而我国施工设备领域现阶段面临的主要问题则是人员年龄结构断层，大部分设备操作从业人员年龄在40岁以上，他们随着年龄的增大，学习新事物的能力与意愿不断下降，遇突发事件的反应速度也变慢，而学习意愿强烈、学习能力强、应变能力也更强的年轻人则越来越少的踏入建筑行业。先进的设备操作需要学习大量的专业知识、名词术语、信号标识，对年龄较大者来说反而更有可能导致他们面对设备突发状况无所适从，或者凭借以前的经验应激处理，更易酿成事故。更有一部分操作人员及管理人员自恃经验丰富，对别人的劝告置若罔闻，安全意识淡漠，对安全工作心存侥幸，对国家、企业宣贯的安全发展理念不屑一顾，导致习惯性违章作业。

1.2 生产组织混乱

建筑施工企业未形成任务统筹分配机制，对各施工机械的作业内容不清楚、不了解，未及时对设备之间的作业或者交叉作业做出安排，甚至有的企业未对设备调试、作业现场进行安全监督管理，对操作人员违规操作的行为不闻不问。除此之外，一些规模较小的总包或者分包单位，未按合同要求配备或者足额配备专职安全管理人员，建设单位未按照合同约定情况管控人员投入不足问题，对生产组织混乱失察。

1.3 机械设备配置不合理

建筑工程使用的机械设备主要包括工程机械、金/冷加工设备、焊接设备、配电（含发电机及驱动柴油机）及用电设备、辅助机械设备等，一个工程从开始至结束需要使用的机械种类纷繁复杂，需要所属项目部根据施工进度计划做好设备的出入场策划，确保项目忙而不乱，各项工作有序开展。在工程开展过程中，由于项目在开工前期没有进行全面细致的施工策划去安排机械设备的进场类别、时间、数量、型号及备用资源，导致进场机械设备与施工进度、施工内容、施工工程量处处“打架”。有的设备属于长期未使用的闲置状态，有的设备长期处于高负荷运转，出现上述情况的主要原因就是施工前没有全面、合理的筹划主要机械设备、辅助机械设备以及未做设备管理概算，从而导致设备的互适性较差的问题，此情况下就极有可能会导致有部分设备由于找不到替代者长期高负荷运转，加速设备磨损、老化；而另有一部分设备无用武之地长期闲置，因保管不善日晒雨淋，以上两种情况均会导致设备缺乏有效的维护和保养管理，致使机械设备故障频发，加速折旧、老化，不但会影响经济效益，更有可能造成安全问题。

1.4 危险源辨识工作不到位，风险管控难落地

机械设备危险源是指可能导致人身伤害或健康损害或财产损失或环境影响的根源、状态或行为，或它们的组合，危险源包括但不限于管理人员/操作人员的行为、设备技术状态、环境因素和管理因素。

目前，国内大部分施工企业对设备的风险源辨识工作开展并不全面，仅仅是将设备安全划分到施工现场安全管理的一部分中去，对机械设备危险源的辨识办法依旧停留在常规认知中，管理人员缺乏机械设备危险源辨识专业知识或者辨识方法不适用或者辨识范围覆盖不全面，对非自有设备的管理存在疏漏，辨识中也未考虑管理过程法律法规、技术规范及行业标准的符合性，对专业技术拆装、安全技术操作、维护保养巡检、定期检测检验、检修等一系列活动未做到闭环管理；更有甚者还在使用国家法律、行政法规明令淘汰的危及生产安全的设备而不知。

2 机械设备安全管理的对策措施

2.1 建立健全管理制度

制度的设立是一个动态循环的过程，从制定到执行，再到实践中的检验以及完善，都需秉持科学严谨的态度；落实是保障，严格执行既有制度是保证机械设备安全管理工作可控的重要条件。建立完善管理规章制度和安全操作规程，健全组织框架内监控、监测体系，横向到边，竖向到底，不留死角，并保证其有效性、可靠性以及活力，关键节点、重点部位的责任部门和责任人，负责定期对运行状态进行检查，及时消除隐患。强化以岗位风险、防控措施和应急处置方法为重点的管理人员、操作人员风险教育、专业技能培训制度规定。根据法律、法规及企业相关管理规定要求，并结合陆上设备特点，制定安全环保技术措施和事故应急救援预案，定期开展应急演练，详细记录演练过程及效果。

设备操作人员应持有主管部门签发与该岗位相符且有效的安全技术操作适任证书方可上岗作业，且必须严格按照设备的操作规程进行操作，避免因违规操作而引起的人员或设备损伤及损失。设备投入施工作业前应对操作人员进行安全技术交底和安全环保教育，做好相关记录并由培训双方签名留存。设备所有人应根据安全管理规定并结合自身设备特点制定安全环保技术措施和事故应急救援预案，经审核后存档备案。

2.2 重视管理人员素质培养

从企业层面要全面梳理设备管理人才队伍建设中存在的问题，要以切实满足项目现场设备管理要求为根本任务，制定设备条线人才培养实施细则，协同人力资源部门推进设备条线人才队伍建设；要强化设备管理人员履职考核，保证设备管理人员日常工作中履职尽责。

从现场层面看，要加强设备操作人员风险教育和技能培训，掌握风险的识别和防范及可采取的应急措施并考核培训成果，不合格者坚决不予以上岗。此外，机械设备风险评估工作要随工程进度同步展开，定期对设备进行系统全面的安全检查，重点对设备的结构传动部件、各类组成部件、电器系统进行检查，对于专业知识掌握不足的设备，可以请求上级企业帮助或者邀请有资质的专业检验检测机构进行检测并出具检验报告。对操作人员进行安全教育，检验其理论知识和实际操作的掌握程度。聘请专业技术人才成立设备维修服务站，定期归纳各类出现的设备故障并对施工现场设备管理人员提出预防建议。设备管理工作要做到“事前预防、事中维修、事后保养”相结合，确保设备处于最佳工作状态，保持最高使用效率。

2.3 合理调配机械设备

由于施工企业承接的项目类型、规模、施工区域等各不相同，因此在施工过程中经常面临施工工期、施工技术难度、施工强度各异的状况，所需使用施工设备自然也要相应的与项目相适配。首先，结合当地的地形地貌、地质条件、气候类型以及备选设备的性能参数，综合评定某种设备是否能适用于此施工生产现场。其次，充分掌握设备的利用率、完好率、各类最佳运行参数等重要数据。设备运行的平稳性，直接反映的就是机械使用的成本和施工的效率。设备的选用调配是施工现场重要管理内容之一，是保证项目施工进度，兼顾施工安全性与经济性的重要手段，合理配置机械设备往往能达到事半功倍的效果。

2.4 贯彻落实危险源辨识工作

企业要狠抓落实关于各类设备尤其是特种设备的法律、法规要求，强化风险辨识，按照风险分级管控要求逐级落实安全管理举措，逐级落实安全管理主体责任，构建设备管理风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；要突出风险动态管控，突出重点区域及重点项目管控，突出大型、特种设备合法合规性管控，突出“一体化”管控，突出“四新”应用，突出临时用电规范管理；要进一步重视对项目现场的指导检查，及时排查设备安全隐患，提升项目现场设备管理能力，保证设备安全可控运行。

设备的危险源辨识要涵盖所有机械设备，包括自有、租赁和工程分包及设备专业分包等所有施工现场设备。辨识中将操作人员的活动划分为常规活动和非常规活动，非常规活动是指偏离既定操作流程与步骤的异常状态、紧急状态的活动；状态划分为正常、异常、紧急3种状态，常见的异常状态有参数偏离正常范围、试运行调试阶段、异常开停车、设备带病作业等，常见的紧急状态有参数严重超过限值、危险物质大量泄漏、紧急停车、设备事故、压力管道和容器破裂、停水停电（需连续供水供油为保障）等。危险源辨识可采取以下两种方法：

（1）直接分析法：根据设备结构性能特点、施工作业环境和工况及日常管理要求进行辨识分析；

（2）现场排查法：通过观察设备现场运转情况、查询相关管理记录、查阅说明书或技术资料，并按照现场安全检查表要求进行逐项排查辨识。当设备作业环境、人员和管理方式等发生变化或发生事故时，应立即暂停作业并重新实施危险源辨识、风险评估及分级管控工作。

2.5 建立风险等级划分与风险管控制度

针对辨识出的每一项危险源，企业可采用合适的方法开展风险评估，并确定风险的大小和等级。常用的风险评估方法包括：危险性预分析法（PHA）、事故树分析法（FTA）、事件树分析法（ETA）、风险矩阵法（L·S）、作业条件危险性分析法（LEC）、危险度评价法等定量评估方法，企业可结合设备管理实际确定适用的风险评估方法，必要时可选用几种评估方法对同一评估对象进行评估，通过综合分析以提高评估结果的准确性。

设备管理风险等级从高到低可划分为A、B、C、D四级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识：A级：重大风险（红色表示），是指造成人员伤亡或设备主要系统损坏的风险；B级：较大风险（橙色表示），是指造成人员伤害但不会降低设备工作性能的风险；C级：一般风险（黄色表示），是指不会造成人员伤害，但会降低设备工作性能的风险；D级：低风险（蓝色表示），是指不会造成人员伤害和影响设备工作性能的风险。

企业根据设备运行情况和设备管理风险变化后的风险状况，动态评估并调整风险等级，出现设备管理A级风险及时逐级上报至上级企业及相关政府管理机构。

设备风险可以从“企业、项目部、班组”三个层级进行管控，分级落实到每个岗位、管理人员和作业人员：（1）企业重点监控项目部做好陆上设备管理A级风险的管控工作；（2）项目部负责风险识别、评估和管控措施的制定，做好A级和B级风险现场管控工作；（3）项目部严格落实施工现场的各项风险管控措施，及时上报各级风险管控情况；（4）现场班组严格执行各项风险管控措施，及时排查、上报和消除施工作业过程中存在的隐患。

3 结语

近年来，建筑工程施工高度依赖机械设备来实现，机械设备安全管理也愈发成为工程施工管理工作的重中之中，而机械设备安全管理是一个综合、系统且复杂性高的工作。设备安全管理工作应以防范控制人的不安全行为和设备的不安全状态为重点，采取改进完善管理制度、落实安全教育培训、强化安全意识建设、增强防范管控措施、加强信息技术应用等方法，增强从业人员的安全意识和操作技能，提高企业管理能力，保持设备具有良好的安全性能与经济性能，方能有效预防和遏制机械设备安全事故的发生，提高经济效率，保护人民群众生命财产安全。