山东临朐县果农参与订单农业的风险与对策探析

刘 洁

（烟台大学 经济管理学院，山东 烟台 264000）

2020 年中央1 号文件提出要支持各地区利用资源优势，培育订单农业企业，通过农户参与订单农业进行入股分红、农产品品分红后等方式增加收益，并且通过订单农业加强有机绿色农产品、地理标志农产品认证管理，建立订单农产品追溯体系，增加优质绿色有机农产品的供给，确保人民群众“舌尖上的安全”。2021年《国务院关于推进新农村建设的若干意见》中，提出明确工作目标，积极推进开展农业订单工作，使得农民的经济收入有所增加，让订单农业和涉农合同帮扶惠及广大农民群众。订单农业是指农户与中间组织企业之间相互选择的一种方式，组成农产品生产与销售的供应链，通过把参与主体各方所拥有的各种资源优化配置，使得农业生产和市场之间形成有效衔接，达到降低风险，实现共同收益的一个过程[1]。订单农业可以做到很好地去适应市场的需要情况，可以从根本上避免了盲目生产的不确定性。农户作为参与订单农业的主体，研究果农参与订单农业的行为具有重要的意义。山东省潍坊市临朐县的樱桃种植产业具有很强的研究意义。因为临朐山区丘陵占据87.3%，临朐大樱桃发展近30 年，带动了当地的经济，但也面临着很多的发展问题。比如销售模式比较落后、经营主体的规模比较小等发展瓶颈。能解决这些问题的最佳途径是以电商为纽带，将电商扶贫与农产品的加工等产业相结合，进一步实现订单农业的快速发展。针对订单农业，如若要进一步深度发展，就需要深入探索临朐县果农参与订单农业有什么风险，从中找到发展方向，为提高果农的参与率和降低违约率提出有针对性的建议，助力当地樱桃产业的发展。

1 临朐县果农参与订单农业的有利条件

1.1 产品优势

樱桃不仅味道好而且营养丰富且含有多种的维生素，尤其是铁含量居各种水果之首，所以适量食用樱桃具有很强的保健功效。樱桃的种植具有相当大的空间，临朐的大樱桃产地位于沂蒙老区，地处海洋性气候与温带内陆气候交叉地带，地理位置优越，并且日照充足，温度适宜，极为适合大樱桃的种植。大部分樱桃采用大棚栽培的种植方式，让果实自然生长，在果实的生长周期内，不施化肥和农药，用豆粕和农家有机物进行施肥，为樱桃的培育生长过程提供了保障。临朐大樱桃品相佳、口味好，不仅如此，它还具有上市时间早、个头大、色泽艳、味道鲜等特点。

1.2 区位优势

临朐境内地形较为复杂，大部分为山地，平原和丘陵占地面积不到该县总面积的50%，为樱桃的种植提供了良好的地理条件基础。樱桃属于喜光树种，在阳光充足的环境下生长会促使果实成熟的较早，含糖量也会增加，而山地独特的光照条件恰好满足了这一点。临朐得天独厚的环境因素，促进和激发了樱桃产业的发展。土地是一切农作物生产的基础，可以说土地在一定程度上影响了农作物的质量和产量。樱桃对于土壤的要求标准较高，像土质疏松、排水性较好并且中性的土壤会更加适合樱桃生长。临朐的土壤条件正好也迎合了这一要求。与周边临近的产区相比，临朐大樱桃的上市时间恰好处于泰安大连樱桃与烟台樱桃上市时间空隙，拥有自己特殊的市场空间。

1.3 政策优势

临朐樱桃产业的实践表明，农作物产业在政策的撬动与政府扶持的联合帮扶下，能更好的扩大发展农业的产业化经营，进一步实现农民的发财致富之路。县财政局联合山东省农担公司临朐办事处，依据省公司出台的农担政策性信贷担保政策，立足实际，第一时间研究出台了临朐县大棚樱桃产业集群方案，设计授信总额为2.5×108元[2]。2020 年2 月4 日县委办公室印发了《临朐县加快农业产业发展扶持政策》，大樱桃产业集群扶持政策正式落地实施，该项政策的推行大大减轻了农户的压力，进一步有力的破解种植户想要规模化发展而突破不了的资金瓶颈，进一步助力于提升临朐县的农业现代化水平。政策方针的贯彻落实有效地促进了订单农业的发展，为其进一步的推广发挥着至关重要的作用。

2 临朐县果农参与订单农业面临的风险

2.1 订单农业的履约率较低

在订单农业的推行过程中，当农产品价格上升，果农获利可能性增大时，果农们往往为了获得更多的经济收入选择毁约。另一方面，收购樱桃的相关企业与果户在生产之前便商定价格签订合同，这就使得果农可以将价格下降的风险转移给已签订合同的企业。为此，已签订合约的企业就比较容易就此被迫毁约。除此之外，果户有可能会由于恶劣的天气、自然灾害等极端现象，导致订单延迟完成或无法完成的情况发生，致使农户无法履行合约。或者因为种种因素收成骤减，收成不够自留等情况，农户很大概率会选择违约，直接导致企业原本制定的计划被打乱，利益一定程度受损，影响企业执行效率[3]。二者之间均存在违约情况，且双方之间合同关系存在不稳定性，这些都导致了违约现象的频繁发生。同时，此类合作关系履约率较低，而违约所承担的代价却较低，并不需支付高昂的违约成本。相应的会给参与订单农业的果农提高了参与合约由于不明确而产生的风险。

2.2 订单农业的签订双方信息不对称

签订合约双方中的企业方由于企业的规模大并且人际关系脉络复杂，可选择性广泛，需求量较大，可以与多户果户产生交易关系。而果户则以家庭为单位，没有更多信息来源，信息的不对称性为合约的履行埋下了隐患。同时，信息的不对称性很容易造成果户的隐瞒行为以及企业的逆向选择，企业可以掌握市场一手信息，拥有比果户更多的经营和市场信息，资本的逐利性会使企业受益，果农利益受损。使果农对企业的信任度降低。从而果户在生产过程中更加容易投机取巧，以此来弥补自己的损失，比如说从品质上降低质量，降低成本获得更大的收益。这种双方采取最大程度的投机主义来弥补自身损失的行为，导致双方关系进一步恶化。

2.3 樱桃的质量等级分类纠纷较多

从双方的角度分开来说，买方认为樱桃经营主没有依据相关标准，进行农产品的种植工作，导致樱桃的质量不符合标准或樱桃的大小及酸甜程度与当时签订的合同不相符。因此，多会出现拒收或者低价收购的情况；但是作为樱桃的种植户则会认为商家提供的种子质量不合格，或者相应的售后服务不到位，从而导致产品的产量及质量都得不到相应的保证，因此，要求商家必须高标准的继续履行合同的相关约定。双方都对对方的行为存在着很大得争议，严重妨碍了订单的正常履行，给樱桃的售卖带来了更多不确定风险。

2.4 订单农业的推行宣传与支持力度较弱

尽管临朐樱桃具有上市早、个大、色艳、味鲜等特点但是并没有与之匹配的宣传与支持力度，只有当地人对樱桃的品质具有熟悉的了解认识，与之合作的企业之所以选择购买，往往也是因为其质量高而价格低的特点。但是知晓的人越少，其售卖的难度也就越大。感知风险所带来的不确定性会使人们降低对樱桃的购买量。同时，在贷款过程中银行多以“以销定贷、以效定贷”的方式来提供资金的支持，而不是按照订单价格来供应资金数量[4]。这就意味着果农会在获得经济收益时收到银行供应的资金，而遇到亏损时，却没有相应的资金支持，这种资助模式使得果农所承担的风险加大。

3 促进临朐县果农参与订单农业的对策建议

3.1 增进企业与农户之间的交流

对接企业应加强与果农之间的沟通、交流，尤其是企业要努力做到体谅果农们小本经营的难处，增强果农们对企业的认同，提高果户对交易满意度及公平性的认知，企业应提高对果农的技术指导及服务水平，通过推广普及现代樱桃种植培育技术及服务等措施，以此做大做强樱桃种植业，提高自身收益的同时与果农分享种植业的整体经济效益，促进果农增收，让果农得到实惠。

3.2 设立订单保底价格降低违约率

农产品的价格波动变化较大是造成企业和农户相互违约的最大因素。订单主体在利润最大化目标驱使下会比较容易选择违约以此求得利润的最大化，因此，若设定一个订单保底价在一定程度上是可以降低违约率的。果农可以有效地规避市场价格波动所带来的风险，可以提前签订农产品最低收购价格，不会担心由于自然或者社会其他因素所带来的风险，还能在市场价格上涨时获得一笔较高的收益。如此可以降低农户的违约行为，做到让农户“不想违约”。对于企业来说，虽然说并没有什么直接的好处，但长久来说可以得到较为稳定的供给商，大大提高订单农业的履约率，也可以规范企业的行为。

3.3 加强对于品牌的营销宣传

农产品之间存在着激烈的竞争，能够使得农产品脱颖而出的重要方法就是加强营销。首先，从各大方面加强对于产品的宣传，比如运用较为传统的方式，在车站等人流量较大的地方以广告的形式进行宣传和较为新兴的方式，在微博、抖音等平台利用主播带货等多种形式来加强宣传；其次，树立自己的品牌，利用当下发达的网络信息大环境来建立新的营销渠道：比如建立“临朐大樱桃”的官方网站和公众号，使得消费者进一步了解品牌故事。政府、企业、农户等主体也应当加强重视、加大农产品的品牌建设。转换果农对于品牌建设的观念，在品牌宣传和推广的前提下应更加重视品牌文化的建设，品牌文化可以提高消费者对产品的信任度。从而使得消费者愿意购买并能够提高产品的回购度。

3.4 规范市场秩序优化市场环境

质量等级的纠纷最为重要的一点就是容易忽视了看不见的手即市场所发挥的作用。订单农业的签订和完善都应当有相关的机构进行处理和负责。订单农业能良性发展的关键在于拥有良好的市场秩序，建立与樱桃产业相关的市场信息系统，这样不仅能有效的推进樱桃的标准化生产的进程速度，而且能够为果农履行订单约定提供科学的参考。同时，通过咨询等手段对订单进行审查，可以进一步提升订单履约的可靠性[5]。我国的农户中以家庭为单位的小农户居多。他们之间可以进行联合生产，通过加入像农业合作社等形式间接地参与到期货市场中。因为期货市场具有发现价格、回避风险的功能。一般来说，农产品现货市场和期货市场的价格走势趋向接近，因此果农与企业签订合同时可以参照期货市场的价格来确定价格，由此可以降低因为价格波动带来的风险。

3.5 发挥政府的调控作用

首先是应当充分发挥大规模果户的示范带头作用，正确利用社会和媒体等舆论的力量，加强对订单农业的宣传和支持宣传力度，提高农户对订单农业的认可，进而吸引更多的小规模果农参与其中；其次，政府应加强对以家庭为单位的果户的政策引导。鼓励他们积极参与订单农业，从而将分散的小果户组织起来，大大地降低市场的风险性。另外，减少交易的成本，实现小果农和大市场的有效链接，获取农业规模化和专业化的最大生产效益。最后，我国可以设立专门的监察机构进行市场监督，在出现违约的订单经过核实考察之后，给予违约方一定的处罚，向违约者敲响警钟。

4 总结

订单农业是小农户与现代企业衔接的一种重要形态。进一步促进果农积极参与订单农业具有十分重要的现实意义。从文章中可以得知当前临朐县果农参与订单农业的风险有着说比如存在履约率较低、订单农业的签订双方信息不对称、樱桃的质量等级分类纠纷较多和订单农业的推行宣传与支持力度较弱等问题。所以针对于这些风险问题，首先需要社会的整体发展，使得诚信观念深入人心，让企业和果农的关系得到进一步的缓和。地方政府应发挥自身的调控能力，规范市场秩序优化市场环境，能有效的推进樱桃的标准化生产的进程速度，而且能够为果农履行订单约定提供科学的参考。其次加强对于品牌的营销宣传，增进企业与农户之间的交流。将电商扶贫与农产品的加工业等产业相结合，进一步实现订单农业的快速发展，助力当地的产业发展。