浅析铁路工程施工安全管理要点

张维洋

（兰州新区商贸物流投资集团有限公司，甘肃 兰州 730030）

1 前言

铁路工程建设的安全事故发生率因铁路建设事业的迅猛发展而随之上升，而越来越频发的安全事故不仅使得铁路施工企业饱受经济上的损失，更给广大人民群众的生命和财产安全增加了危险性。安全管理工作在工程建设中的地位必须得到重视，无论在任何时候，都应当努力降低安全事故率，为铁路工程施工的万无一失保驾护航。

2 安全管理的重要性

国家安全管理法规的颁布和实施在很大程度上推动了铁路工程建设的安全管理，也促使参建各方的管理制度趋于完善。从过去被动地讲安全到主动去说安全再到如今的安全即是效益，“安全第一、预防为主，安全才能生产、生产必须安全”渗透进人们的思想，成为人人必守的规章制度，在很大程度上实现了质和量的飞跃。

而现实生活中存在的诸多危险因素如临时的生产施工、流动的人员、复杂多变的工作环境以及立体式的多工种作业等，都会随时随地让施工人员置身于危险因素的包围圈，从而可能因为自身行为偏差或突发事故受到不可估量的伤害。对于现代铁路施工来说，“生产必须安全，安全为了生产”，只有将保障安全生产作为工程建设的重中之重，做好相关安全管理工作，才能使得整个工程施工顺利进行，从而为企业谋得利益。

3 铁路工程施工安全管理的内容

3.1 安全会议

安全会议作为防止事故发生的关键，其能否真正落到实处至关重要。安全会议主体上包括四大块。施工预备会中，应当提前做好各种预设，广泛讨论集思广益，得出行之有效的安全监管措施；施工技术交底会中，要实现“五不放过”，努力做到清晰化施工改造平面的每一处位置、对更改后信号连锁关系图不清楚不放过、完全熟悉施工的具体部位和总体方案、弄明白影响行车安全的工程和隐蔽工程以及熟悉施工作业的工艺标准和作业程序；在施工总结会和事故分析会中，应当及时找出施工过程中的错误并仔细分析对比找出解决问题的关键，确保下次不会再发生。

3.2 施工人员

要想根本保障施工安全，提高施工人员的安全意识非常关键，安全生产的宣传教育对提升施工人员素质非常有效，施工单位应当坚持以人为本对原则，以高质量的管理水平确保安全施工，做好安全生产的基础性工作。落实到人，主要就是营造良好的安全防护氛围，提高全体施工人员的安全素质，必要情况下进行安全培训以增加安全系数。同时，完善各项安全管理措施，将责任管理落实到人，实行严格的惩罚制度，全方位建立监督管理机制，多角度保障安全管理的有效性。

3.3 事故管理

在事故发生后期，通常需要对事故进行处理。事故处理通过分析事故成因、处罚事故责任人等方式使大家引以为戒，其也是安全管理等最后手段。对事故进行管理，需要围绕安全事故上报、安全事故处理、调查事故成因、撰写报告后上报等程序展开。对事故进行处理主要是对伤员进行救治并适时排除危险防止危险继续扩散，并对现场做好保护与相关标识。而处理安全事故则必须做到四不放过原则，即没弄清楚不放过事故原因、没受到教育不放过事故责任员工、没处理好不放过事故责任者和没制定好预防措施不能放过。

3.4 安全检查

对铁路施工进行安全检查是较为有效的一种手段，它能够提前知悉危险并采取措施抑制危险，从而使得生产建设的环境得到改善、安全状态得到保障。通常情况下，对铁路施工进行安全检查可以通过日常的巡回检查、定期检查、节假日或季节性的检查、交接检查与班组的自检等方式。检查的目的是为了能够由此对巡查结果进行分析，并针对安全漏洞及时分析与上报。

4 铁路工程施工安全管理存在的主要问题

4.1 正式施工前存在的问题

（1）配套准备工作不足。铁路施工过程中需要各个部门的高度协作，任何一个部门产生错误都将带来严重的后果。在施工过程中，除了要提前做好通讯、信号、接触网以及线路等方面的协调工作，还需要同时了解、掌握施工各项设备及设计方方面面的信息。只有通过多个部门的共同协作，并加以各类数据的基础，才能保障安全管理工作的顺利进行。

比方说，针对于较多配线的仪器设备，在正式投入施工使用前必须先由专业人员进行检查，并核查其与所关联设备的信号连接，在万无一失的情况下才可以投入施工。尽管理论上被广泛呼吁，但在具体的实施过程中前阶段准备不足的问题依旧存在，人员之间的无效连接和不当的搭配反而会导致安全问题发生，阻碍安全管理工作展开。

（2）超额施工量准备。铁路施工量应当合理安排，无论是较早的运动信号和电务部门联锁设备还是过度提前的公务部门松动扣件，都会使得铁路工程基础建设不稳定。严重的不稳定性和不确定因素的增大会对设备运行与车辆运行造成危害，不利于其安全防控。此外，超量的施工准备也会导致红光带问题在连锁操作台中的出现，并夹带着一部分被关停的开放信号的存在。

4.2 施工阶段存在的问题

（1）施工过程中的多次变更。铁路施工过程中一般不宜进行变更，过多的变更会影响到施工工序和施工技术，并对工程安全管理造成了阻碍。这是由于铁路施工本身的特性所决定的，铁路施工所涉专业及内容高度专业化，系统运作联系密切，各项数据关联度高，如若因为一个部门上报的数据失误就极有可能致使现场施工的管理系统错乱，进而难以把控。

（2）管理和组织不合理。现代铁路的不断发展在促使其施工投入不断增长的同时却忽视了施工单位组织管理环节的提高，传统的组织形式早已不能适应现代化的铁路施工要求，施工组织必须提高自身素质和能力来面对市场的考验。施工组织管理不当可能由多个因素导致，但主要可以归为以下几种：施工方案拟定不合理、施工人员综合素质不足、管理方案实际可操作性弱、关联环节的协调不当等。而正是由于这种设备组织、施工人员和技术之间的相互不协调，很大程度上使得意外发生时难以短时间内实现“紧急制动”，进而为工程施工的安全管理带来创伤。

（3）违章施工过多。安全的施工建设要求工程施工应严格按照安全管理的专业技术规范来进行施工，从而降低危险因素，确保安全施工。但大多施工建设往往不屑于遵守专业技术规范，其施工行为和管理行为依旧沿用传统下的操作，尽管会受限于规范的约束，但从约束效果上来说，却是远远不够的。而由于长时间不按专业技术规范操作，就很容易导致一些违章事故的发生。

4.3 安全硬件投入不足

在施工过程中，使用质量不达标的施工机械设备，如不合规的钢索、缆绳及安全防护网；超过使用寿命但仍在使用的机器；不齐全的防护设备如塔吊等，都有可能直接导致现场事故的发生。此外，未在容易发生安全事故的地段按照规定设置安全标志或未放置防护设备也会造成施工事故。

5 铁路工程施工安全管理措施

基于铁路安全管控的因素众多，难度系数大，所以在管理上更需要抓主要矛盾，把控好关键性的影响因素，对铁路施工进行有效的全面管理。

5.1 做好前期策划工作

为了对施工项目安全管理进行行之有效的管理，前期还需要依据有关法律法规、规范、标准、文件及上级安全生产规章制度，综合考量项目的机器设施、员工构成、技术工艺、地段地质、周边环境等来制定相应的安全管理目标、紧急方案和控制措施等，并以此作为纲要对施工实践进行指导。作为铁路安全管控的重要一环，好的前期策划可以有效地构思整体项目思路，并很好的指导安全管理工作有序进行。

5.2 提高安全监督和管理水平

有效地提高安全监督和管理水平，必须要选择具备一定的安全生产法律法规知识储备、对企业安全管理方针政策和各项规章制度深度了解的监管人才作为安全管理的中坚力量，才能更好的施工安全管理工作。由于其本身具备了施工工艺和基本的专知识，后期只需要在熟悉现场施工情况和相关政策的基础上加以学习，就能够很好地应对安全管理中的一些突发情况。此外，除了选用专业的核心管理人员，还需要对项目监管人员进行专业技能和安全知识的培训，以提高全员的责任意识和突发状况应对能力。通过采取安全教育培训，可以使全体施工人员时刻保持一颗敬畏之心，对安全管理工组更加细致的投入。在进行安全教育培训时，不能一味地对工作人员进行说教，可以适时地通过一些有趣的形式来吸引大家的关注，提高人员的参与度，例如可以采取集体研讨、案例演示、专家授课、竞赛答题等形式来丰富安全教育培训模式。

5.3 运用信息化手段提升安全管理

铁路工程施工建设借助信息化管理手段，可以对管理中出现的漏洞及时处理并快速进行反馈，从而降低或避免了事故发生的可能性，也在一定程度上保护了财产和人身安全。信息化管理的高效、便利为现代铁路施工建设提供了借鉴，也为铁路安全施工提供了可靠的技术保障。

现代铁路施工企业应当巧妙利用网络计算机、通信、监控等现代化手段，使其作用于企业网站安全信息发布平台、现场施工安全管理、安全隐患网络辨识、人力资源安全分配等领域，降低铁路施工等安全隐患，促进现代铁路建设现代化水平提升。在高效利用现代电子网络信息技术和监控技术等基础上，应当致力于打造一个运行可靠、反应速度快、高效灵敏的信息系统。通过庞大的信息系统，可以有效地对施工建设的安全动态进行掌控，提高监管和工作效率，促进安全管理信息化提质升级。

5.4 准确辨识、分析和有效控制管理危险源

对于危险源的精细化管理，主要是从两个方面入手，分别是从危害因素辨识过程精细化和危险源监控管理精细化。对危险因素进行精细化辨识，首先需要完全熟悉铁路工程各个项目的施工特点，在此基础上，展开充足的实地调研，最后通过科学分析的方法多角度分析利弊，充分考虑危险源系统管理的动态性，有效的促使危险源管理更具时效性、适宜性和充分性。对危险源的监控和管理，应当考虑划至企业规章体制体系之中，通过更加细致化的管理，使危险源管理朝精细化方向发展。

5.5 加强设备与临时工程的安全管理

（1）对施工机器合理化规范使用和有效性保养，确保设备全天候在完好状态下运行。

（2）动态化管理机械设备，真正做到合理调配、正确选择机型，实现精细化机械设备安全管控。

（3）全面提高机械操作人员综合素质，制定制度化、规范化明晰化的操作人员上岗规范。重视对操作人员对安全培训，强化其安全意识，提高操作人员使用和维护机械等业务水平。

（4）规范化台账和对设备等安全管理，建构起施工设备投入与管理等良好状态系统。

5.6 加强专业人才团队建设

高质量专业人才之于工程建设而言至关重要，施工人员的安全意识与职业技能水平是决定工程建设质量好坏与否的关键。企业必须全方面提高施工人员的综合素质，具体可以参考以下3点。

第一，前期筛选工作做细做全，制定有效选拔方案，择优录用技能和职业素质强硬人员。

第二，考量施工人员实际情况，合理分配工作岗位，促进队内各项配置合理化。

第三，定期对施工人员加强安全教育和技能培训。

5.7 做好现场巡查，强化安全管理

加大对安全管理的防范与重视，不仅需要施工单位从思想上树立起安全第一的意识，更需要其按照规定制定完善的管理机制、规划好安全管控的内容。通过对工作人员合理分工，明确职能，以班组作业模式进行施工，并同时采取定期或不定期的安全检查，能够有效规避风险，提高安全系数。同时，在对铁路施工对安全巡查中，也能及时发现一些安全隐患，并根据施工目标和进度对其进行修复与改进，以此进一步巩固施工安全管控，形成规范化铁路施工建设。

6 结语

在铁路施工建设中，安全管理是最重要也是最容易被忽视的一环，没有安全，任何的工作都无法展开。因此，在铁路施工建设中，必须把安全管理工作放在首位，通过一系列管理工作保障人员生命财产安全，确保施工顺利进行。在每一次施工前，要确保排查清除每一处隐患、做好每一道安全防护，反复对相关人员强调安全管理的重要性，只有上层建筑和专业技术共同作用，才能真正做到铁路施工的零事故。