政经

八部门联合印发《“十四五”智能制造发展规划》

近日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部、科技部、财政部、人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局、国务院国有资产监督管理委员会等八部门联合发布了《“十四五”智能制造发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，深化改革开放，统筹发展和安全，以新一代信息技术与先进制造技术深度融合为主线，深入实施智能制造工程，着力提升创新能力、供给能力、支撑能力和应用水平，加快构建智能制造发展生态，持续推进制造业数字化转型、网络化协同、智能化变革，为促进制造业高质量发展、加快制造强国建设、发展数字经济、构筑国际竞争新优势提供有力支撑。

《规划》提出，“十四五”及未来相当长一段时期，推进智能制造，要立足制造本质，紧扣智能特征，以工艺、装备为核心，以数据为基础，依托制造单元、车间、工厂、供应链等载体，构建虚实融合、知识驱动、动态优化、安全高效、绿色低碳的智能制造系统，推动制造业实现数字化转型、网络化协同、智能化变革。到2025年，规模以上制造业企业大部分实现数字化网络化，重点行业骨干企业初步应用智能化；到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化网络化，重点行业骨干企业基本实现智能化。

其中，到2025年的具体目标为：一是转型升级成效显著，70%的规模以上制造业企业基本实现数字化网络化，建成500个以上引领行业发展的智能制造示范工厂。二是供给能力明显增强，智能制造装备和工业软件市场满足率分别超过70%和50%，培育150家以上专业水平高、服务能力强的系统解决方案供应商。三是基础支撑更加坚实，完成200项以上国家、行业标准的制修订，建成120个以上具有行业和区域影响力的工业互联网平台。

《规划》紧扣智能制造发展生态的构建，从创新、应用、供给和支撑4个方面，提出了“十四五”推动智能制造发展的主要任务。一是加快系统创新，增强融合发展新动能。强化科技创新引领作用，推动跨学科、跨领域融合创新，打好关键核心技术和系统集成技术攻坚战，构建完善创新网络，持续提升创新效能。二是深化推广应用，开拓转型升级新路径。聚焦企业、行业、区域转型升级需要，围绕车间、工厂、供应链构建智能制造系统，开展多场景、全链条、多层次应用示范，培育推广智能制造新模式。三是加强自主供给，壮大产业体系新优势。依托强大国内市场，加快发展装备、软件和系统解决方案，培育发展智能制造新兴产业，加速提升供给体系适配性，引领带动产业体系优化升级。四是夯实基础支撑，构筑智能制造新保障。瞄准智能制造发展趋势，健全完善标准、信息基础设施、安全保障等发展基础，着力构建完备可靠、先进适用、安全自主的支撑体系。

为保障各项任务顺利落地落实，《规划》部署了智能制造技术攻关行动、智能制造示范工厂建设行动、行业智能化改造升级行动、智能制造装备创新发展行动、工业软件突破提升行动、智能制造标准领航行动6个专项行动，以及强化统筹协调、加大财政金融支持、提升公共服务能力、深化开放合作4项保障措施。

生态环境部印发《关于开展工业固体废物排污许可管理工作的通知》

近日，生态环境部印发《关于开展工业固体废物排污许可管理工作的通知》（以下简称《通知》），与近期发布的《排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物（试行）》（HJ1200-2021）（以下简称“固废技术规范”）配套实施，是贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《排污许可管理条例》，推动开展工业固体废物纳入排污许可工作的重要举措。

《通知》明确了工业固体废物纳入排污许可证相关管理要求、实施范围和步骤、审核需关注的重点等事项，指导地方依法有序开展排污许可证核发工作。在实施范围方面，纳入工业固体废物排污许可管理的为《固定污染源排污许可分类管理名录》规定的应取得排污许可证的产废单位。在实施步骤方面，充分考虑减轻企业负担，在固废技术规范实施前已经取得排污许可证的企业，许可证有效期内无需单独申请变更，待有效期届满延续或因其他原因需变更、重新申请许可证时再增加工业固体废物内容。同时强调产废单位在申请、延续、变更、重新申请排污许可证之前，应提前对照工业固体废物污染防控技术要求开展自查自纠，发现问题抓紧整改，在提交排污许可证申请前达到许可要求。《通知》压实了各方责任，明确了各级生态环境部门任务分工，要求指导产废单位做好申报准备工作，提出了建立排污许可证审批人员与固体废物管理人员的联合审核机制、加强排污许可证审核把关、推动信息共享、加强宣贯培训和证后管理等具体要求。

《通知》的印发实施将强化工业固体废物排污许可管理，落实产废单位主体责任，推进固定污染源排污许可证多环境要素“一证式”监管。