赣南脐橙产业园4A 级景区建设成效分析

文/ 李雯文 ,李小玲

特约编辑：艾 华

【导读】果园建设与发展特色文旅业相结合，是产业融合发展的新方向。江西省信丰县国家现代农业产业园核心区建成国家4A 级景区的经验，值得探讨与借鉴。

信丰县地处江西南部、赣州中部，唐永淳元年（公元682 年）建县。据清康熙《信丰县志》记载，“天宝元年复为南康郡，改南安县为信丰县……以天宝初当丰亨之会也。一县北三十里有廪山，丰崇如廪。或曰唐时改名以此山得名”。县辖区面积2 878 km2，总人口78 万，辖16 个乡(镇)，1 个省级重点高新产业园区，302 个村（居）委会。信丰是著名的“中国脐橙之乡”，赣南脐橙的发祥地，江西省唯一的国家有机产品认证示范创建区，所产脐橙被誉为“橙中之王”。

2015 年10 月，全国知名私营企业农夫山泉公司进驻该县，2016 年建成亚洲最大、年处理鲜橙20 万t 的采后分选包装生产线；同时规划建设333.3 hm2生态标准脐橙种植基地。2017 年该县被列为首批11 个国家现代农业产业园之一。2021 年在中国赣南脐橙产业园成功举办赣南脐橙博览会暨赣南脐橙产业发展50 周年纪念活动。2018 年以来，前往中国赣南脐橙产业园参观、学习、观光、旅游的人员每年超过3 万人次。

一、景区建设背景

2012 年6 月28 日，国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》文件，将赣州经济社会发展上升为国家战略，在脐橙产业发展上的“战略定位”是建设世界最大的优质脐橙产业基地和全国重要的特色农产品、有机食品生产与加工基地。支持赣州市建设国家现代农业示范区，做强脐橙产业。为响应中央、省级支持政策，当地抓住农业部对接帮扶的良好机遇，推进国家现代农业示范区建设。

2015 年1 月，信丰县被农业部批准为第三批国家现代农业示范区；7 月，信丰县编制了《信丰县国家现代农业示范区建设规划》。2017 年4月，制定了《信丰县国家现代农业（脐橙）产业园创建方案》，从全县16 个乡（镇）中选择了7 个乡（镇）为国家现代农业（脐橙）产业园创建区域，脐橙面积0.8 万hm2。其中核心区360 hm2，由功能区和标准示范园组成，涉及信丰县安西镇安芫村、大星村、莲丰村、桐梓村。2018 年底，该核心区——中国赣南脐橙产业园被评为国家4A 级景区。

二、景区规划设计

（一）现代农业（脐橙）产业园创建方案

主要突出现代农业产业园产业融合、农户带动、技术集成、就业增收等功能，引领农业供给侧结构性改革，加快推进农业现代化。

一是精准选择主导产业。信丰自1971 年引种栽培赣南第一批脐橙，脐橙产业已成为当地农业的支柱产业、特色产业，也是农民的摇钱树、致富树。该县将脐橙产业作为国家现代农业示范产业来建设，重点做好黄龙病防控、种植基地、标准示范园建设等工作，加快脐橙产业转型发展。

二是科学定位总体功能。即“六区”定位：脐橙标准化生产示范区，创建标准化脐橙示范基地0.8 万hm2，以标准化种植提升果品品质，为赣南脐橙和国内柑桔产业发展提供标杆和示范；现代农业科技应用先行区，培育脐橙适地性新品种、优质丰产栽培技术、轻简化机具、丘陵山地果园机械化、病虫害检疫等生态高效关键技术，培育具有核心竞争力的农产品；脐橙一二三产融合发展区，充分利用该县优越的自然资源条件、良好的脐橙产业发展基础、独特的赣南脐橙品牌优势，不断延长脐橙产业链，推动三产深度融合；脐橙品牌价值提升区，积极开展著名商标、驰名商标、农产品地理标志的创建和申报工作，着力打造以“信丰脐橙” 和“农夫山泉17.5°橙”为核心的特色脐橙产业品牌；现代生态农业示范区，充分利用该县良好的生猪、蔬菜农业基础条件，以及靠近闽粤港澳的优越区位条件，大力发展生态种养，将产业园打造成为“长珠闽” 以及港澳地区绿色有机农产品的重要腹地；新型经营主体“双创”孵化区，鼓励支持返乡农民工、大学生与精准扶贫户作为新型农业主体，融入到现代农业（脐橙）产业园建设，将产业园打造成为新型经营主体的“双创”孵化区。

三是合理布局空间规划。现代农业（脐橙）产业园辖大阿、西牛、嘉定、古陂、大塘埠、安西等镇。围绕将产业园打造成为集脐橙生产、加工、技术示范、文旅、科研等功能为一体的综合示范基地，在空间发展布局上重点建设“一镇、一带、两区、四园”。“一镇”，即将现代农业产业园创建与特色小镇建设相结合，打造以脐橙产业、脐橙文化为内容的安西特色小镇。“一带”，即以精品脐橙种植为核心，沿境内105 国道打造百里脐橙带。“两区”，即脐橙标准化种植示范区和蔬菜无公害种植示范区。“四园”，即赣南（信丰）脐橙产业科技园、农产品物流园、农产品电商产业园以及脐橙生产技术创新研发园，大力培育发展以脐橙为主的农产品加工、物流、电商等现代农业新业态，助推三产融合发展。

（二）产业园核心区概念规划设计

产业园核心区概念规划设计是产业园创建方案的画龙点睛之笔，也可以说核心区是产业园的“园中园”，是产业园的中枢和心脏。2017 年5 月，“赣南脐橙小镇”概念规划设计分析了安西镇脐橙产业的发展历程、发展优势、发展机遇和发展目标。

发展历程。从1970 年袁守根带回156 株脐橙苗，到赣南脐橙首次参加广交会、代表中国脐橙出口香港，从南方综合科考队确认赣南具有种植脐橙“得天独厚”的自然条件、朋娜与纽荷尔脐橙分别获得全国橙柚评比“国优”“部优”称号，到赣州市确立以脐橙为主的农业发展战略、面对柑桔黄龙病坚定脐橙发展信心，历史情怀深沉厚重。

发展优势。当地独特的盆地气候，使信丰年平均气温、有效积温、极端低温这3 个决定脐橙品质的指标都是最优的；加上山地红黄壤和紫色土，土层深厚，土质肥沃，为生产高品质脐橙创造了条件。

发展目标。信丰县紧紧围绕“赣南脐橙新长征 信丰再出发”这个主题，抓住农夫山泉公司落户信丰可降低赣南脐橙市场风险、延伸脐橙产业链、引导脐橙产业结构调整的大好机遇，推进信丰脐橙产业朝着产供销、贸工农一体化、全产业链转型发展，着力建设好国家现代农业核心示范区——安西脐橙特色小镇。

核心区现状。脐橙特色小镇规划总用地面积453.3 hm2，北部以农夫山泉公司为引领建立现代农业（脐橙）示范园，用地面积360.0 hm2；南部以安西镇圩场以西、县乡公路以北、安西河两侧建设产业服务大平台，包括生产性服务业集聚区、旅游度假服务及生活配套等功能区，用地面积93.3 hm2。核心区位于安西镇圩场西北方向，距县城26 km，对外交通有317 省道和101乡道，邻近寻（乌）全（南）高速。地形坡度绝大多数在25°以内，对光照影响较小，符合脐橙种植选址要求。示范园内有原县脐橙场二分场场房及职工宿舍旧址、废弃育苗场、稀土矿尾沙地等，均被列入改造范围。

规划定位。作为全国唯一以脐橙为主要元素的小镇，在规划定位上突出三个方面：现代农业——紧扣产业园主题，建设赣南脐橙产业高地；生态宜居——依托青山绿水，建设绿色健康活力小镇；文化名片——发挥赣南脐橙发源地作用，树立民俗和产业特色标杆。

总体目标。以脐橙产业产城融合为目标，以技术研发与产业结构提升为核心，辅以展销、体验及休闲文化等功能，形成以脐橙为核心的全产业链特色小镇。生产性服务业包括：脐橙精深加工、脐橙工程技术研发、脐橙品牌孵化、互联网营销服务、产品售后服务、交易集散市场等；现代农业包括：现代农业示范园、现代化种植基地、现代化种苗基地、树苗病虫害防治、田间种植管理等；主题旅游服务包括：脐橙主题体验游、民族民俗节事活动、健康生态体验游、主题博览展销、论坛峰会服务等。

总体思路。依托农夫山泉公司，以原脐橙场二分场旧址为核心，在镇圩场北侧建立现代农业示范区，涵盖脐橙标准化种植、栽培技术传播、现代农业品种展示、采摘体验、示范农庄等；结合安西河景观及沿河绿地空间，规划完整旅游线路，设计脐橙产业链上下游服务集聚区，提升改造现状山体及植被景观，打造小镇独具特色的公共开放空间；远期改造提升老圩镇空间品质和居民生活及公共配套服务，逐步打造一批有特色的主题民俗和特色服务。

规划设计。规划设计原则为因地制宜，突出特色；结合实际，方便操作；保护生态，可持续发展。规划设计策略为合理划分小镇功能区，促进一二三产协同发展，建立现代农业示范园，推动脐橙种植管理技术升级；坚持将脐橙产业建设与小镇营造有机结合起来，达到“镇在园中，景在镇中”的效果；树立绿色发展理念，走绿色、低碳、循环发展之路，建设宜居环境，吸引高技术人才。总体规划功能结构包括“三轴”：安西河景观轴，农业示范区景观轴，自然生态景观轴；“三心”：旅游服务核心，生态公园核心，脐橙文化展示核心；多功能区：脐橙产业功能区，配套住宅区，旅游服务功能区，脐橙研发功能区，生态公园区，会议功能区，现代农业示范区。

分项规划设计。一是土地利用规划。包括总体土地利用指标控制、特色小镇配套区土地利用指标控制及各种用地划分等。二是道路交通规划。在现有S317 和X101 对外交通的基础上，新规划两条南北向主要道路；次要道路联系各功能组团，在农业示范区内设计用于进出各示范单元的支路，满足生产运输需要。三是公共服务设施规划。如脐橙文化馆、科普研究实验园、现代农业品种展示园、脐橙广场、游客服务区、小镇生态公园、住宿酒店、商业街、幼儿园、文化中心广场等。四是建筑功能布局。产业及旅游服务类建筑沿北侧县道及安西河布置；滨水南侧布局住宅类建筑，打造特色民宿；农业示范园内纵深布局文化建筑。五是环境景观系统规划。如前述三轴。六是旅游线路及主要景点规划。小镇主要旅游线路由镇区环线和农业示范园环线组成，串联主要景点；滨水及公园旅游线路串联中心广场、民族民俗园、特色民俗区及生态公园，并延续至农业示范园内，是步行和自行车骑行路线。七是产业服务大平台功能布局规划。安西河南侧——主要布局脐橙产业功能区，包括脐橙集散交易中心、脐橙精深加工园区、产品信息发布中心；小镇中心广场，是小镇的文化中心；配套住宅功能区，包括人才公寓、公园绿地、商业服务、教育配套等。安西河北侧、县道以南——主要布局旅游服务功能区，包括游客服务中心、游船码头、民族民俗广场、传统集市；脐橙研发功能区，包括脐橙工程研发技术中心、脐橙品质认证中心、脐橙品牌孵化器、脐橙服务综合平台；小镇生态公园，将原有山体植被景观改造；特色民宿区，将原有镇区建筑改造为旅游服务。县道以北及示范园以南——为示范园入口区，包括脐橙广场、游客接待。

示范园主要景点详细设计。一是农业示范园。充分发挥农夫山泉公司脐橙示范基地建设的引领示范作用，高标准建园。加强与国家脐橙工程研究技术中心等科研机构的合作。大力发展绿色生态农业、设施农业、智慧农业、休闲观光农业，做强核心区，提升示范区，扩大辐射区，同时发展体验式脐橙采摘园、亲子体验园、种植体验园等旅游文化与配套产业。二是脐橙文化馆。外观建筑设计以橙子形态为灵感，通过不同体块间的高低错落、虚实穿插，呼应与强化各种脐橙元素的构成关系，并采用橙色砖墙作为墙面主材料，使文化馆与漫山遍野的脐橙相映成趣。三是示范园观景台。建设观光楼台，预览示范园全貌，包括种植园、民宿楼、文化馆、科研楼、品种园等。楼台下面预留临时停车坪，一侧树立示范园区游览导图及景区说明。

三、景区实施营运

一是加大投入，强化保障。该县制定出台了《信丰县现代农业（脐橙）产业园创建扶持政策》等文件，在资金保障、用地保障、金融服务、科技创新、人才支撑等方面给予支持，集中投入到产业园水电路、土地平整等基础设施建设上。

二是强化项目，树立标杆。着力抓好安西镇脐橙小镇、农夫山泉三产融合示范基地、信丰优质农产品良种繁育工程等重点项目建设，以高质量、高标准的项目打造现代农业（脐橙）产业基地，为赣南脐橙产业转型发展注入活力。2018年底，核心区——中国赣南脐橙产业园被评为国家4A 级景区。

三是创新机制，搞活经营。鼓励引导农民采取租赁、转让、入股等形式，推动土地承包经营权向龙头企业和合作社集中。完善农村产权交易平台建设，全面激发各类新型农业经营主体创新创业积极性。

四是培育主体，完善功能。为建设管理好国家现代农业（脐橙）产业园，特别是安西脐橙小镇核心区的建设和营运，该县以旅游发展投资公司为主体，分担核心区对外旅游服务功能，安排员工景区轮值，为学习、参观、旅游、会议等提供保洁、水电、讲解等服务。核心区建立了国家脐橙工程研究技术中心博士工作站、赣南师范大学脐橙学院实习基地、中美柑桔黄龙病联合实验室。

五是强化宣传，营造氛围。充分利用电视、网络、报纸等各种新闻媒介，加大了对国家现代农业（脐橙）产业园特别是核心区——中国赣南脐橙产业园的宣传力度，为产业园创建营造良好的社会环境。2019 年赣南脐橙博览会专家论坛在核心区博览馆多媒体中心举行；2021 年赣南脐橙博览会暨赣南脐橙50 周年纪念活动在核心区成功举行，配套开展了开幕式、脐橙质量评比、脐橙新品种展、脐橙果品展、果业机械展、50 周年成就展、脐橙采摘体验等活动。

六是挖掘文化，打造品牌。产业园核心区以脐橙母亲树、标志性建筑、无病毒苗圃、标准化果园、加工企业、专业市场等为主要景点。突出农夫山泉17.5°橙、NFC 鲜冷果汁等产品和相关龙头企业。在脐橙博览馆，以投影方式展示成年脐橙树从开花、幼果、膨大、成熟全过程；以大幅图表展示赣南21 个县（市、区）脐橙种植面积，赣南脐橙在全国、全球的占比及地位。以特长篇幅宣传展示领导关怀、专家指导、发展历史、荣誉成果等关键节点事件。结合安西镇传统文化、红色文化、饮食文化、民族文化、宗教文化等，大力培育发展以赏花、采摘、品尝、休闲、观光、体验等内容为一体的脐橙主题乡村旅游，着力打造脐橙特色小镇新形象。

四、景区建设成效分析

（一）发挥根源优势，做足文化文章

产业园核心区为安西镇原县脐橙场二分场，是赣南脐橙发祥地。2020 年赣南脐橙面积11.3 万hm2，产量约138 万t，均居世界第一，信丰安西镇第一批脐橙起到了“燎原星火” 的作用。信丰脐橙获“国优”“部优”产品称号，连续三届荣获“赣南脐橙王”，享有“中国脐橙之王”之美誉，“赣南脐橙数信丰，信丰脐橙数安西”。核心区占有赣南最优质的资源，成为吸引国内外专家、游客前来参观、学习的重要景区。

核心区建设有赣南脐橙博览馆，其中世界柑桔发展史、中国脐橙发展史是重要的爱国主义教育题材。该馆展示的资料，有的厘清了“脐橙是美国品种”的错误认识，而“北京来信”“科考报告”“苏区振兴”等重大节点事件，对赣南脐橙产业发展起到了重要的推动作用。

（二）依托投资主体，建设高标准园区

信丰农夫山泉果业有限公司成立于2015年，投资超过20 亿元，引进了榨汁生产线和鲜果生产线。公司在赣南脐橙产业园规划建设了功能区和标准化脐橙园，以及与脐橙产业相关的深加工原料生产基地、科研基地、苗木繁育基地、民俗文化、特色旅游等项目，实现了脐橙产业全产业链覆盖。赣南脐橙产业园内，建成1 个自动化控制水肥一体喷灌基地，引进全球最先进的滴灌设备——以色列耐特菲姆滴灌设备；按照生态建园、一带三沟、宽行窄株、高干低冠的标准种植了66.7 hm2哈姆林甜橙示范园，园区内主要道路全部铺设沥青，水沟用红砖浆砌。

核心区生态标准园的建设，带动了全县多个标准园基地的建设。全县生态标准园建设达到430 多个，总面积超过0.33 万hm2。其中绿萌公司在大阿建设3.33 hm2科技示范园，成为赣南乃至全国的培训示范基地。

（三）建设规模宏大，设施功能齐全

赣南脐橙产业园功能区集脐橙文化、科研、繁育、旅游、民宿、论坛于一体，以脐橙元素为主题，生态型（保留山顶植被，行道绿化，水体修整）、效益型（种植鲜食脐橙、加工甜橙，销售加工产品）、科研型（博士工作站，防控实验室，柑桔品种园）、文旅型（脐橙博览馆，脐橙母亲树）等多功能融合。

产业园汇集早、中、晚熟脐橙品种20 多个，延长了鲜果供应的时间，留树保鲜达8 个月以上，提升了产业园采摘体验、休闲旅游的空间。2021 年，全县脐橙面积1.77 万hm2，产量20万t，其中95%以上是中熟的纽荷尔脐橙。早熟的赣南早脐橙、特早熟蜜桔、爱媛38，晚熟的伦晚脐橙、沃柑等品种总面积达全县柑桔总面积的2%。同时，绿萌公司在大阿镇、油山镇建立柑桔优新品种保存与观测基地，引进柑桔新品种70 余个，为信丰乃至赣南柑桔更新换代夯实了基础。

2013 年赣南爆发柑桔黄龙病，农夫山泉公司毅然挺进信丰县，实施第二轮脐橙产业投资计划，鼓舞了广大干部群众战胜柑桔黄龙病、恢复脐橙产业发展的信心。中美柑桔黄龙病联合实验室承接了信丰及赣南柑桔黄龙病抽送样品的检测任务，同时引领全市实施网室繁育无病毒苗木、推广网棚假植培育大苗。通过专家会诊指导、行政协调，在柑桔黄龙病防控关键时期，集中时间、精力，全面彻底砍除病树、防治木虱，清理荒芜、失管果园。目前，柑桔黄龙病疫情已经得到显著扼制。

（四）示范带动作用大，综合效益显著

产业与个人双赢。产业园按区域划分52 个果园，面积5.33～6.67 hm2，每个果园建设1 栋标准的管理用房，按照公司+基地+农户的模式运作，由公司、员工或者农户承包管理，对赣南脐橙转型升级起到示范推动作用。

经济效益可观。2017 年以来，信丰脐橙果园价格一直稳定在6 元/kg 以上，高出周边产区1元/kg 以上，当地农民人均纯收入超过16 000元，其中脐橙收入超过5 000 元。

社会效益巨大。核心区建设突出了以脐橙为主的农业主导产业，产业链条进一步延长，产品附加值增加，带动当地加工仓储、广告包装、交通运输、餐饮旅游等行业的发展，促进当地农民就业、增收。通过推广脐橙优质高产高效栽培、智慧农业等技术，提高了果农的整体素质。文旅休闲农业的发展，带动了农村基础设施的建设、公共服务条件的改善，丰富了地方旅游资源，带动第三产业发展，推动新农村建设和乡村振兴。

生态效益显著。核心区建设注重生态保护和修复，强调保留山顶植被，治理荒山、尾砂，建立全国水保示范点。脐橙产业的发展进一步增强环境的净化功能和水土涵养功能，巩固退耕还林成果。通过转变农业发展方式，建设生态标准果园，强化科技支撑作用，有效地节约土地资源，提高土地产出率。节水设施的使用，有效节约了水资源。通过果枝粉碎还园等技术的推广应用，进一步改善土壤结构，增强了可持续发展能力。