教育部等部门联合印发《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》

文/晋一

特殊教育主要是面向视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾以及其他有特殊需要的儿童青少年提供的教育，是教育事业的重要组成部分，是建设高质量教育体系的重要内容，是衡量社会文明进步的重要标志。党中央、国务院高度重视特殊教育，党的十八大以来，国家组织实施了两期特殊教育提升计划，特殊教育普及水平、保障条件和教育质量得到显著提升，但还存在发展不平衡不充分等问题，仍是教育领域的薄弱环节。为认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动特殊教育高质量发展，教育部、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委、中国残疾人联合会联合制定《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》（以下简称《计划》）。

《计划》指出“十四五”特殊教育发展提升的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特殊教育规律，以适宜融合为目标，按照拓展学段服务、推进融合教育、提升支撑能力的基本思路，加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，全面提高特殊教育质量，促进残疾儿童青少年自尊、自信、自强、自立，实现最大限度的发展，切实增强残疾儿童青少年家庭福祉，努力使残疾儿童青少年成长为国家有用之才。

《计划》提出了特殊教育发展提升的4 项基本原则：坚持政府主导、特教特办；坚持精准施策、分类推进；坚持促进公平、实现共享；坚持尊重差异、多元融合。《计划》提出了到2025 年高质量特殊教育体系初步建立的主要目标。

《计划》明确了主要目标，具体包括3 个方面：一是普及程度显著提高，适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%。二是教育质量全面提升，课程教材体系进一步完善，教育模式更加多样，课程教学改革不断深化，特殊教育质量评价制度基本建立。融合教育全面推进，普通教育、职业教育和医疗康复及信息技术与特殊教育进一步深度融合。三是保障机制进一步完善，逐步提高特殊教育经费保障水平，继续对家庭经济困难的残疾学生实行高中阶段免费教育，确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助。教师队伍建设进一步加强，数量充足，结构合理，专业水平进一步提升，待遇保障进一步提高。

《计划》强调了三大任务举措：一是拓展学段服务，加快健全特殊教育体系。持续提高残疾儿童义务教育普及水平，大力发展非义务教育阶段特殊教育。二是推进融合教育，全面提高特殊教育质量。加强普通教育和特殊教育融合，推动职业教育和特殊教育融合，促进医疗康复、信息技术与特殊教育融合。三是提升支撑能力，不断完善特殊教育保障机制。改善特殊教育办学条件，巩固完善特殊教育经费投入机制，到2025 年将义务教育阶段特殊教育生均公用经费标准提高至每生每年7 000 元以上；加强特殊教育教师队伍建设。