新时期地勘行业经济高质量发展的优化路径

2022-11-21姬晨曦

环渤海经济瞭望 2022年6期

姬晨曦

一、前言

基于新的时代背景下，伴随着我国经济体制改革的进一步推进，这对于地勘行业经济发展提出了更高的要求，新的历史背景下如何改进地勘行业目前的经济发展方法，进一步优化地勘行业的经济构成，提高地勘行业在我国经济发展领域和行业的重要性，对于贯彻落实新发展理念，进一步提高我国经济发展质量具有重要的价值意义。本文主要从地勘行业现有的体制机制和科技应用能力以及现阶段地勘行业从业人员的素质能力入手，剖析了现阶段地勘行业经济高质量发展面临的问题，并从深化体制改革、加强科技应用和坚持内培外引三个方面针对性地提出了解决措施，以期能够为新时期我国地勘行业经济高质量发展的路径优化提供借鉴和参考。

二、背景概述

党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，这对于进一步优化我国经济发展格局，进一步提升我国经济发展质量提出了更高的要求。现阶段我国已经进入到高质量发展的历史阶段中，并且对于如何平衡经济发展速率和经济发展质量间的关系较为重视。然而在此背景下，作为传统行业的地勘行业经济，受到了学界广泛的关注和研究。目前我国在现代化经济体系的建设中，地勘行业作为重工业的代表，行业在能源矿产资源保障和生态环境建设等方面，必须要进一步深化认知，提高对于经济发展和生态环境保护的重要性认识，以进一步贯彻落实习近平总书记生态文明观和绿色发展思想，推动地勘经济实现高质量发展。

三、当前地勘行业经济发展的基本现状

目前，现阶段的地质勘查行业的总体形势仍然较为严峻，从目前重工业及其地质勘查行业所面临的经济形势来看，受全球性公共卫生事件的影响，全球制造业份额和市场进一步萎缩，全球制造业的产出及其运转和流通也进一步缩减，而受到世界贸易的规则之争和贸易保护风潮在世界各国的兴起，现阶段全球的矿产资源竞争日益激烈，这为地质勘查行业的高质量发展，造成了一个不稳定环境。从权威组织所公布的财务信息来看，这几年，全球地质勘探投资由正增长转为负增长，并且每年的地质勘查投入资金也比往常要下降，全球的地质勘查活动整体也不及之前活跃。但是，在相关政策的支持和帮助下，现阶段地质勘查，队伍建设和地质勘查行业经济发展处于较平稳的状态。[1]主要体现在地质勘查行业通过政策和制度上的转向抵制住了地质勘查行业中资金投入持续下滑的压力，通过转型来积极扩展服务领域，实现了多个领域全生态和全链条的业务范围，整体的地质勘查经济发展保持着一种较为平稳的发展态势。

四、新时期地勘行业经济高质量发展的价值意义

在新的时代背景下，地勘行业经济的高质量发展具体重要的价值意义。推动地质勘查行业进一步高质量发展是积极贯彻党中央相关决策部署的根本要求，也是推动习近平总书记绿色发展思想在地质勘查行业的贯彻落实，有利于进一步提高我国经济发展质量，平衡不同行业和经济行业之间的矛盾性供需关系，促进我国生态文明建设，并为地质勘查行业体制机制改革与制度创新提供发展动力，为维护好发展好实现好最广大中国人民的利益提供生态和地质勘查行业上的帮助。[2]地质工作作为我国经济发展中的基础性工作之一，在我国整个的经济格局和经济行业之间具有非常重要的历史性地位。现阶段，我国西部振兴和东北振兴工作已经进入了深水区和攻坚区，进一步需要广大地质工作者为我国的工业化建设提供资源和能源上的帮助，通过建立一大批能源和矿产资源基地，已带动我国革命老区和工业老区的现代化建设，丰富我国的战略资源储备，并同时促进我国地质勘查工作高质量发展，可以进一步为我国“一带一路”建设提供能源和矿产上的帮助，提供有力的支持服务。

五、当前地勘行业经济高质量发展的面临问题

基于当前的现实实践，地勘行业经济高质量发展面临的问题主要从体制机制改革、科技应用能力和人才素质能力三个方面展开分析。

（一）体制机制改革待深入

从目前来看，由于我国地质勘查行业的历史较为深远，所以在一定意义上导致着我国地质勘查行业的体制机制仍然比较保守。而目前最重要的就是地质勘查行业的功能定位不明。我国地质勘查行业从根本上就要做到为人民服务，为社会主义服务，要自觉做到从最广大人民的根本利益出发，应当要以社会效益为主，而从目前的地质勘查行业的体制机制现状来看其主要集中在了资源开发和地质勘探上，而忽略了相关工艺属性的行业内容和服务模式，因此要进一步明确地质勘查行业所具备的社会职责和公益属性，要进一步突出主责主业，将那些落后的体制机制和不适应我国社会主义现代化建设的环节予以改革，建立一支具有现代化属性的地质勘查铁军，以更好的为国家建设服务，为我国的现代化建设服务。[3]

（二）科技应用能力待加强

从时代发展趋势和历史经验来看，必须要进一步提高科技应用在我国地质勘查行业中的地位和作用，要充分发挥科技应用能力。邓小平曾经指出，科学技术就是第一生产力。目前，由于我国地质勘查行业存在的一些问题，导致我国科技应用能力水平与西方发达国家相比有一定差距。[4]一方面，我国对于科技资金的投入不足，目前我国的资金流向往往集中在以数学和物理为主的基础性研究学科中，而对向地质勘查和天文为主的工科类行业的投入并不是太多，这在一定程度上影响着地质勘查行业人员缺乏对于科技应用的热求。另一方面，由于现阶段我国的地质勘查行业人员在地质勘查的实践操作过程中，往往是通过经验来进行判断。这种行业氛围不利于科学技术在整个地质勘查实践活动中的应用，一定程度上限制了科技应用在我国地质勘查行业中的效用发挥。

（三）人才素质能力待提高

目前，我国地质勘查行业的从业人员素质有待提高，这在一定程度上限制了我国地质勘查行业的高质量发展，不利于我国地质勘查行业的改革与创新。地质勘查行业往往具有以经验来判断的特点，因此人的认知往往就决定着整个行业的水平和能力，而从目前的地质勘查行业从业人员构成来看，事实上是未能满足人才需求，主要体现在人才发展后劲不足这一主要问题，重点是存在着较严重的人才断层问题。而勘查行业往往要比其他行业更为辛苦，受待遇和劳动强度等多重因素影响，导致目前这个行业正处在一个人才流失较严重的阶段中，由于互联网信息技术的快速普及，使得该行业的特点被广大学生所熟知，缺乏新鲜血液的补充，导致人才断层和人才结构不合理，问题较为突出，并且由于我国特殊的国情和文化观念，目前地质勘查行业的人才管理和评估机制也存在着一定的问题，这在一定程度上限制着地质勘查行业高质量发展的动力。

六、新时期地勘行业经济高质量发展的优化路径

在新的时代背景下，地勘行业经济高质量发展的优化路径可以从深化体制改革，激发内部发展动力，加强科技应用，推动产业转型升级和坚持内培外引，提高人才素质能力三个方面展开实践探索。

（一）深化体制改革，激发内部发展动力

推动我国的地质勘查行业高质量发展，其首要的措施就是进一步促进我国地质勘查行业体制机制创新，激发起地质勘查行业经济高质量发展的内生动力，营造良好的行业发展环境。要进一步推进专业化产业化发展的行业特点，通过加强资源重组和机构改革，促进我国地质勘查行业的组织优势和资源配置，为我国地质勘查行业的高质量经济发展提供好内生动力。同时也要建立起现代企业制度，将企业管理引入到我国的地质勘查行业中来，进一步有效激发我国地质勘查行业的机制体制创新，为促进我国地质勘查行业经济高质量发展提供动力。另外要构建好行业用人评估以及人事制度，科学合理地参考我国公务员和企事业单位职务和职级并行的制度，要健全好干部职能和职级的体制机制，激发起我国广大地质勘查从业人员敢干事能干事和干大事的动力。

（二）加强科技应用，推动产业转型升级

科学技术是社会生产力发展的第一动力，而加强科学技术在地质勘查行业当中的应用，是进一步提高我国地质勘查行业高质量发展的动力源泉，也是优化我国地质勘查行业的实践路径之一，可以有效地推进我国地质勘查行业的产业升级。[5]要围绕我国的现实需求和经济发展大局，转变传统的地质工作发展思路，进一步做精做优地质勘查主业，紧密围绕我国所实施的能源战略和资源战略。选择性的应用好我国的科学技术，提高我国地质勘查行业的现实生产力，要进一步利用科技扩展好地质勘查行业的领域，突破被西方国家卡脖子的现实难题，积极推进新能源新材料的进一步开发，以扩展好目前我国的矿产资源，努力提高地质勘查行业产业发展层次。

（三）坚持内培外引，提高人才素质能力

人才是整个地质勘查行业健康发展工作的关键，是实现地质勘查行业经济高质量发展的核心力量，想要推动我国地质勘查行业进一步高质量发展，就必须要将人才工作放置在整个工作的中心位置，提高人才在整个工作中的效能发挥，造就好行业领军人物和专家队伍，为我国地质勘查行业的高质量发展提供人才保障。一方面是要把好选拔任用人才的基本准则，提高人才进入的行业要求，要从思想上重视好人才在整个地质勘查行业工作中的重要性，要有爱惜人才，重视人才，珍惜人才的观念，既看重目前地质勘查行业从业人员和求职者的实际才干，又要重视好他们的综合素养，优化好整个行业选拔人才和使用人才的行业氛围。同时要为现阶段的人才提供锻炼机会，通过科研和实践等衔接工作，来搭建具有现实积极意义的科技创新平台，并且为我国的地质勘查工作提供一批具有丰富的科研基础和实践成果的科技研发团队和工程团队，同时，也可通过课题项目来打造好地质勘查行业的人才高地，为各类有意愿提高自己的优秀人才提供条件，进一步优化对于优秀人才的引进工作和政策。地质勘查行业要通过优惠政策来吸引人才，充分的利用好项目和产业基础，来吸引那些敢干事，能干事，干大事的人才，投入到项目和产业对接的实际过程中，要打破陈规，为我国地质勘查行业人才的内培外引提供良好的思想基础和舆论氛围。同时也要根据现阶段地质勘查行业的人才结构和现状优化好奖励和评价机制，对那些有业绩有成果的科研人才和工程人才给予奖励，并且营造出一种尊重知识，尊重人才，尊重创造的行业氛围和竞争机制，激发起我国地质勘查行业从业人员的竞争动力。[6]