抓好四个“十百千”工程保障道路交通安全

文 曲靖市公安局

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，切实筑牢安全防线，抓好道路安全工作，云南省曲靖市成立市、县、乡三级道路交通安全委员会，下设办公室开展实体化运作。2021年底至今，曲靖市道路交通安全委员会在全市深入开展危化品运输专项整治、道路交通安全“百日攻坚”、道路交通安全隐患大排查大整治、道路交通安全“十百千”工程等专项行动，市、县、乡、村四级联动，同向发力，全市道路交通事故预防工作成效显著，在打造道路交通安全四个“十百千”工程曲靖样板上进行了有益探索。

同向发力，高位组织推动

高站位部署。曲靖市委、市政府高度重视道路交通安全工作，多次对全市道路交通安全工作作出批示，召开市委常委会专题听取汇报，充分肯定道路交通安全工作并提出要求。同时，通过视频调度会、安全生产工作会议等形式多次对道路交通安全工作进行部署。曲靖市交安委对全市道路交通安全中长期规划和亟待解决的重要问题进行调研论证，积极汇报，提请市政府出台《曲靖市道路交通安全生产三年行动方案（2022—2024年）》《曲靖市进一步加强农村道路交通安全工作实施方案》《曲靖市加快推进农村公路建设三年行动实施方案（2022-2024年）》《曲靖市危险货物道路运输安全管理规定（试行）》，市级财政每年安排2000万元用于补助生命防护工程建设，切实筑牢道路交通安全生命防线。

高规格推动。曲靖市交安委结合年度工作重点，提请市安委办印发《关于切实加强农村道路交通安全工作的通知》《曲靖市2022年度安全生产目标责任清单》以及全市道路交通安全隐患大排查大整治专项行动相关文件，将道路交通安全工作纳入年度安全生产考核内容。印发《全市道路交通安全示范单位创建实施方案》《全市创建道路交通安全“零死亡”平安示范乡镇实施方案》，将相关内容纳入全市道路交通安全重点工作进行督办，压实农村地区“六长”抓创建的主体责任，压实有关部门的监管责任，构建部门协同、社会参与的良好格局。

高力度驱动。按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求，曲靖市交安委办将各项专项行动列出时间表，制定路线图，明确责任领导、责任部门，坚持汇总研判、通报点评、调度推进，并严格考评、挂牌督导、清单推进、挂账销号。

督办式问效。曲靖市政府督查室派出1个督查工作组，曲靖市交安委组建5个监督检查组，对全市道路安全管理工作开展5次暗访、13轮督查，对风险隐患实行“边查边改边移交”，对重大隐患实行挂牌整治跟踪问效，点对点向各县（市、区）人民政府、行业主管部门、道路经营管养单位下发《督办单》56份、挂牌整治通知13份、整改通知7份，共涉及182项道路隐患整改项目，已督促完成整改114项、正在整改65项。联合曲靖市检察院印发《曲靖市检察机关与公安机关开展严重道路交通安全隐患排查治理工作协作实施办法（试行）》，在沾益区试点推行检察院参与道路交通安全隐患治理法律监督工作，以《检察建议书》形式，督促责任单位对道路交通安全隐患进行治理。

齐心协力，深化隐患治理

起底式排查。根据道路发生事故数量及后果，曲靖市交安委组织各地各部门按照“三类三级”（一类、二类、三类和高、中、低三级）对道路交通安全隐患进行起底排查，并将临水临崖路侧无防护设施等险要紧急、治理难度大的道路交通安全隐患列入挂牌督办重点。

清零式治理。按照“先重后轻、先急后缓、实用高效”的原则，曲靖市交安委对全市隐患实施“项目化管理、清单式销号”，确保道路交通安全隐患得到及时治理、摘牌销号。2021年12月以来，投入资金6000余万元，治理完成道路隐患1446处，挂牌督办路段治理率92%，建设生命防护工程200.124公里，全市101个急需建设生命防护工程路段治理完成76处，风险隐患较大的南盘江沿岸公路临水路段建设生命防护工程76.33公里，已全线覆盖。

多元式共治。按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁治理”原则，在曲靖市交安委的统筹协调下，各级各部门投入资金1390万元，治理临水临崖无防护设施隐患路段93处46.344公里。

同心聚力，抓好重点管控

协同共治有广度。针对道路交通安全的难点堵点痛点问题和风险隐患，曲靖市交安委进一步强化协调推动。曲靖市政府出台《曲靖市危险货物道路运输安全管理规定》；曲靖市交安委制定出台“三类”重点车辆道路交通安全管理20条工作措施，制定下发有关非标车治理、货车非法改装整治、危险化学品运输车辆运行管理、“打非治违”及“源头治超”等6个指导性文件，应急、交通、住建、公安、教体、市场监管等部门联合组建工作指导组，对口指导各地各基层单位合力开展重点车辆整治。公安交警与交通运输、教体部门联合启动农村地区学生出行交通安全专项整治工作，公安交警、交通运输、市场监管部门联合开展货车非法改装、非标车专项整治，并形成长效机制。

秩序净化有深度。依托高速公路出省入滇3个省级执法站、2个市级执法站、107个国省道执法点、18个数字警务室；依托曲靖市9个固定治超站及相关流动治超站，建立市场监管、交通运输、公路、公安部门协同共治的工作机制，紧盯重点道路、重点时段、重点违法、重点车辆，采取异地用警、执法分队、错时勤务方式，每月不少于4次的联合执法，最大限度提升管事率、查处率。

违法举报有力度。曲靖市交安委于2021年12月底在全市推行道路交通违法举报奖励工作，先后下发《关于交通违法有奖举报奖励标准指导意见的通知》《关于开展道路交通违法行为举报奖励工作的通知》《关于营造交通违法举报奖励宣传氛围的通知》，营造全社会关注交通安全、参与交通安全、共抓交通安全的良好氛围。

靶向助力，加强宣传教育

筑牢阵地，提高宣传影响力。搭建“1+18+N”交通安全宣传教育体系，“1”即建立一个中心（曲靖市道路交通安全警示教育中心），“18”即10个县（市、区）、8个高速公路交巡警大队设立交通安全警示教育基地，“N”即在农村地区1685个村、12所示范学校等建立交通安全宣传阵地。

找准载体，提高宣传感召力。以“两微一抖一快”融媒体运营为中心，巩固报纸、电视、广播三大主流媒体主阵地，构建警媒协作机制。依托乡镇综治专网，搭建一键控制、一键播放的“智慧大喇叭”平台，覆盖全市1266个行政村。依托基层网格员，组建交通安全宣传微信群，开展点对点精准化宣传教育，由交安办、派出所、交警中队定期推送安全常识、警示案例等内容，形成微信群、朋友圈宣传矩阵。

贴近生活，提高宣传亲和力。一是“送戏下乡”。与珠江源演艺中心合作，编排交通安全主题花灯、小品、快板、歌舞节目，利用赶集日到全市农村地区巡回演出宣传。二是“安全我讲”。结合本地农村群众日常出行需求，邀请曲靖“硬核老村长”“彝族老村长”录制脍炙人口的本土方言、双语广播和短视频，编写具有民族特色的彝族“劝酒歌”，让交通安全宣传更接地气、更深入人心。三是“榜上有名”。在麒麟区茨营镇茨营社区试点“红黑榜”制度，把文明交通安全行为规范写入村规民约，根据交管部门通报违法情况，对模范遵守道路交通安全法律法规的提名红榜，对违反道路交通安全法律法规的上黑榜公示曝光，并建立激励惩戒机制。四是“重点凸显”。聚焦重点群体“一对一”、重点企业“点对点”、中小学生“面对面”，开展常态化宣传教育，形成覆盖全市的交通安全大宣传格局。