西双版纳“无废城市景区”创建思路

孟祥琪，姬成岗，袁信，钱琪所

（云南省生态环境工程评估中心，云南昆明 650228）

2021年12 月，生态环境部等18 个部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，要求开展“十四五”时期“无废城市”建设[1]。

西双版纳是典型的旅游城市，2020年末常住总人口130.4 万人，全年接待国内外旅游人数为1 985.46 万人次，旅游业总收入369.97 亿元。根据国家“十四五”时期推动100 个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设的要求，西双版纳已向国家申报创建，并已纳入国家“十四五”时期“无废城市”建设名单。创建“无废城市”从培育“无废城市细胞”开始，要建设好“无废城市”，需要从一个个“无废城市细胞”建设着手，“无废城市细胞”是指社会生活的各个组成单元，包括学校、饭店、医院、景区和机关等各自类型，其中景区是组成“无废城市细胞”中的一个重要单元[2，3]。西双版纳在“无废城市”建设前期，考虑依托旅游产业优势，组织开展“无废城市景区”建设，建立面向旅游人口的“无废”理念宣贯体系，旨在推动旅游产业绿色升级，树立绿色旅游品牌形象，打造“无废城市”宣传窗口，推动城市绿色发展。

1 “无废城市景区”概述

“无废城市景区”是建立在“无废城市”概念基础上，是一种先进的景区管理理念，是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过培养游客低碳环保的生活行为习惯，推动形成绿色生活方式[4-6]。“无废城市景区”是旅游景区质量等级评定在生态文明建设新时代的进一步升华，旅游景区质量等级评定中涉及资源和环境保护部分主要包括：空气、噪声、地面水环境、污水排放和自然景观等，固体废物管理内容的引入是对旅游景区环境保护的完善，进一步提高旅游景区服务游客质量。通过“无废城市景区”建设，倡导游客保护环境、减少污染，实现景区固废资源化与无害化，推进循环利用和节能减排，打造低碳、环保、节能、健康的旅游与生活环境，与自然和谐共生的景区。

2 “无废城市景区”创建思路

西双版纳“无废城市景区”创建思路主要包括：制度引领、加大宣传、景区生态环境管理和景区固体废物管理4 个方面。

2.1 制度引领

学习借鉴国内“无废城市”试点经验，景区需要成立“无废景区”建设领导小组和管理组织机构，制定具体实施方案，明确目标、任务、项目、责任清单，做到责任落实到人。同时，在景区工作人员范围内广泛开展“无废城市”和“无废城市景区”的相关知识培训，使景区内的讲解员、售卖员、安全员等，都同时“兼任”环境劝导员、清理员和保护员。各个景区应建立游客对旅游环境保护的监督、投诉制度，并建立档案记录和复查制度。

2.2 加大宣传

景区需要充分利用宣传海报、横幅、LED 屏、宣传橱窗和微信公众号等多种途径进行广泛宣传，开展如“最美游客”等多种形式的评比活动，使游客在旅游观光的同时，能够充分参与到景区“无废城市景区”创建过程中。从生态环境保护角度，呼吁广大市民游客减少固体废物垃圾，积极推进垃圾分类工作，把文明旅游与“无废城市景区”创建相结合。

2.3 景区生态环境管理

景区需要设施维护过程中，对周边环境，包括地貌、动植物、水体采取保护措施；建有生态或仿生态游览步道、生态停车场等。景区需要通过全范围内的环境及绿化改造整治，进一步改善景区容貌，达到干净、整洁、有序，使游客在游览观光中体会到生态环境的改善。

景区整体环境方面，要求无污水和散乱垃圾，无乱放乱堆现象，景区内各种建筑物及设施设备无污垢，旅游景区内无异味。景区内厕所布局合理，且满足最大入园量时需要，厕所建筑造型应与周边景观协调，具备水冲条件或使用生态厕所和通风设备；厕所内外干净整洁，洁具洁净且无堵塞。

环境治理方面，要求景区内地表水质量、空气质量、噪声指标达到国家标准。具体包括：景区内餐饮厨房有油烟净化处理措施，确保不对周边大气环境造成污染；景区需要通过采用节水、循环用水等方式，减少污水的产生量和排放量；根据景区地形地貌等因素合理设置污水处理设施，做到就近处理污水；景区污水应处理后达标排放。

2.4 景区固体废物管理

景区产生的固体废物主要包括：生活垃圾、餐厨垃圾、农药化肥废弃物、各类旅游宣传材料和旅游商品废弃物。景区应采取有效措施，严格控制各类固体废物的产生。

2.4.1 生活垃圾

景区生活垃圾主要为游客游玩产生的各类生活垃圾、办公场所产生的各类办公垃圾、厕所产生的卫生纸、卫生巾、纸尿裤，以及餐厅产生的一次性碗筷、餐盘和塑料制品等。

景区首先应合理布局垃圾箱，根据垃圾属性分类设置，相应标识要明显，数量满足需要；对于垃圾要做到及时分类清扫，日产日清。景区办公场所要限制使用一次性墨盒及一次性签字笔等一次性办公用品；鼓励无纸化办公，双面打印，减少纸张浪费，鼓励利用景区网站、微博、微信等媒体工具进行景区宣传。景区应根据生活垃圾分类要求，及时清理卫生纸、卫生巾、纸尿裤等厕所产生垃圾。景区餐厅要禁止使用一次性塑料餐具和塑料袋等不可降解一次性塑料制品。

2.4.2 餐厨垃圾

餐厨垃圾主要来自景区餐厅，主要包括剩饭剩菜、腐肉、禽畜内脏等易腐物。景区应加大节约粮食、拒绝浪费的宣传，通过引导，促进游客按需购买食品，要求景区员工按需勤拿少取，避免浪费，节俭观念自然而然深入人心。倡导光盘行动，推动游客养成良好习惯，推动易腐垃圾减量化。景区在控制餐桌上浪费的同时，要管控食材源头浪费，严格落实餐饮作业初加工标准，规范食材加工流程，提高蔬菜净菜率。有条件的景区可以引进餐厨垃圾无害化处理设施设备，进一步提高餐厨垃圾减量率。

2.4.3 农药化肥废弃物

西双版纳被誉为“植物王国”，各主要景区内植物盛多、森林繁茂密集。景区在日常园林绿化管理过程中会使用农药、化肥，因而产生一定量的农药化肥包装废弃物。景区在日常园林绿化管理过程中，应采用无公害病虫防治技术，推广使用有机肥，降低农药、化肥使用量，同时对完善景区内部农药化肥废弃物收储运体系，做到全部收集、妥善处理。

2.4.4 各类旅游宣传材料和旅游商品废弃物

景区的旅游宣传材料主要包括：宣传手册、宣传海报和纸质门票等。景区应推行使用电子宣传手册、电子屏幕宣传栏和电子门票等电子化方式，减少纸质宣传材料的使用。景区在售卖旅游商品和纪念品时，要实行旅游商品简易包装原则。

3 结语

“无废城市”需要各类型“无废城市细胞”建设的支持，从而不断完善自己。作为典型旅游城市，西双版纳的“无废城市景区”建设意义又更为突出，是城市展现自身特色的前沿阵地，是其“无废城市”建设的重要一环。西双版纳着重从制度引领、加大宣传、景区生态环境管理和景区固体废物管理等4 个方面推进“无废城市景区”建设，最终形成西双版纳可复制、可推广示范模式。