炼化企业高风险作业的安全标准化管理探讨
2022-11-19冯传顺抚顺石化公司安全环保处辽宁抚顺113008
冯传顺(抚顺石化公司安全环保处,辽宁 抚顺 113008)
0 引言
炼化企业的危险性和工作难度通常比较大,炼化企业蕴藏着大量的能源物质,一旦这些能量受到冲击或者释放,就会发生连锁反应和危害事故,进而给工作人员生命安全和企业财产权益造成极大损伤。随着炼化企业生产规模的不断扩大,企业所面临的风险和压力也会进一步上升。近年来企业生产事故大多来源于高风险作业和火灾安全隐患,其中高风险作业管理不到位或者管理缺失是造成企业安全性降低的主要原因。
1 炼化企业高风险作业特征
1.1 作业复杂程度比较高
炼化企业需要运用大量的机器设备,设备类型和规格多种多样,不同机器设备所适应的安全环境和健康标准也大不相同。不仅如此,由于炼化企业生产操作比较复杂,因此管道和线路也纵横交错,生产区域和制作板块缺乏固定性,一旦发生停滞现象需要维修检查的部位比较多,这对维修管理人员来说无疑是一项巨大的考验。
1.2 施工危险性比较强
炼化企业高风险作业包含大量的维修检查操作,维修检查与明火等风险因素有很大关系,稍有不慎就会造成人员伤亡或者设备损伤情况。
2 高风险作业存在的安全问题
2.1 承包企业安全管理水平不高
承包企业如果缺乏安全意识和责任观念,那么其安全管理水平就会表现出严重的不足现象。工作人员素质水平不高也会造成承包企业管理难度加大,因此众多不安定因素造成炼化企业生产运行难度加大,容易发生的事故风险也随之增加。
2.2 作业复杂性较强,数量较多
炼化企业规模区域比较大,现场工作的难度和内容也十分严峻,很多施工操作需要经历漫长的等待周期,同时会遇到风吹日晒、地震水患等多种危害。如果施工企业缺乏必要的安全意识和责任观念,那么各项管理措施就会流于形式。再加上监管制度的匮乏与执行力度不够大,工作人员在生产施工过程中很容易发生各种安全隐患,其生命安全和健康问题得不到有效保障,人员伤亡会影响企业的生产建设效益,同时给炼化企业形象地位造成损伤。各种危险性事故的发生会阻碍企业平稳健康发展,给企业经济利益和社会价值带来不可估量的损失。调查研究表明,炼化企业直接作业次数每年高达几万次,而直接作业安全管理不到位是造成事故风险发生的主要原因。
2.3 直接作业不科学
由于参加直接作业的工作人员能力素质比较低,因此对生产施工存在的安全问题认识不到位,再加上管理人员安全意识和责任观念不够强,对作业风险性了解不够彻底。在实际工作过程中,现场风险隐患和工作人员操作行为得不到控制或监管,企业安全生产目标无法落到实处。
3 高风险作业安全常规管理
炼化企业在生产运行过程中比较注重现场安全管理,同时对高风险作业建立了专门的安全管理体系。尽管这些安全管理体系能够起到预防控制作用,但由于炼化生产流程步骤比较繁琐,需要考虑的安全问题和风险因素也比较多,施工企业与管理部门在实际操作过程中可能存在风险控制与隐患预防不到位的情况。在实际工作过程中,各部门联系沟通不紧密,最终导致高风险作业的隐患与危害几乎完全暴露,工作人员生命安全和企业资产效益得不到有效维护。
在这种条件下,炼化企业应当注重安全管理政策出台,优化并整合多种风险管理措施,做好各步骤与流程的具体调整,把高风险作业管理规定编制成册及时传达给每位工作人员和施工建设企业,在深入交流与探索过程中炼化企业能够形成相对完善和科学的管理体系,方便后期企业生产运行目标的落实与强化。
4 高风险作业安全标准化管理
4.1 工作安排与应用
设立专门的检修工作预约群组,除了检修工作以外其他操作需要提前一天预约申请,同时对工作内容进行详细规定与约束,具体包括:作业内容、作业人数、作业工具和主要负责人等。此外,同时需要检验监督管理人员是否安排就位,如果缺乏必要的监管维护人员,那么生产维修安全性和可靠性就得不到有效保障。后续工作任务和具体操作步骤应当结合实际情况划分部署,由项目负责企业按照实际情况和任务需求做出合理规划,按照施工维修的周期规定进行人员分配与部署。炼化企业要实行专门的作业预约制度,合理控制维修管理进程和操作步骤,避免由于不规范操作引发工作流程混乱情况。
4.2 联合应用程序分析
由本单位工艺、设备、安全专业管理及其他工作人员组成相应的联合体系, 同时建立专门的JSA分析小组,将危险作业划分为不同工序,确定各工序的风险因子和危险系数,准确识别高风险作业存在的危害制约因素,从技术、管理和保障等层面,制定相应的防范措施。
4.3 施工计划的制定和审查
对危险性较大的工作,应制定相应的施工计划。工程建设单位与施工单位要按照危险辨识结果共同制定施工操作方案,其中应包括安全技术措施、应急处理措施、应急疏散路径等。施工计划须由管理人员和企业负责人共同签字盖章,同时经过生产、设备等部门的审查核验后方可生效。
4.4 现场人员与设备准备工作
(1)加强对现场工作人员的安全教育和健康培训,同时按照工种不同进行逐一考核,并对考核成果进行检验分析。
(2)作业申请者、发放人、接收人和监管者要定期参加培训考核活动,经过考试与检验后方可发放资格证书,增加工作人员的认证水平和肯定程度。
(3)在施工之前,应明确各作业人员的责任,并在现场进行环境检验、许可证发放或者设置硬隔离与安全警示标志。各项工作都有不同的要求与规范,工作人员可根据实际需要进行补充或调整,从而避免工作上的遗漏或者疏忽情况。
4.5 建立双重安全检查
危险辨识结果及危险控制措施,须由各作业单位和施工企业负责人通知其他相关人员,并且在“告知确认”栏上签名。施工单位主要负责现场的工作环境和条件的交底,施工负责人负责操作的危险性及风险控制措施,不同部门相互联系与配合共同建立起坚固的双重安全检查防线。
4.6 加强承包企业监管控制
炼化企业要把承包商的安全管理看作是一种系统性风险,并且由项目管理人员负责,做好项目设计与施工操作。加强对工程建设的组织与管理操作,各级管理人员必须保证机器设备部署到位,同时不得干扰工程项目的建设与维护。
制定完善的监督惩罚机制,对承包企业不合理的行为要加以制止,加强招标文件和施工合同的安全管理,做好工程招投标和合同履约的监督与约束,切实发挥安全管理部门对违法乱纪现象的治理与管控作用。督促承包商加强安全基础建设,强化设备部署与计划完善工作,监督一线工作者与管理人员的各种行为和操作。
4.7 控制现场工程项目的数量
从源头上进行管控,减少不必要的工作,避免出现危险辨识性不高的情况,尽量减少未安排或未部署的生产操作。采取安全措施、先进技术等措施,降低高危险作业的发生。参考用火管理规定,本着不能安全使用就放弃使用的原则;对可拆卸或可装配的设备,不能在生产场地使用或拆解;维修过程中可以适当使用明火等风险较高的物质,而在实际生产操作当中要降低使用频次。
4.8 加强对直接操作的管理和控制
4.8.1 在施工前一日提出申请
所有施工建设操作,除了维修工作以外,都要在前一天提出申请或者公示,并由专业人士共同参与作业的危险性识别,进而制定相应的安全措施。根据规定与要求,在当日完成各项指定任务,确保工作质量及成效都能经得起验证。
4.8.2 强化监督重点,提高考核成效
针对工作危险性与工作量识别,有关企业要采取日常巡查与集中巡查的方式,适时地对督查人员、技术力量进行调配,进而确保监督工作顺利完成。制定相应的工地督导方案,坚持实地考察、检验或者惩处目标。
4.8.3 严格落实现场人员出入管理
加强对工地工人的安全教育,按工种进行考核,对其所从事的工种进行检查,同时进行相关的安全教育和成果考核。组织委托第三方对特定工程的主要人员,如:现场负责人、安全管理人员、技术人员等进行工作能力的检验。进入施工现场之前,工人必须经过危险操作的培训与考察,没有经过现场模拟测试的工作人员不能进入施工现场[1]。
4.8.4 提高安全管理技术和特种操作的规范与要求
加强对炼化企业高风险作业的安全管理,注重管理人员健康培训和安全引导,并且营造浓厚的安全文化工作氛围,增强职工风险预防能力和安全保障措施。其次要按照高空、火灾等高风险作业的安全管理要求,制作实操训练录像,制作标准化工作卡片,方便管理人员开展各项维护治理措施。
4.9 降低直接作业的风险性和危害度
减少高风险作业数量,抽调企业管理者、优秀工作人员和技术骨干组成专门的工作队伍,从管理、技术两条途径,实现危险系数的控制和降低,同时把高风险作业数量控制在最低点。在管理方面,要严格按照高风险作业的审批程序进行。要求从事风险作业的企业与员工,于作业前一天报告给安全部门,并由安全部门与申请单位的技术人员进行现场勘察,如果不能进行高风险作业就要改成正常作业。作业结束后,管理人员要统计任务量和进展情况,做好项目安全风险与总结评估工作,对不符合风险要求的作业要减少出现次数。在技术方面,坚持从源头治理或者控制。对经常发生的高风险作业,尽可能采取技术改进或者操作优化策略。
4.10 建立多方会审机制,全面提升高危作业风险辨识能力
为了克服风险作业安全分析不完善的情况,炼化企业要建立专门的多方联动机制,在工艺、设备、安全、作业方和属地管理等方面加强联合,准确搜集各方意见和建议,最终形成一份完整的JSA文件,由各分析师和作业人员对其进行校对。如果涉及电气和仪表的操作,工作人员需要保证工作思路清晰、危害识别系统、控制防范及时。
4.11 加强对监管人员的培训考核工作
要加强对监管人员的风险意识和工作能力的检验,只有通过对其进行培训和指导才能有效验证。本文从传统的训练流程中,对照本宣科、略作说明等方面进行了剖析,这种呆板机械的训练方式无法引起员工的兴趣。因此,要加强对危险作业的监管,必须通过各种途径来提高。首先,聘请专业的中、高级安全经理进行全面、深入的培训。在此基础上,通过培训的各层次安全经理根据各自的工作特点,进行多种形式的培训。针对培训工作的特殊性,编写了一套以事故为主线的高危险操作教学课件,以危险操作为主要内容,向员工提供警示,使其更好地了解危险操作的规范。也有年轻的安全工程师以卡通的形式,把七种危险的操作规范,栩栩如生地呈现出来。通过一级到一级的训练,保证了高危险操作的训练范围。
培训效果考核采用了理论考核和现场实践操作相结合的方法。定期组织高风险作业审批、监督、监护证,所有高风险作业管理人员必须经过理论考核,考核90分以上,理论考核合格,只有理论考核合格,方可参加现场考核。两项都通过才能领取高风险作业审批、监督、监护证,所有高风险作业管理实行持证上岗。这种测试方法可以有效地增强各级经理和一线人员对危险操作的风险控制能力。为了保证在高危险作业中,审核人和监管监护人的责任能得到有效落实,必须设立一支高危险性作业监察小组,每周三次,对已公布的危险作业场所进行随机抽查,对危险性较轻的问题进行现场检查,对危险性较大的问题进行通报批评[2]。
5 结语
综上所述,炼化企业属于社会生产建设的重要组成部分,炼化企业高风险作业频次比较高,因此现场安全管理尤为重要。企业管理人员与一线工作者要建立长期安全意识,合理判断高风险作业存在的危害性与损伤程度,尽可能降低高风险作业产生的频次和危害情况,有效保护一线工作者的生命安全和身体健康,为炼化企业经济效益稳定注入更多生机,推动炼化企业安全生产与健康管理目标的实现。