农业技术服务规模化的路径分析

曹县安蔡楼镇农业农村服务中心 吴海霞

前言

目前，在农业部门土地调整期间，技术组织和维护工作落后于计划。由于传统农业生产组织者和技术服务提供者的心态，农业管理步伐的加快导致了许多农业行业的失败，造成了经济损失，给生产者和经营者带来了负面的社会影响。

1 创新体系的推广是现阶段我国农业发展的必要条件

改革开放以来，我国各行业发生了重大变化，但在农业方面，我国的发展模式缺乏科学依据，缺乏足够的发展动力。实现我国农业的长远发展，需要提高技术水平，使技术成为农业发展的基础。

1.1 弥补现行制度不足的问题

目前我国农业正进入重要的转型期，改革取得了显著成效。但是，以发展为基础的农业技术分配方法并没有发生重大变化，而且现有的制度已经不符合当前发展的客观条件。因此，农业技术推广体系需要现代化，使其成为我国农业生产的基础并弥补现有的不足。

1.2 建立农业科技服务扩展体系是现代农业科技成果转化的重要环节

科技虽是第一生产力，但只有应用于实际生产，才能成为真正的生产力。建立真正把科技成果与实际生产联系起来的农业技术推广体系，在农业生产中应用先进的科技成果，并以试验和示范的方式在不同的农业领域推广，使所有农民都能理解和掌握。技术是提高农业生产实际动态，全面提高其效益的重要支点。

2 制约农业服务规模扩大的主要因素

在扩大农业服务规模的过程中，出现了耕地面积小、破碎率高的一系列问题。一方面，由于农地有限，难以有效提高服务效率。《农业生产托管集约发展指导意见》提出：建立大型农业生产信托基金是组织大型经营的基本形式之一，设立信托基金大规模农业生产是邻近农业用地开发的必要条件。在现实中，我国耕地周转相对较轻，但天然耕地难以形成，许多企业家和个人的合作与互动是必要的。目前，解决耕地淤塞问题的服务还不够，一些生产企业难以外包，这使得分工、专业化、组织化和规模化变得更加困难，因此需要提高“分散”服务的效率。另一方面，大多数农产工业服务的运作机制尚不充分。从农业主体看，农民仍然是我国的主要农户，全国有2.6 亿多户农民，占全国农民总数的一半以上。调查显示土地的密集开发和新农业活动的迅速增长刺激了对综合农业社会服务的需求。但在实践中，仍缺乏统筹机制，缺乏制度规范，导致不同服务主体之间的服务没有得到充分有效地提供。

在服务供给方面，技术服务、农资服务、农机服务比重达到50%，经营服务、质量服务比重达到30%，物流服务和品牌服务约占20%。同时，农业服务资源缺乏整合，难以满足多样化需求。我国农业经营规模的增长，随着农业资源的恢复，经济管理方式呈现出多样化和商业化的趋势，不同行业对农业服务的需求也有多样化的趋势。调查发现，目前农业生产服务水平参差不齐，传统服务如农产品供应，农产品运输、销售等仍然是主要内容，其他服务的供应信息，如加工、仓储，运输等，仍然是一个基本要素。此外，新型农业企业数量和规模的增长，对工业规划、商标设计和营销提出了新的需求，例如营销信息等，这是一个新的需求。此外，随着新的农业生产者、农业设施、仓库的出现，干燥设施和其他土地利用问题越来越迫切，服务供应不足、服务范围狭窄等问题仍然十分严重，导致农民远离需求。

3 如何建立创新体系拓展农业技术服务

3.1 机构创新制度创新服从一切发展规律

现阶段我国农业技术的推广总体上比较单一，比较落后，不能适应现代农业。以前的制度创新主要依靠国家和政府，但效率有待提高。因此，相关部门应建立一个多要素、多格式的系统领导和整合体系，创新系统的有偿和无偿服务相结合，使更多的研究机构、大学、农民调解和支助组织，参与商业活动。同时，政府支持和引导企业参与其中，从而为整体发展创造条件。

3.2 提供创新农业技术服务的机制

机制运行的创新需要内部管理体制的改革和创新，一是优化内部管理，以及对外关系。内部管理的重点是建立奖励和惩罚制度，以扩大农业技术服务范围，可以把工作人员的热情投入到研究和宣传上。同时，要量化完善人员考核，修订考核目标和标准。二是改革创新运行机制。推进创新体系建设，必须以实现明确目标为目的。农民是农业技术实践的主体、需求主体，要做到这一点，必须通过动员农民的需要来认识农业的重要性。农业技术与生活有着千丝万缕的联系，农民乐于获得相关的农业技术，推进制度建设。三是有关部门应在生产前后指导和帮助农民的同时，提供综合技术推广服务，使农业技术成为农业发展的重要工具。成功地实施农业技术和科学技术服务创新系统的先决条件是资金支持。在多个市、县财政紧绌的情况下，市农业技术开发局积极推进全国次区域农业项目，参与农业项目建设，最大限度地促进系统扩大。如在我国某城市，本市三级农技宣传为农业农村部科技示范场，中国农业技术中心，小麦防肥专项示范项目，野生大豆和野生大豆地方环境保护项目，这些项目和其他成功参与的项目直接推动了当地农业技术推广项目的实施，加大了资本积累，成功建立了更加完善的创新体系，直接促进了当地农业的发展。

3.3 从人力资源入手，完善教育制度，以提高整体质素

建立创新的农业技术传播体系需要对概念进行综合思考，优选农民需求和农村产业发展的角度，以及农民对生产和生产思考的互动和启发。通过提出解决方案，不仅可以调动农民自身的积极性，而且可以提高他们的生产水平。主要的经营渠道是派遣农业专家到村里熟悉当地情况，指导农户组建由农业工作者和政府专家组成的专门知识传播小组。对这些群体，市、县要提供有效的方法，定期开展知识技术培训和实践活动。在农业生产方面，充分支持技术转让和传播，以帮助当地农业发展。此外，如果有更熟练、更灵活的指导，可以派他们到当地的大学继续学习，提高农户知识水平；或去工业化地区学习，以灵活的方式结合他人的强技能和他们的实际特点，丰富拓展体系，真正实现农业技术“实践规模化”的理想。

3.4 要研究协调土地面积和服务范围的发展机制

提供以土地所有制、公有制农业为代表的大型农业服务的实践，充分发挥小企业和大服务业的优势，也是一项旨在实现农业现代化的有益研究。充分发挥服务业的巨大优势，探索大地测量和大型服务业协调发展机制，整合农业生产关键要素。为土地小区域的集中性和邻近性为大规模耕作奠定了坚实的基础。

3.5 改造传统农业服务，发挥新型农业服务潜力，整合资源，提高服务效益

一些省份，结合试点省份成功开展农业服务业务的经验，重点改革农业生产组织，改革传统农业服务，扩大服务范围和覆盖面，积极鼓励农民参与。为了满足整个产业链对服务的市场需求，适应市场变化，开发了多种服务模式，如作为“农业加油站”“农业技术与综合加油站”，加快了各主体的发展。例如合作社、龙头企业和农产品市场。因此，为了充分发挥大规模农业服务的优势，要根据大规模农业服务的类型和水平整合资源，结合新的发展趋势加快发展步伐。在这些服务中优化不同类型组织之间的协同合作，促进农业服务的供需，改善有机沟通，提高服务效率。

3.6 扩大农业部门的政策框架

要不断增强新型农业综合企业服务能力，不断加大对农业综合企业服务、优质服务、物流的投入，打造品牌服务。特别是新型农业企业发展带来了新的服务需求，整合各部门相关资源，形成可持续的资源高效服务提供模式，不断整合对农业服务扩展的贡献。

3.7 增加农业技术服务中心的职能

第一，充分了解新时代农业技术促进机构的职能和使命。目前，许多农民在播种过程中很少咨询农业技术促进机构的原因之一是他们不了解其功能。今天，农业不再是传统的单一经济，而是逐渐转变为社会经济。新形势下，国务院要求基层农业技术推广中心负责现代农业关键技术推广、动植物病虫害防治工作，加强农民种植技能培训。因此，基层农业技术推广中心要全面做好公共服务工作，落实中央的决策和部署。第二，农社公共服务机构建设。通过相应的调研工作，党中央明确了当前农业发展与农村发展的薄弱环节，完善了农业服务的最终解决方案，坚持建立科学的管理体制，顺应人民群众的主观意愿。设立公共服务机构，补充传统农业工作站的单一结构，可有效推进农业质量监管“三位一体”。农业技术公共服务机构可以根据乡镇政府的数据，合理分析农民种植的实际情况，以利于相关政策的制定。

3.8 创新农业技术推广服务模式

首先，要建立信息服务平台，在农业技术推广过程中做好推广非常重要。利用公众号、农业科技服务云平台和“四合一”农业科技推广模式，利用好信息化宣传手段，以及微信、广播电视宣传、互联网、手机客户端、田间讲解等方式，大大提高农民的播种技术和理念，为未来的农业技术推广提供良好的基础。二是要加强与农业科研院所的合作。同时，可签订合作协议，组建专家团队，加强与农技站和高校的合作，形成产学研合作关系。用先进的农业种植技术回答相关问题，可以提供基础技术服务，也可以促进关键技术试验示范。

3.9 加强农业技术推广信息服务，加大宣传力度

加快信息化、科技化、社会化进程，通过部署与农业科技服务相适应的基础设施设备，提高服务效率。在项目实施过程中，通过会议、科技乡村游、信息化等多种方式，加强项目宣传动员，向各省市县农业信息网公开相关信息。使用“农业科技网书店”和“中国农业技术推广”App，技术指导者可以更轻松、快速地了解农业生产政策法规，学习农业生产经营知识，解答农业生产经营者提出的问题，及时反馈。农业信息公开与农业专家交流农业问题，积极发挥基层农业技术推广体系在加快现代农业建设中的重要作用，进一步完善农业技术推广组织体系，强化公益功能。推进农技推广工程，积极稳妥改革农技推广体制，积极调动农民、企业等社会力量参与农技推广工程，发展国家扶持与农技推广相结合的新型农技推广体系。逐渐形成市场指导、付费和免费服务相结合的服务模式。

3.10 加强农业科技成果与生产需求的联动机制

为推进农业技术推广，建立市场经济条件下农业科技成果与生产需求对接机制，促进农业基础技术有效推广，将优秀的农业科研技术成果转化为农民实际应用，形成巨大的财富和价值。为科研人员和生产人员造福，同时不断推动我国农业持续快速发展。同时还要促进产学研融合发展；我国许多农业大学经过大量研究，开发研制出越来越多的农产品，在种子、农机、农药等领域取得了显著成果。因此，应更高效的方式对待这些发展。一方面，每年可以加大扶持力度，拨出更多资金，另一方面又要依靠现代科技。通过加快科技进步，将其应用于农业科技服务推广，可以提高农村农业科技水平。各地要通过与高校合作，因地制宜地以农村为试验点，为农村提供技术支持，促进农业技术服务。

4 结语

为了发展我国目前的农业技术，必须找到并解决问题的根源并确保其相关性。定期培训相关的调度员是确保他们掌握最新的农业技术知识并进一步促进农业生产。本文从当前国家发展形势出发，系统分析了我国农业技术服务扩展创新体系的建立。我国农业正处于转型期，对农业技术的需求不断增加，服务业创新体系的建立，可以从根本上促进农业的发展，也可以提高国家的整体经济效益。因此，我国必须在农业技术领域进行根本性的创新技术服务，认识到它们的重要性，并改进制度，以便最终推动农业的发展和繁荣。