乡村振兴背景下休闲农业发展模式研究——以山东东阿艾山风景区为例

马洪林，杜文元，施 阳

（山东青年政治学院，济南 250000）

休闲农业是一种将农业生产、农户生活与乡村生态有机结合起来的新型农业产业形态。随着我国经济的发展和人民文化水平的不断提高，人们对精神生活的需求也随之增加。休闲农业作为一种既能满足人们精神需要和农业体验，又能促进农业和当地经济发展的新型现代农业发展模式，受到越来越多的关注。

1 东阿县艾山风景区休闲农业发展概况

我国休闲农业早期以观光性质的发展模式为主，浮于表面的观赏，使得游客对休闲农业的兴趣不高。随着国家不断出台相关的政策，尤其是党的十九大乡村振兴战略的提出，我国的休闲农业开始向着旅游观光、休闲体验和农产品深加工等多元化发展，以基础的农村生活条件为根本，衍生出了例如水果采摘园林、农家休闲生态度假基地等一系列休闲农业发展模式，逐步形成休闲农业的产业链。特别是，近来“直播带货”模式的兴起，既延长了农产品产业链，又为农产品的销路提供了一条更为快捷的途径，进一步促进了休闲农业的发展。

目前东阿县艾山风景区主要以生态为根基、文化为灵魂，将黄河风情体验与民俗文化休闲相结合，实现“文旅农”三位一体的发展模式。紧紧围绕“城乡统筹、农旅融合”的发展理念，以万亩油用牡丹园为旅游观光基地和产业基础，做足体验，延伸产业链，融入文化创意，将单一生产功能向生活、生态和体验等多种功能融合发展。强化油用牡丹经济作物等农业产业基础，利用艾山风景区良好的农业生态资源建设出生态农业观光园、科技农业示范园等，与食、住、行、游、购、娱等旅游业态融合，实现“以农带旅、以旅促农、农旅融合”。抓住国家及山东省田园综合体的政策机遇，依托规划区内牡丹产业、林果产业和中草药种植艾草等农业产业基础，结合阿胶健康养生文化和黄河生态，打造生产、生活、生态协调，一二三产业融合的康养型田园综合体。

2 东阿县艾山风景区休闲农业的发展要素分析

2.1 风景区概况

艾山风景区位于山东省聊城市东阿县艾山村区域，紧邻黄河，依山傍水，风景优美，地理位置优越，交通便利，红色文化底蕴丰厚，历史文化资源悠久。近几年，艾山风景区依托自然风光，以农业科技研发为支撑，发展油用牡丹立体种植，建立了依托黄河、森林和田园等优势的康养旅游资源，将艾山风景区打造成了集规模种养、旅游观光和休闲养生于一体的多元化、高标准生态农业旅游观光基地。在保持自身特色的基础上，探索建立了党建引领发展长效机制，打造绿色田园、旅游乡村的发展思路。

2.2 发展要素分析

（1）地理区位要素。艾山风景区位于华北平原，地处黄河之滨，东依泰山，南临黄河，西北距聊城市区约45 km，东北距济南市区约104 km、距平阴县城约20 km，西距阳谷县城约49 km，地理位置优越。交通优势明显，未来多线交通便利。艾山风景区区位毗邻京九、京沪、济邯、济馆、济聊和德商等交通动脉，105 国道和2 条省道贯穿全境。通过东阿县道路规划，公路及高铁站进入景区的便捷性提高。公路方面，青兰高速、高唐-东阿段高速正在施工建设；青兰高速在徐楼附近有高速出口；高唐-东阿段高速分别在大桥镇后韩村、姚寨镇杨东村、高集镇前王村和阿胶小镇附近有4 个出口，“十三五”期间，东阿境内有5 座黄河大桥建成通车。铁路方面，距离高铁站济南西站约89 km，机动车车程在1.5 h 左右。聊泰铁路正在建设，在东阿境内兴隆屯村南设出口；郑济高铁设有茌平-东阿站；京九高铁设聊城西站，距东阿县城35 km。交通的格局正在形成，未来景区可达性强。

（2）生态环境要素。艾山地形多变，四季分明，生态资源得天独厚，适宜打造生态休闲型旅游。地形平缓，海拔较低，黄河故道地形种类丰富，开发潜力十分巨大；土壤肥沃，易耕种、灌溉，适合种植景观类植物及耕种体验类项目；气候属温带季风性气候，季节性强，四季体验度高，降水均匀无长期雨雪季节，气候适宜休闲度假；森林覆盖率46.2%，植被面积占土地总面积95%，极高的植被覆盖率可调节大气温度，温度怡人。

（3）地域文化要素。风景区紧紧围绕“爱在艾山·情系黄河”的文化主题，以文化为灵魂的黄河风情体验带初步形成，黄河文化底蕴丰厚。文化元素：才子文化、农耕文化、牡丹文化、喜鹊文化及鲁西民俗。当地传说：大禹治水、蛤蟆爬山、艾山锁蛟龙及九鼎莲花艾等。

（4）乡村产业要素。艾山风景区围绕特色经济，以艾山黄河牡丹园为突破口，逐步建立艾山山地公园，与休闲度假民宿产品相配套，把艾山村建成美丽乡村中心村，与牡丹园相结合，使艾山村成为旅游景点。通过科学规划，完善景区道路交通设施建设，改善景区环境，促进旅游经济持续、健康发展。

（5）人居空间要素。人文及产业方面，传统村落保存完整，民俗文化突出，适合打造乡村文化旅游。村容村貌方面，建筑风格较统一，识别度高，千年古村落原始风貌保存良好，利于开发特色民宿。

（6）经济社会要素。艾山风景区所处位置位于山东“一圈一带”的叠加区域，聊城融入济南的重点发展区域。近年来，东阿县旅游人次及旅游收入逐年递增，发展态势良好且艾山风景区近郊周边游浪潮兴起，拥有强大的消费群体和消费能力，使其拥有良好的发展背景。

3 东阿县艾山风景区发展休闲农业存在的问题

3.1 总体水平较低，地方规划不合理

目前，我国大多数地区的休闲农业还处在起步阶段，发展规模较小，经营主体较少，进而导致休闲农业收益较少。各地缺乏明确的规划，导致休闲农业的发展方向无法准确定位，对客源没有清晰准确的分析导致发展模式无法与游客的心理预期相适应，并且由于缺乏统一的规划，各地休闲农业发展模式趋于同质化，各地纷纷模仿“成功典范”，使得游客到哪都一样，大大降低了游客的热情。艾山风景区旅游起步后发展缓慢，本地市场发育不成熟，旅游景区开发仍处于较低水平，发展模式较单一；客源市场规模较小，处于中下游水平，虽然有部分客源但仍然以观光游览为主要目的，旅游收益水平相对较低。

3.2 发展资金匮乏，配套保障措施不足

由于休闲农业是新型现代化农业，发展历程短，势必导致管理上的空缺，因此，各地相关政策的制定相对松散，政府各级部门也无法对发布的政策实施及时有效的监管。再加上农民本身可用于抵押借款的资产不多，在这种情况下，农民必然面临着融资难的问题，从而导致了相应的配套设施缺乏及相关休闲农业的专业人才较少等一系列问题。艾山风景区目前一方面资金保障不健全。融资渠道较窄导致艾山风景区旅游融资发展进度缓慢；另一方面缺乏合理的人才保障机制。人才体系建设不完善，缺乏具有创新意识的领军人才和具有专业素养及合作意识的骨干人才；缺乏人才激励机制和人才流动机制，未能实现人力资源共享，旅游人才配置效率较低。

3.3 宣传力度小，品牌建设利用率低

我国各地区休闲农业的发展普遍存在宣传力度小的问题，往往只是周围的居民或者临近地区知晓当地休闲农业的发展情况，没有很好地利用当地的主流媒体和互联网的推广作用，导致消费者对其开发的休闲农业知之甚少；另外，由于休闲农业的发展没有充分利用本地的特色资源，或者没有把当地的特色资源转变为自己独特的品牌，使其在一定程度上没有充分发挥其独特的优势，使得休闲农业项目缺乏了生命力，降低了消费者的消费积极性。艾山风景区目前宣传方式单一，宣传力度不够，缺少知名品牌，知名度较低，吸引力不强，造成旅游资源的极大浪费。

3.4 产业链条短，空间发展不均

相关产业关联度不高，空间联动发展不强，旅游与现代农业，会展、培训、健康和体育产业之间未实现互促发展，没有形成有效的产业链，也没有形成大的产业集群，更谈不上集群效应。旅游开发处于表面化、展示化和观光化的初级阶段，文化产品开发简单，丰富的文化底蕴没有充分演绎，导致文化旅游产业链短。

4 东阿县艾山风景区休闲农业发展的建议

4.1 加大政府投入力度，推进深层开发

对于休闲农业发展水平低下，制度不完善、管理欠缺、缺乏与周边旅游产品的衔接与交通制约等问题，政府工商部门需明确责任、确定地位，积极参与职责范围内的工作、大胆作为，树立工商执法的权威形象。政府需要出台相应制度规范当地休闲农业发展，建立完善的管理者在休闲农业市场中的主体准入制度。对当地旅游企业的经营行为进行规范。此外，地方政府对当地休闲农业的发展起到至关重要的作用，主要体现在：地方政府可以为艾山风景区休闲农业提供资金的支持，创造和维护必要的基础设施，比如完善道路交通、旅游标识和水电等基础方面的服务，并对当地休闲农业进行深层次的开发，既要保证休闲农业的核心产品，如乡村景观和乡村文化及接待和度假服务的质量，又要做好延伸产品，如工艺品、土特产等的品质，以提升游客的游玩体验。

4.2 多措并举，提升旅游业发展水平

一方面，政府出台相关的旅游优惠政策，扩大旅游市场规模。结合聊城市东阿县艾山风景区的实际情况，出台相关激励政策，对当地符合条件的旅行社进行资金上的奖励和政策上的倾斜，树立“榜样”，从而促进当地旅游业发展水平。另一方面，政府制定合理的规划，统筹艾山风景区休闲农业发展方式、规模等问题，避免景区之间同质化竞争。

4.3 加强休闲农业宣传力度

当前已经进入万物互联的新时代，景区可加大在微信公众号、微博等新媒体平台的宣传力度，同时利用传统的报纸、电视等宣传方式，甚至可以在地铁站等人流密集的地方设置宣传标语，让更多的人了解到艾山风景区。特别是现阶段“网红”经济发展迅猛，艾山风景区也可以借助“网红”模式进行宣传，用网络直播形式来吸引大家的注意力。打造符合乡村振兴背景下休闲农业发展模式及品牌建设的项目，吸引大量游客，增加流量，扩大知名度。

4.4 突出地方特色，培育地域公共品牌

艾山风景区休闲农业的发展现阶段还没有品牌意识，缺乏品牌化经营，在优化经营管理，创造其特有的品牌方面与发达地区仍存在相当大的差距，游客知晓此地大多是靠人们口头相传，听人推荐。因此，一方面应继续加大招商引资的力度，另一方面则要在研究特色，发掘特色的基础上建设属于自己的项目品牌。

4.5 探索利益联结机制，促进农民共同富裕

农民在乡村振兴战略中是不可缺少的，也是最重要的一环。乡村振兴战略背景下休闲农业的发展，重在促进农民的共同富裕。休闲农业在招商引资，发展衍生产业链时，要时刻注意将农民纳入产业链条，逐步探索农民在产业链中的角色定位，健全农民分享产业链收益的机制体系。确保农民在休闲农业的发展过程中有稳定的收入，逐步提升农民的收入水平。另外，要在情感上激发农户的内生动力，只有农户了解并认可休闲农业，休闲农业才能真正做强做大做优。