哥本哈根竞逐“全球首个碳中和城市”

■刘鲁 余力

作为碳排放最主要的场所，城市应该怎么做？在全球低碳背景下，城市成了大家关注的焦点。这其中丹麦的哥本哈根成为了佼佼者。

“指状系统”争创全球首个碳中和城市

在竞逐“全球首个碳中和城市”众多城市中，丹麦首都哥本哈根逐渐崭露头角——还有两年多时间，也就是在2024年哥本哈根就将成为“全球首个碳中和城市”。

自2009年哥本哈根提出碳中和目标后的10年间，其城市人口增加近20%，碳排放量却从230 万吨减少至140 万吨。这意味着人口不断增加，碳排放却在急剧降低。

哥本哈根的秘诀之一，是通过“指状”公园系统助力城市产业转型，引导市民低碳出行。

哥本哈根地处北欧，20 世纪初尤其是第二次世界大战后，哥本哈根实现经济的快速发展和城市的快速扩张，但城市发展规划不力的问题也逐渐显现：城区及周边地区展开各自为政的发展，城区无序蔓延，临城而建的制造业逐渐摧毁城市环境； 同时，老城过度保护、居住环境恶化与汽车普及形成“合力”，致使富裕人群、中产阶级向自然环境优良的城边聚集，巨大的通勤潮汐加剧城市交通负担。哥本哈根逐渐形成强边缘弱中心的结构，一度沦为北欧各国中首位度最低的首都。

哥本哈根是一个密集型的城市，整个城区成手掌形。为控制城市蔓延,并对自然资源进行有效管理与合理利用，1947年首次提出了“指状规划”。规划中，“手指区”是对老城区的保护，承载着城市发展方向的思考，而“指间绿楔”则考虑了市民休闲需求。

1973年石油危机爆发、制造业大迁移，进一步加剧老城的衰落。作为应对措施，政府大力推广可持续发展模式，1974年大哥本哈根委员会发布新的“指状规划”：以老城区为核心，通过放射状交通与大哥本哈根区域形成联动发展。1992年，采用TOD 模式的指状交通网得以确定，并生长出第六条指状网络。

TOD 模式即以公共交通为导向的城市发展模式。该模式强调以车站为中心，步行尺度半径400 米-800米，步行5-10 分钟，设立工作、商业、居住等功能，核心是构建功能完善的站前区域。至此，由掌心绿道、指间绿楔构建的指状公园系统成形。

掌心绿道依托老城区绿廊体系，构建低碳生活网，这成为城市今后发展创新经济的必要条件； 指间绿楔重塑城市生态多样性，承载着大众性户外活动，这也成为目前城市碳补偿能力的最主要区域。同时，2025年前种植10 万棵新树的目标再次提升了绿楔的碳补偿实力。

经过30 多年的发展，哥本哈根以市中心为出发点，按手掌五指方向延伸展开，将公共交通放到指状上面，有效解决了交通拥堵问题。全城由5 条交通干线及两条环线沟通，造就了风光独特、海岸纵横、河道蜿蜒、绿草茵茵，同时汽车如流、游船如梭，繁忙而有条不紊、繁华而不失宁静的哥本哈根。

现在的哥本哈根是北欧的大门，也是世界上最漂亮的首都之一，更是旅游和娱乐的天堂，她拥有20 多个博物馆和10 多个风格各异的公园，还有号称世界第一条步行街的斯特洛伊艾。2008年，哥本哈根被选为“最适合居住的城市”，2012年被 《生态学家》 杂志评为“欧洲最时尚环保城市”。

街区改造以人为本把城市还给生活

Strget 大街是位于哥本哈根市中心的一条主要街道。1962年的一天，这条街道的功能被彻底地改变了，从这一天开始，这条仅11 米宽、1.1 公里长的街道从单行机动车道被改为了步行街道，一个城市的蜕变就从这条街道开始悄然发生。

60年后的今天，哥本哈根被英国Monocle 杂志评为世界上最宜居的城市，也是幸福指数最高的城市。

Strget 大街是第一条以减少市中心区域汽车出行为目的而改造的街道，也是哥本哈根市政府试图开始改变城市环境的重要举措之一。推行这一举措的目的除了改善城市环境，还希望通过改变街道环境促进消费带动经济增长。

城市改造的任何一项新的尝试，都会伴随着反对与支持的两种声音，哥本哈根也不例外。尽管最初伴随着哥本哈根市民强烈的反对声音，市政府还是执行了这一尝试性的举措。一年之后的结果表明，人们购物的频率也随着路边店铺的改造而提高，街道的环境氛围也因此充满了生活气息与活力，人们步行出行的比例较上一年提高35%，这样的景象无疑是对这一尝试性举措的巨大激励和认可。3年之后，这条街道被确定为永久性的步行街道，成为经典案例。

Strget 大街改造成功之后，没有机动车打扰的公共空间受到越来越多市民的欢迎，由于人们到访频率的增加，也给街道店铺带来很多的消费者，人们开始享受这种没有汽车噪音和尾气污染的城市公共空间和生活，城市的活力开始回归。

有生活气息和有活力的城市环境，让人们更愿意在这里花更多的时间驻足流连，也因此带来更多消费的机会，有吸引力的公共空间和公共生活，使人们愿意以步行和自行车或者公共交通的方式抵达市中心。■