“十四五”渔业重大部署

国 务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》（以下简称《规划》），对“十四五”时期推进农业农村现代化的战略导向、主要目标、重点任务和政策措施等作出全面安排，明确到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展。梯次推进有条件的地区率先基本实现农业农村现代化，脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。展望2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

在渔业方面，《规划》提出要完善重要养殖水域滩涂保护制度，严格落实养殖水域滩涂规划和水域滩涂养殖证核发制度，保持可养水域面积总体稳定，到2025年水产品年产量达到6900万吨。推进水产绿色健康养殖，稳步发展稻渔综合种养、大水面生态渔业和盐碱水养殖。

加快渔业转型升级

●完善重要养殖水域滩涂保护制度，严格落实养殖水域滩涂规划和水域滩涂养殖证核发制度，保持可养水域面积总体稳定，到2025年水产品年产量达到6900万吨。

●推进水产绿色健康养殖，稳步发展稻渔综合种养、大水面生态渔业和盐碱水养殖。

●优化近海绿色养殖布局，支持深远海养殖业发展，加快远洋渔业基地建设。加强渔港建设和管理，建设渔港经济区。

加强特色农产品优势区建设

●发掘特色资源优势，建设特色农产品优势区，完善特色农产品优势区体系。

●强化科技支撑、质量控制、品牌建设和产品营销，建设一批特色农产品标准化生产、加工和仓储物流基地，培育一批特色粮经作物、园艺产品、畜产品、水产品、林特产品产业带。

服务国家重大战略

●推进西部地区农牧业全产业链价值链转型升级，大力发展高效旱作农业、节水型设施农业、戈壁农业、寒旱农业。

●加快发展西南地区丘陵山地特色农业，积极发展高原绿色生态农业。

●推进东北地区加快发展现代化大农业，建设稳固的国家粮食战略基地。

●巩固提升中部地区重要粮食生产基地地位，加强农业资源节约集约利用。

●发挥东部地区创新要素集聚优势，大力发展高效农业，率先基本实现农业现代化。

●统筹利用海岸带和近海、深海海域，发展现代海洋渔业。

水产养殖转型升级

●实施水产健康养殖提升行动，创建一批国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。

●发展深远海大型智能化养殖渔场。

保障农业生产安全

●健全农业安全生产制度体系，推动农业企业建立完善全过程安全生产管理制度。

●实施农业安全生产专项整治三年行动。

●构建渔业安全治理体系，提升渔船装备、渔民技能、渔港避风和风险保障能力。

●强化农机安全生产，组织平安农机示范创建。加强农药安全使用技术培训与指导。

●加强农村沼气报废设施安全处置。

渔船更新改造和渔港建设

●推动渔船及装备更新改造和减船转产，建造新材料、新能源渔船。

●加强沿海现代渔港建设，提高渔港避风能力。

加强种质资源保护

●全面完成农作物种质资源、畜禽遗传资源和水产养殖种质资源普查，摸清资源家底，抢救性收集珍稀、濒危、特有资源与特色地方品种。

●启动农业种质资源精准鉴定评价，推进优异种质资源创制与应用，构建种质资源DNA分子指纹图谱库、特征库和农业种质资源数据库。

●加强国家农作物、林草、畜禽、海洋和淡水渔业、微生物种质资源库建设。

开展育种创新攻关

●围绕重点农作物和畜禽，启动实施农业种源关键核心技术攻关。

●加快实施农业生物育种重大科技项目，有序推进生物育种产业化应用。

●开展种业联合攻关，实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。

加强种业基地建设

●推进国家级和省级育制种基地建设，加快建设南繁硅谷。

●在北方农牧交错区布局建设大型牧草良种繁育基地。

●加快建设种业基地高标准农田。

●继续实施制种大县奖励政策。

●建设一批国家级核心育种场，完善良种繁育和生物安全防护设施条件。

●推进国家级水产供种繁育基地建设。

发展现代种业

●建设国家农作物种质资源长期库、种质资源中期库圃，提升海南、甘肃、四川等国家级育制种基地水平，建设黑龙江大豆等区域性育制种基地。

●新建、改扩建国家畜禽和水产品种质资源库、保种场（区）、基因库，推进国家级畜禽核心育种场建设。

●改扩建2个分子育种创新服务平台。

强化种业市场监管

●严格品种管理，提高主要农作物品种审定标准，建立品种“身份证”制度。

●强化育种领域知识产权保护，强化行政与司法协同保护机制，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法犯罪行为。

●健全种畜禽、水产苗种监管制度和技术标准，加强畜禽遗传物质监管。

水生生物资源养护行动

●增殖放流各类水产苗种及珍贵濒危物种超过1000亿单位，实施水生生物物种保护行动计划，保护修复关键栖息地，科学开展迁地保护。

●建立长江水生生物资源及栖息地监测网络，实施长江生物完整性指数评价。建设一批国家级海洋牧场示范区。

深入推进农业科技创新，健全完善经营机制，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，不断提高农牧渔业发展水平。

推进农业机械化全程全面发展

●健全农作物全程机械化生产体系，加快推进品种、栽培、装备集成配套。

●加大对智能、高端、安全农机装备的支持力度，突出优机优补、奖优罚劣，支持探索研发制造应用一体化，提升我国农机装备水平和国际竞争力。

●推进机械装备与养殖工艺融合，提升畜牧水产养殖主要品种、重点环节、规模养殖场以及设施农业的机械化水平。

●推动绿色环保农机应用。加强机耕道、场库棚、烘干机塔等配套设施建设，发展“全程机械化+综合农事”等农机服务新模式。

加强农机装备薄弱环节研发

●加强大中型、智能化、复合型农业机械研发应用，打造农机装备一流企业和知名品牌。

●推进粮食作物和战略性经济作物育、耕、种、管、收、运、贮等薄弱环节先进农机装备研制。

●加快研发制造适合丘陵山区农业生产的高效专用农机。

●攻关突破制约整机综合性能提升的关键核心技术、关键材料和重要零部件。

●加强绿色智能畜牧水产养殖装备研发。

强化农业资源保护

●深入推进农业水价综合改革，健全节水激励机制，建立量水而行、以水定产的农业用水制度。

●发展节水农业和旱作农业，推进南水北调工程沿线农业深度节水。实施地下水超采综合治理。

●健全耕地轮作休耕制度。落实海洋渔业资源总量管理制度，完善捕捞限额管理和休渔禁渔制度，持续开展海洋捕捞渔民减船转产。

●严格保护管理珍贵濒危水生野生动物及其栖息地，严厉打击非法捕捞行为，持续开展渔业增殖放流，高标准建设海洋牧场。

●强化外来入侵物种防控。

强化农产品质量安全监管

●实施农产品质量安全保障工程，完善农产品质量安全全程监管体系，扩大农产品质量安全风险监测范围，强化基层监管和检验检测队伍建设，推行网格化监管和智慧监管。

●实施“治违禁控药残促提升”行动，基本解决禁限用农药兽药残留超标和非法添加等问题。

●加强农业投入品规范化管理，严格食用农产品种养殖、加工储运环节投入品监管。

●试行食用农产品达标合格证制度，健全追溯体系。

推动农业农村减排固碳

●加强绿色低碳、节能环保的新技术新产品研发和产业化应用。以耕地质量提升、渔业生态养殖等为重点，巩固提升农业生态系统碳汇能力。

●推动农业产业园区和产业集群循环化改造，开展农业农村可再生能源替代示范。

●建立健全农业农村减排固碳监测网络和标准体系。

乡村信息基础设施建设

●推动农村千兆光网、5G、移动物联网与城市同步规划建设，提升农村宽带网络水平。

●全面推进互联网协议第六版（IPv6）技术在农村信息基础设施、信息终端、技术产品、应用软件中的广泛应用。

●推广大田作物精准播种、精准施肥施药、精准收获，推动设施园艺、畜禽水产养殖和渔船渔港智能化应用。

●实施农业农村大数据应用行动。

农业面源污染治理

●深入实施农药化肥减量行动，以东北地区为重点整县推进秸秆综合利用，在重点用膜区整县推进农膜回收，在畜禽养殖主产区持续推进粪污资源化利用，在水产养殖主产区推进养殖尾水治理。

●在长江经济带、黄河流域环境敏感区建设200个农业面源污染综合治理示范县。

推进重点区域生态环境保护

●全面实施长江流域重点水域十年禁渔，推进以长江为重点的渔政执法能力建设，做好退捕渔民安置保障工作。

●推进长江水生生物资源和水域生态保护修复，实施中华鲟、长江江豚、长江鲟拯救行动计划。

●开展长江、黄河流域农业面源污染治理，实施深度节水控水行动。建立生态产品价值实现机制，在长江流域等开展试点。

农产品冷链物流设施

●以鲜活农产品主产区和特色农产品优势区为重点，支持5万个新型农业经营主体建设农产品产地冷藏保鲜设施，建设一批产地冷链集配中心。

●建设30个全国性和70个区域性农产品骨干冷链物流基地。

●改造畜禽定点屠宰加工厂冷链储藏和运输设施。

农产品加工业提升

●建设一批集成度高、系统化强、能应用、可复制的农产品加工技术集成科研基地，在农牧渔业大县（市）建设一批农产品加工园，打造一批国际农产品加工园，创建一批农产品加工示范企业。

发展智慧农业

●建立和推广应用农业农村大数据体系，推动物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合。

●建设数字田园、数字灌区和智慧农（牧、渔）场。

渔政执法能力建设

●强化长江禁捕水域渔政执法监管能力，建设统一的渔政执法远程监控指挥调度系统，加强视频监控、雷达监控、渔政执法船艇（趸船）、无人机设施设备建设。

●持续开展中国渔政亮剑专项执法行动。