关于新形势下如何加强农机安全监理工作

孙 岩

(日照市岚山区农业农村局，山东 日照 276800)

0 引言

随着安全意识的不断提升，农机安全监理已成为农业生产的重点工作之一。要改善农机安全监理工作，就必须提高监督水平，提升农业管理力度，通过改善农机驾驶人员的自身素质，强化农业管理工作。

1 山东省农机发展现状

1.1 农机装备总量快速增长

结合我国近几年的发展现状来看，在农业机械化发展方面，国家提出了扶持政策和制度，这使山东省农牧民在购置农业机械方面变得更加积极主动。现阶段，山东省大中型农业机械的数量在不断的上升，尤其是近10年，增长幅度尤为明显，使用范围也比较广，如农副产品加工、马铃薯种植收获等。

1.2 农机化作业水平不断提高

由于农业机械数量不断增多，再加上政府的支持和帮助，广大农民的学习积极性也不断上升，进一步提高了农业生产的机械化作业水平。2021年12月山东省出台《关于加快推进设施种植机械化发展的指导意见》，提出到2025全省宜机化日光温室改扩建面积达到3.33万hm2，宜机化塑料大棚达到6.67万hm2，设施种植机械化水平总体达到55%，高出全国目标5个百分点。与此同时，农机化程度依然在不断上升，这不仅仅扩大了耕种范围，同时也提高了播种和收获的面积。以马铃薯为例，农民可以获得更多的收入，而且在后期加工中，也引入了更多的设备，这使得产量大规模增长，而且还节约了大量资源，使得经济效益提高。此外，在其他农作物种植过程中，农机应用情况也得到了有效改善。在这种情况下，山东省的经济发展获得了更强的驱动力，成效越来越突出。

1.3 农机购置补贴资金投入不断提高

近几年，山东省越来越重视农机购置补贴。为了提高补贴效果，各级政府也不断完善扶持力度，进一步加强资金投入，农民也从中获益。2021年中央财政安排农机购置补贴金为190亿元，相比于2020年增加了20亿元。全国补贴的机具种类范围由2018—2020年的15大类42个小类153个品目调整扩展为15大类44个小类172个品目，可见补贴额度持续加大。而且每一年的补贴额度都在不断的增长。

2 当前农机安全监理工作中存在的问题

2.1 法律法规和机构建立不健全

现阶段，结合我国当前的法律法规来看，农机监理部门的职责变得越来越清晰，但是，各部门之间的协作力度还有待于提高，并且处理效率较低。如拖拉机在行驶过程中无视交通法律法规，导致道路安全隐患比较严重。对于交通部门来说，如果拖拉机违反了交通管理条例，交通部门就有权利处理。但是针对其他农业机械而言，该部门管理效率不尽人意，而且查处相关情况后，没有及时反馈给农业部，部门协作水平较差，造成各方面问题无法解决，导致违法行为越来越多。

2.2 监理人员素质不高

当前缺乏健全的农机监理机制，针对农机监理工作者，也没有提出明确的要求和规定，导致农机监理人员的综合素质比较低，工作水平也比较差。在实际工作中，农机监理人员并没有掌握农机作业技术，对于相关法律规定也不明确，导致问题不断增多，工作效果较差。

3 强化措施

3.1 加强以服务为本的工作理念

在当前的时代背景下，作为农业机械安全监理部门，要顺应社会发展潮流，转变传统的思路和作风，在实践工作中，要考虑到广大农民的需求，进一步推动农业绩效化发展，为农民获得更多收益。开展安全监理，使得农民的问题得以解决，并且保障农业的生产安全，提高农业经济效益。遇到问题，农业机械安全监理部门的工作人员要耐心对待，帮助农民答疑解惑。相关业务办理完成后，工作人员要及时引导农民作出评价，并让农民发表建议和想法，从而改进自身工作的不足，切实为农民服务。在农忙时节，是农业机械使用出现问题的高发期，在这一阶段，农业机械安全监理部门工作人员要深入田间地头帮助农民及时解决问题，从而推动农机安全工作的进展。

3.2 加强农机安全教育工作

3.2.1 配置农机服务车，开展下乡服务

作为监理部门，还需要配备专业化农机监理工作服务车辆，作为工作者，也需要深入农村，并针对广大农民进行安全培训，让农民的安全意识更强烈，安全知识更丰富，在农忙时，还需要实行送检下乡活动，使得农机安全监理工作效率更高。

3.2.2 加强农机安全宣传教育，强化农民法律意识

在开展农机安全监理工作的过程之中，必须强化宣传推广安全知识和法律法规。山东省位于我国的西北区域，对于农民来说，他们很少有机会接受培训，所以，要结合该现状，保障宣传工作也具有针对性，使得农民的农机安全意识提高，同时掌握更多的法律知识。与此同时，还要引导农民学习相关技术，掌握农业机械性能，这样可以避免安全事故出现，有针对性地宣传法律法规。此外，要进一步深化农机安全宣传教育工作，相关部门要充分发挥出传统媒体、新媒体的传播作用，通过广播电视与网站等对农机安全与道路安全等相关法律法规进行宣传教育，向广大农机用户与农机维修企业发放宣传材料，并在乡村地区运用宣传车进行流动宣传，在村镇人流量大的地方张贴宣传海报、悬挂宣传条幅。经常组织村镇中的农机驾驶员开展安全教育学习活动，培养农机驾驶人员熟练操作农机。要通过政府部门的网站及时向农机生产企业、农机用户、农机操作人员、农民群众介绍安全信息，时刻提高对农机安全的重视。通过列举实际案例，让广大农民意识到农机安全的重要性，以此提升广大农民的农机安全意识。

3.3 创新农机安全监理方式

3.3.1 协调相关部门配合

在安全监理中，农机安全监理部门是非常重要的角色。在实际工作的开展中，该部门需要和其他部门共同合作，以此来获得更好的工作效果，如质检部门、交通部门等。通过有效协作，农业机械的生产也会改善，农机产品的品质也会提高。除此之外，针对已经超过使用年限而且质量不达标的产品，也要及时报废。

3.3.2 扩大农机安全监理范围

现阶段，农业机械化发展速度不断加快，农业机械化水平也越来越高，农业机械种类也更齐全。但是在农机安全监理中，主要对象包括两种，其中之一就是收割机械，另外一方面是拖拉机，这样的监理是不完善的，还需要考虑其他方面。所以，要转变单一的监理模式，进行多元化监理。相关工作人员要全面认知市场上不同类型的农业机械，并且创新工作方式，进行全方位的监理工作，提高整体监理效率[1]。

3.3.3 实现现代化的农机安全监理

农机安全监理工作也需要把握社会的发展情况，紧跟社会发展的潮流，提高工作效率。根据当前的工作开展情况来看，主要方式就是人工监理，并没有采取新型技术，所以造成工作中错误较多，导致整体工作效率较差。所以，在后续的工作中，有必要引入信息化技术，从而改善工作效率，提高工作质量。

3.4 强化自身系统建设

面对全新的农业发展环境与发展目标，要不断强化农机系统自身建设，坚定服务为民、科学发展的思想理念。第一，要建立健全农机监理系统绩效管理考核机制，通过制定相关的农机监理系统绩效管理办法，不断提高服务意识并对相关工作进行及时改进。第二，要进一步加强乡村农机队伍建设，要保证每个乡镇中至少有一名具备专业技能的农机监理人员，并设有农机站办公室，落实农机监管工作，为村级农机安全管理员提供一定的经济补助。市级农机监理部门要定期组织开展农机安全培训会议，要求县级农机监理人员全员参加。强化对乡村两级农机监理人员的安全培训力度，县级农机监理部门要定期组织乡镇农机监理人员与农机专业合作社安全管理人员开展安全培训工作。农机监理部门要定期组织农机安全管理人员排查农机安全隐患工作，一旦发现问题要及时督促其整改。要求无证的农机驾驶人员参与到培训中，并对逾期没有检验的农机进行及时补检，对没有随身携带驾驶证的人员进行批评教育，要求农机必须悬挂号牌。切实有效的提升各级农机监理人员的素质，提升农机监理的服务水平与执法能力[2]。

3.5 加大对源头的管理力度

要提高安全生产监管水平，加强对农机安全生产源头的管理力度。严格把握牌证核实发放与农机驾驶操作人员的合格标准，对农机进行实地检验，建立农机安全监理管理档案，加大对农机培训结构的安全监管力度。与相关部门加大联合执法力度，针对违法违规现象加大整治力度，如无牌照驾驶操作、超速超载、酒后驾驶等，联合对重点地区、重要时段、重点农机安全生产情况进行检查，起到防范作用，尽最大努力降低农机事故发生隐患。严格管控农机非法载人现象，针对以农机作为载客交通工具的行为进行严格处置。在相关政府部门的统一组织领导下，与公安部门集中销毁处理非法拼装的拖拉机。健全并完善相关管理制度，在农机部门、交警部门联合建立信息共享机制。公安交警部门要定期与农机部门进行沟通交流，提供农机驾驶人员的违规驾驶情况，农机部门也要向公安交警部门提供农机登记注册信息，以及驾驶证的核发情况[3]。

3.6 加强农机维修网点管理工作

农机维修网点管理直接影响农机安全生产。加大农机维修网点管理工作，可以有效提升农机维修质量与效率，可以有效降低农机事故发生的概率。在具体实践过程中，要加强对农机维修网点的管理力度，严格处罚并取缔没有维修资质的农机维修企业，要求农机维修网点加大对维修技术人员的培训力度，要求维修技术人员具备相关的资格认证，健全与维修作业相关的安全管理制度与操作规定章程，要求农机维修网点具备相应的安全防护设备，有专门的安全管理人员，加大对农机维修与配件质量的跟踪管理力度，从而有效管控农机维修网点各项工作[4]。

3.7 强化农机安全监理能力

加大监理机构与队伍的建设力度，强调农机监理工作本身的执法性质，进一步充实农机监理机构的力量，配备相应的岗位工作人员，加强检验、事故处理等业务的培训力度，提升农机安全监理人员的素质。提升农机安全监督检查、实地检验、事故勘察与信息系统等装备能力，改进工作方式。组织开展相关文化建设活动，如农机安全监理宣传作品竞赛活动，建立健全监督机制与廉政风险防控机制，大力惩治并有效预防违法行为，树立开拓创新、清正廉洁的农机监理精神面貌[5]。

4 结语

现阶段，山东省农业机械化发展速度大幅度提高，改善了农业行业的生产水平。要想推动农业生产，就要提高农机安全监理工作效率，保障农民的安全性，促进农业生产的有序开展。强化对农机安全的监理，能够有效保障农业机械化的安全生产。相关部门也需要和农机安全监理部门达成合作，发挥合力，创新工作方式，共同进行农机监理。