祁阳：油茶产业驶入发展快车道

刘得花

祁阳是“中国油茶之乡”、国家油茶产业发展示范基地、国家级林业科技示范市和湖南茶油大市，现有林地面积15.95万公顷，森林覆盖率60.61%，林木蓄积量779万立方米。祁阳油茶种植历史悠久，资源丰富，素有“天然油库”之美称。近年来，祁阳认真贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持把油茶作为实施乡村振兴的主抓手、发展现代林业的主引擎，做大规模、做强产业、做出样板。截至2021年底，全市油茶林总面积4.17万公顷，年产茶油1.5万吨以上，油茶综合产值20亿元以上。

落实“三动”举措 推动油茶基地扩面提质

行政驱动。组建高规格油茶产业发展领导小组，成立油茶生产管理办公室，出台《关于加快油茶产业发展的若干意见》，制定油茶产业发展5年和中长期规划，进行“三群四带”产业建设布局。将高标准油茶基地建设作为全市重点工作，纳入林长制考核，以奖代补，推动工作任务落实落地。年均新造良种油茶1000公顷以上，实施垦复低改2000 公顷以上，更新改造333.33公顷以上。

创新促动。市财政每年对油茶新造、更新改造和品种改良每公顷补助15000元，抚育改造每公顷补助7500元。按照项目整合“四统四分四不变”原则，将退耕还林后续工程、林业生态工程、农业综合开发、农业产业化、财政扶贫、移民专项、水土保持等投资项目重点向油茶产业倾斜，每年整合项目资金1.5亿元以上投入油茶基地建设。根据农户分散经营为主的特点，在自愿、合法、有偿和规范的前提下，鼓励引导油茶基地向有实力、懂技术、善经营的公司和大户流转，广垦、唐家山、顾君等龙头企业累计投入3亿元，流转林地1.33万公顷，通过“企业+基地+农户”模式，建成集约化经营的“万亩连片油茶基地”6个。全市发展13.33公顷以上油茶大户202户。

科技推动。积极探索“院市合作”模式，与省林科院、林勘院、湖南农大、中南林科大等签订长期科研合作协议，为油茶基地建设提供强有力技术支撑。邀请省内外专家，定期举办油茶实用技术培训班，在生产一线开设油茶科技讲堂，将科技队伍触角延伸到基层、基地；以市林业局技术人员为骨干，镇村林技員为主力，“一对一”跟踪服务，进行技术把关，做到市有技术专家、镇有技术骨干，村有技术力量。引进推广湘林系列、三华系列新品种油茶12个，兴建油茶采穗圃7.33公顷，良种油茶育苗基地6.67公顷，年出圃良种壮苗150万株以上。新建水肥一体化高标准基地33.33公顷，油茶有害生物防治示范基地1000公顷。

立足“三强”抓手 扶持油茶企业培优做强

强化龙头企业培育。实施“一企一策”分类指导帮扶举措，明确一个加工企业：一名市级领导、一个服务专班、一套帮扶举措。重点培育一批智慧农业、精深加工、生物科技等领域的规模企业，鼓励企业自主创新，推动产业转型升级，提高茶油产品附加值，延长产业链，提升市场竞争力。全市培育油茶规模加工企业15家，年加工油料3万吨、精炼油4万吨，年包装成品油8万吨；培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级4家，油茶产业上市后备企业1家，油茶专业合作组织26个；获批中国驰名商标2个、中国好粮油品牌8个、湖南茶油公用品牌2个。

强化营商环境建设。在用足用好上级产业扶持政策的同时，结合本市实际制定出台配套优惠政策和措施，从政策、资金、技术服务等方面支持油茶企业做大做强。招商引进广东农垦、香港唐家山、深圳大岭、湖南油谷高科等国家和省内知名粮油企业10个。实施名牌战略，设立品牌创建奖励制度和油茶产业发展引导资金，成立中小企业信用担保公司，开展油茶自然灾害保险、油茶收入保险等特色保险，组建祁阳市油茶产业协会，主动协助规模企业依法办理林地流转和林权确权发证等相关手续，妥善解决了茶油加工企业建设用地矛盾，为新金浩、唐家山、顾君等茶油加工企业提供担保融资2358万元，争取“惠农担——油茶贷”等建设资金14800余万元。

强化产销模式创新。全市建立大型油茶果初加工和仓储物流等配套设施设备，以奖代补提质改造茶油小作坊15个，新建仓储加工项目2个，提级改造茶油精深加工生产线5条，目前正在规划建设物流中心，初步打造了集产、供、销于一体的油茶全产业链。先后在广东、广西、福建、湖北、山东、浙江、江苏、海南、河南等省区组建了销售网点，建立了多层次密集分销网络，形成了一个以“湖南为大本营，京广线为轴心，京沪为战略制高点，辐射周边城市，带动全国市场”的市场营销布局。

聚焦“三产” 融合 促进油茶产业升级增效

定制定位，搭建融合平台。按照“大产区、大园区、大景区”的发展思路，祁阳选址观音滩、茅竹、三口塘等3个镇19个村，新建现代林业特色油茶产业示范园，单片面积超过6666.67公顷，制定“一路一带一廊、一核一区一园”总目标，明确油茶产业发展定位、区域布局、建设重点和融合环节，分解落实年度任务。园区实行生产基地、加工企业和社会化服务、交易、检测、仓储、休闲旅游等一体布局，整体推进。

做大做强，创新融合模式。坚持龙头带动、抱团发展，高标准推进油茶一二三产业融合发展。通过政府引导和市场化选择，成立祁阳市油茶协会，组建一个集油茶种植、加工、研发、营销为一体的油茶企业团队，引进现代化数字生产设备，构建新的生产经营模式，推动油茶企业转型升级。联手做强市场份额，打造产业洼地，助推“三产融合”。

整合集合，增强融合效益。坚持品牌带动、特色发展。申报唐家山国家青少年自然教育绿色营地，将唐家山油茶文化主题公园打造成3A景区，兴建油茶科普示范基地、油茶文化博览馆、智能温室大棚、林农文旅设施、生产营运流动设施、文化教育设施、红色旅游设施和各类食宿设施，高效率推进一二三产业融合发展，每年带动旅游50万人次，林农直接增收上亿元。

目前，祁阳正举全市之力筹备首届中国油茶节暨全国油茶产业现场会，并将以此为契机弘扬祁阳油茶文化底蕴，打响祁阳油茶文化本土特色品牌，唱响祁阳油茶文旅之歌。