金湖城市大脑联动指挥中心建设

吉文柱

（江苏有线网络发展有限责任公司金湖分公司，江苏 淮安 211600）

0 引 言

2015年，金湖县开始了智慧城市建设探索，金湖县人民政府与江苏有线网络发展有限责任公司签订《“智慧金湖”建设战略合作协议》，正式启动“智慧金湖”建设，经过深入实地调研，结合金湖实际情况，编制了《“智慧金湖”顶层设计规划方案》，全县一盘棋统筹规划、分步实施，先后建成了数据共享交换平台、电子政务、大数据中心、雪亮工程、智慧旅游、社会治理一体化、无线城市、智慧医疗、智慧教育、智慧水务、智慧环保、地下管网、应急广播以及新时代文明实践中心等二十多个智慧类项目，在城市管理、社会治理、产业发展和便民服务等方面发挥了重要作用，但也存在各自为政，部门信息不畅通、资源共享不彻底、公共配置不完善等问题[1]。为解决以上问题，金湖县投资近五千万元，建设了城市大脑联动指挥中心，统筹项目共建共享、高效整合公共资源、协同应用联动指挥、集中管理运维降本、统一观摩展示体验，同时进一步应用区块链、人工智能、大数据、云计算等前沿信息技术，在数据汇聚共享、集约服务的基础上，打造了城市大脑联动指挥平台，加强项目建设的统筹管理、提升信息数据的联通共享、增强资源整合的经济效益[2]。

1 城市大脑技术架构

城市大脑整体技术架构如图1所示，主要由能力支撑层、能力开放层、智慧应用层、用户接入层、安全保障和运营运维部分组成，各层描述如下：

图1 城市大脑技术架构图

（1）ICT基础设施层，包括物联感知、网络通信、云基础设施和基础服务平台；

（2）能力支撑层，提供算力支撑、数据支撑、人工智能支撑、业务支撑和人机交互等核心能力；

（3）能力开放层，提供应用集成、数据集成、消息集成、服务保障和开放服务等能力；

（4）智慧应用层，实现城市治理、民生服务和产业发展等各类智慧应用；

（5）安全保障，为城市大脑信息基础设施、信息资源、服务能力的自主、安全、可控提供完善的网络和信息安全保障支撑；

（6）运营维护，提供城市大脑运营管理和运维管理能力。

城市大脑数据架构如图2所示。数据是城市大脑的核心资源，按照“集中统一管理、按需共享交换、有序开放竞争、安全风险可控”原则，推动政府、企业等组织的数据资源汇聚互联，加强数据治理，加快建设基础数据库、主题数据库和专题数据库，加强数据资源全生命周期过程中的安全管理和风险防控，形成覆盖全地域、全行业领域的数据枢纽。

图2 城市大脑数据架构

2 城市大脑指挥平台建设

2.1 数据汇聚共享

城市大脑联动指挥平台在数据汇聚共享、集约服务的基础上，接入各委办局业务数据和项目数据[3]。金湖数据共享交换平台共接入22家委办局业务数据，入库条目化信息423.1万条，形成信息资源目录156项、规划有条件共享数据项65项、无条件共享数据225项。各单位可以通过内网进行数据交换和共享共用。在项目数据接入方面，已完成9家委办局13个智能化项目的平台接入。

2.2 应急联动指挥

平台打造三个联动指挥应用场景，覆盖基层治理、公共安全、防洪抗洪、医疗卫生、文化旅游等领域，整合汇聚公安和社会面监控资源，融入AI智能算法，对视频资源进行智能分析，为联动指挥提供基础支撑，同时打造县域视频会商系统，横向打通全县8个镇街、19家部委办局，在处置应急事件时，借助包括固定电话、移动电话、数字集群、350 MHz集群、警务通、执法仪、视频监控及车载视频等多类型通信系统于一体的融合通信系统，实现跨部门联合调度、多领域联动指挥，对紧急情况进行快速响应，为重大活动、紧急事项及安全事故处置等指挥调度工作提供决策支撑[4]。

2.3 城市运行管理

在海量数据汇聚的基础上，平台对全域数据进行抽取、分析，结合可视化的仪表盘或各类表格，实时展示城市运行指标，可视化地反映城市运行状态，为政府决策者提供“一站式”决策分析支持平台“决策中心”，通过一系列量化指标能及时、准确地把握和调整城市的发展战略和方向。金湖城市大脑决策中心，建设了县域社会治理、远程视频会商、实时疫情防控、营商环境分析、数据分析研判、综合监测预警及基层党建引领共七个模块。其中，实时疫情防控是基于金湖县的地图数据，通过一张图展示全县境内的核酸采样点、隔离点等信息，辅助在实时疫情防控期间的各类重点决策的制定，为决策者进行各类决策提供数据支撑。数据分析研判是在数据汇聚共享、集约服务的基础上，构建覆盖经济指标、公共安全、城市运行、舆情热点、社会服务、经济发展及卫生防疫等领域的分析体系[5-6]。

3 结 语

经过七年的探索建设，金湖智慧城市建设已初具规模，十四五开局之年，金湖县将智慧城市建设纳入“十四五发展规划”，在前期智慧城市建设的基础上，遵循“信息应接尽接、平台应统尽统”的原则，加快数据整合，加强数据治理，加大数据安全保障，建设更多应用场景，促进城市发展数字化转型，县域治理体系和治理能力现代化全面提升，数字政府、数字经济、数字社会、数字生态全面融合发展。