林海雪原深处那一抹“火焰蓝”——内蒙古呼伦贝尔市大兴安岭国有林区城镇消防工作纪实

敖日格勒 呼伦贝尔市消防救援支队

内蒙古大兴安岭是我国面积最大、保存最完好的重点国有林区，森林面积8.37 万平方公里，森林蓄积9.4 亿立方米，分别占自治区的32%、62%。良好的森林湿地生态系统保护着呼伦贝尔大草原和我国东北粮食主产区的生态安全，在构筑祖国北疆万里绿色长城中占有十分重要的地位。其中共有19 个林业城镇，面积共13.57 万平方公里，占呼伦贝尔市面积的53.64%，林业城镇人口97.94 万，占呼伦贝尔市人口的36.27%，无论是地域面积还是人口数量在呼伦贝尔市都占有相当大的比重。

在广袤林区及城镇地区，有一支特殊的力量，在保卫着大兴安岭林区城镇的消防安全，他们坚定信念、凝聚力量，守护着茫茫林海雪原，身上的“火焰蓝”制服格外引人注目。他们就是内蒙古呼伦贝尔市消防救援支队的消防员们。

长远谋划 积极推动工作创新发展

2020年9月6日， 内蒙古呼伦贝尔市人民政府与内蒙古森工集团有限责任公司、内蒙古大兴安岭森林公安局签订《内蒙古大兴安岭国有林区城镇消防职能移交框架协议》，大兴安岭国有林区城镇消防职能全部移交给了相关涉林旗市属地政府。在属地政府接管林区消防职能后，呼伦贝尔市消防救援支队主动承担了林区城镇的消防监管和队伍建设的重要任务。但大兴安岭林业城镇地域偏远、经济落后，消防工作形势十分严峻，在林业城镇中“小火亡人”“火烧连营”的现象还时有发生，加强林业城镇的消防工作、确保林业城镇经济的持续发展和人民的安居乐业是这支队伍当时亟待解决的课题。

“大兴安岭重点国有林管理局根据改革要求，已剥离几乎全部社会职能，不具备应急、城建、行政管理职责。我们在前期调研发现，目前15 个林业消防中队建设无一达标，已不具备承担林区城镇消防的能力。从经费投入到人员配置再到消防监管，存在着很多问题，但我们有信心，通过我们的努力去做好林区城镇火灾防控工作。”这是内蒙古呼伦贝尔市消防救援支队防火监督科姜晓龙经常说起的话，也道出了职能移交后林区城镇消防工作的艰巨。

据统计，2000年以来，大兴安岭各林区城镇在20年间共计发生火灾3872 起，死亡17 人，受伤13 人。随着林区城镇棚户区完成改造，火灾数量已经大幅下降，但由于林区城镇的消防基础设施薄弱，火灾事故还是时有发生。2008年4月19日根河市满归镇发生火灾，共烧毁居民住宅683 户，受灾人数1400 余人，烧毁建筑面积共3.51 万平方米，过火面积20.45 万平方米，火灾造成直接财产损失907.33 万元。2015年1月31日，根河市金河兴安人造纤维板厂发生爆燃事故，该起火灾共过火面积2760 平方米，死亡6 人，受伤3 人，直接财产损失700 余万元。

内蒙古根河市满归镇政府专职队队长常金鹏介绍：“我们根河市一共4 支林区城镇消防队伍，人员、装备、车辆都比较落后。就拿我们满归消防力量来说，消防车只有4 辆，都是带病运转，严重影响到了我们的日常工作。”为了有效解决林区城镇火灾防控存在问题，内蒙古呼伦贝尔市消防救援支队党委聚焦区域性火灾风险实际，加强消防救援力量建设，确保大兴安岭国有林区城镇火灾形势持续稳定。在职能移交后，支队协调总队专门邀请中科大专家团队实地开展调研评估，并形成《内蒙古大兴安岭林区城镇消防安全风险调研评估报告》，从长远角度谋划大兴安岭国有林区城镇消防救援事业发展，用实际行动诠释了这支队伍“敢于打硬仗、敢于吃大苦、敢于闯新路、敢于争第一”的责任和担当。

以点带面 全面推进林区城镇消防安全工作

在前期调研基础上，结合林区城镇实际，按照自治区防火安全委员会“三长”包保责任制“一队一中心”（乡镇政府专职消防队、乡镇消防安全服务中心）建设模式，呼伦贝尔市消防救援支队积极推动政府一次性投入7000 万元为15 个林区城镇政府专职消防队新建、维修改造营房，同时购置36 台各类消防救援车辆及基本防护装备器材，招录政府专职消防队员146 人。

内蒙古呼伦贝尔市消防救援支队支队长邱大东说：“截至2022年，政府已经为6 个专职消防队新建营房，9 个专职消防队维修改造营房。同时配齐训练设施和消防水源，并购置了15 辆8 吨水罐消防车、2 辆12 吨水罐消防车、15 辆皮卡车、4 辆指挥车及基本防护装备器材和办公用品，解决了林区专职消防队营房数十年的简陋及人员不足、消防车破旧不堪等日常防灭火工作需求问题。”

与此同时，林区城镇消防职能移交后，支队通过走访调研掌握了林区城镇消防的一些特点，借助政府专职消防队覆盖面广的优势，推行实施“防消一体”的工作模式，明确了政府专职消防队伍在灭火救援、防火巡查、消防宣传和协助火灾事故调查等4 个方面的消防工作职能，并在牙克石市构建了消防救援机构+ 公安派出所+专职消防队的“1+N+X”的消防网格管理试点创建模式，形成了属地消防机构1 个大网格、乡镇街道派出所N 个中网格、村组社区专职消防队X 个小网格的监督管理体系，为呼伦贝尔市林区城镇消防工作总结了经验，打造了试点，实行先行先试，示范引领，以点带面，大力推广以林区带动呼伦贝尔市的农区及牧区。

截至目前，内蒙古呼伦贝尔市消防救援支队已经实现全市14 个旗（市、区）142 个苏木（乡镇、街道）全部建立防火安全委员会，80% 以上的建制镇建立政府专职消防队，1233 个嘎查（村、社区）实行网格化管理，按照“一长部署、三长联动”的“三长”包保责任工作机制，构建全覆盖、无盲区的消防安全体系，有效解决基层末端消防安全力量薄弱的顽疾。此外，依托呼伦贝尔市106 个乡镇（苏木）综合执法局、36 个街道办事处平安办公室建立消防安全服务中心，明确不少于3 名专兼职消防监督员落实法定消防工作职责，开展防火宣传、隐患排查、消防演练及群众性自防自救工作。

“在2022年初，牙克石市消防救援大队的工作人员走进我们社区，提出建设乡镇（街道）消防安全检查指导中心，来弥补我们林区城镇消防工作的一些空白。当时，我们就觉得特别好，因为我们林区城镇的消防工作尤为重要，很多老百姓防火意识和自救能力较差，在消防大队的指导下，我们社区积极推动中心建设，担负起日常消防工作，并通过组织开展各类活动，让林区的百姓更加了解消防，关注消防，从而提升了百姓的消防安全意识。”牙克石市红旗街道红新社区工作人员韩思玉每每谈到这些都会为这支队伍点赞。

近年来，呼伦贝尔消防救援支队依托当地乡村街道建立的消防安全检查指导中心已经实体化运行，通过村（居）民委员会落实消防安全责任制和推动辖区的社会单位和个体工商户落实消防安全主体责任，协调派出所等基层组织履行消防安全职责，开展消防监督检查、消防宣传培训以及疏散演练等，大大消除了当地的消防安全火灾隐患。据不全统计，2022年以来，当地火灾起火数同比下降30%，极大地提高了林区火灾防控能力。

“火焰蓝”不忘初心，时刻守护百姓安全。呼伦贝尔市林区防灭火人始终赓续红色血脉，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、指引方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的历史经验和实践创造启迪智慧、砥砺品格，继往开来，开拓前进，必将不遗余力、以实际行动展现担当作为，在林海雪原深处筑牢祖国北疆绿色万里长城，续写“消防安全”新篇章。