乡村共富体释放强村富民新活力

张 芹 曹 杰

近年来，浙江省桐乡市以强村富民项目建设为抓手，推进五大共富体建设，探索强村富民发展路径，大步迈向共同富裕。2021 年，桐乡市村集体经济总收入14.11 亿元，经营性收入3.08 亿元，实现农户分红2295.37 万元；农村居民人均可支配收入43709 元，城乡居民收入比为1.56︰1。

一、打造乡村产业共富体，提升发展能级

结合现代高效农业发展，创新村级集体经济组织有机融合新模式，推进“片区组团”发展，村域资源统一规划布局、统一经营管理服务，实现资源共享，形成发展合力，在促进农业产业发展中增加集体经济收入。如石门镇利用稻米产业优势，由春丽桥村联合陆家庄村、颜井桥村等9 个村成立石门湾粮油农机发展有限公司，流转土地13000 多亩，整合全镇粮食生产资源，抱团发展优质稻米产业，形成了“小农户＋公司＋联合社”运作模式，每年可创收150 万元以上。崇福镇留良村成立生态农业开发有限公司，发展特色果蔬产业，推动传统农业向现代农业转型升级，推进农业提质增效，增加农民收入，壮大村集体经济。

二、打造乡村物业共富体，稳定发展根基

各镇（街道）依托本地传统特色产业基础雄厚的优势，以联合体经营方式运作，通过开发建造标准厂房、商业店铺、农贸市场、民工公寓等二产及三产用房，积极拓展增收渠道，实现村级集体经济跨村发展。如2017 年建设的首个市级飞地抱团项目，依托濮院镇毛衫产业，由30 个经济重点扶持村联合2 个经济强村共同成立桐乡市强村投资股份有限公司，建造濮院聚晟创业园，招引毛衫企业入驻生产，每年可增加村级经营性收入1030 万元。洲泉镇青石村成立桐乡市青城置业有限公司，依托洲泉镇青石皮鞋及服装产业，出租青石村中小企业创业园中的厂房，每年可增加村级经营性收入60 万元。开发区（高桥街道）22 个村通过成立桐乡市高桥强村投资有限公司，抱团投资建设互联网同创大楼，依托开发区工业产业优势，为区内各企业员工提供员工住宿租赁服务，每年可增加村集体经营性收入440 万元。

三、打造乡村服务共富体，拓宽发展路径

结合区域经济发展、城市品质提升等需求，积极统筹政府资源，拓展村级服务功能，组建多种形式的经营服务公司，通过政府购买服务、管理服务有偿经营等方式，推动村级集体经济发展从“给资金”向“给资源”转变，实现村级服务与增收同进。如石门镇颜井桥村于2018 年联合该镇其他5 个村成立桐乡维创物业管理有限公司，吸纳村民当员工，提供物业管理、道路保洁等服务，镇村环境不断提升，村级集体经济日益壮大，村民收入年年增加，如今已扩大到10 个村参与，维创物业年产值已达2000 余万元。乌镇镇紧紧抓住世界互联网大会永久会址、美丽桐乡建设等契机，积极引导17 个行政村抱团成立绿化工程、市政工程和电力工程等6 家经营性公司，优化经营服务，规范经营监管，2021 年经营利润达到600余万元。

四、打造乡村经营共富体，提升发展质量

鼓励各村镇整合各类政策、项目和资金，建立村集体股本，通过资源变股权、资金变股金、农民变股东等市场化手段，参与收益分配，增加村集体收入。村集体通过独资或与社会资本合作，对村庄人、财、物、地、技、产、景、文等三农资源统筹规划、配置、组合、营销，将村庄品牌化，做好做精旅游度假、农耕体验、乡村民宿等新型业态，提升农村价值、农业效益和农民收入。如屠甸镇汇丰村利用美丽乡村精品线资源成立丰昱生态旅游有限公司，以“农文旅融合”为路径，打造康馨文化园、汇丰产业街、婚纱摄影基地三大经济增长点，推动乡村生态旅游资源实现商业价值变现，仅康馨文化园门票收入年均150万元，带动周边农家乐收入70 万元，村民收入节节高。

五、打造乡村土地共富体，激活发展潜能

土地是村级集体经济发展最主要的资源。坚持土地节约集约利用，通过“退散进集”、土地综合整治等工作，持续改善农村生态环境，盘活提升村级资产、资金、资源，实现村级资本良性健康发展。由村股份经济合作社与低收入农户共同出资，将低收入农户的承包地以“互换并块”的方式实现集中连片，建设现代高效农业“共富大棚”项目，同时优先吸纳低收入农户就近就业。低收入农户以此获得土地租金、入股股金和就业薪金等收入，实现“一地三金”稳定增收。如崇福镇联丰村建设20 亩连栋大棚，总投资约120 万元，建成后出租给蔬菜种植户，预计每户低收入农户每年可增加“一地三金”3800 元以上。第二个市级抱团项目中30 个村以3 亩建设用地指标入股，每年分红30 万元。凤鸣街道整合联庄村等7 个行政村“退散进集”补偿资金1000 万元，在灵安工业区双创园购置标准厂房，由街道工业园区统筹出租，实现了村级集体闲置资金保值增值。洲泉镇引导区域内7 个村投资建设“双创”中心，其中岑山村以留用地指标补偿费730 万元入股，每年可分红58.4 万元，后塘村组织375 农户以土地补偿费168.75 万元入股，农民每年每户可分红1000 余元。