公路运输对区域经济发展的影响研究

2022-11-16孙明军郓城县交通运输局

现代经济信息 2022年26期

孙明军郓城县交通运输局

近年来，中国运输行业快速发展，带动着社会经济的发展。根据运输工具划分，主要包括铁路运输、公路运输、水路运输和航空运输等方式，为区域经济发展提供基础支持，创造很多的效益。国家出台的《国家公路网规划》提出，公路网到2035 年总规模大约46.1 万公里。一方面，将会对我国公路交通高质量发展产生重大而深远的影响。另一方面，完善现代化高质量国家综合立体交通网，有力支撑建设全国统一大市场，畅通国内国际双循环，助力实现人享其行、物畅其流。

一、公路运输发展的现状分析

根据交通运输部发布的《2021 年交通运输行业发展统计公报》显示，公路一直是货运市场的主要运输方式。2017—2021 年，虽然公路营运性货运量有所波动，但占总营业性货运量的比重一直保持在70%以上。其中，2021 年，公路完成营业性货运量391.39 亿吨，同比上升14.23%，占总营业性货运量的75%。从省份来看，山东省运输量为29亿吨，位列榜首；广东与安徽分别位列第二和第三，运输量均超过25 亿吨。2021 年公路货物运输量最大的十个省份，主要包括山东、广东、安徽、河北、河南、浙江、湖南、江苏、江西、四川。随着公路网的不断完善，公路货物运输量不断增加，为区域经济的发展带来更多的机会，促进经济的发展。

二、实例分析公路运输对区域经济发展的主要影响

(一)案例概述

以山东省为例，2021年GDP为8.31万亿元，首次破“八”。相比2020 年增长8.3%，两年平均增长5.9%。从省内各个城市的GDP 排名来看，青岛2021 年GDP 为14 689 亿，增量为2 289 亿。取得这一成绩离不开立体化交通的支持，为区域之间的人员流动、物的流动等提供支持，带动区域经济的发展。目前，山东省各城市积极推进立体化交通网络的建设，公路、铁路以及航空等基础设施已经完备，且水运港口建设很多。利用构建的交通网络，为今后城市发展提供有力支持。

(二)交通基础设施的建设

近年来，山东省各个城市积极推进交通基础设施的建设，2021 年全年累计完成交通固定资产投资2 655 亿元，同比增长12.7%。随着公路基础设施的建设，为区域经济高质量发展提供了支持。从具体建设情况分析，加快推进13个、1 259 公里在建高速公路项目建设，京台高速德州至齐河(鲁冀界)段改扩建、日兰高速巨野西至菏泽段改扩建、京台高速泰安至枣庄段改扩建、董家口至沈海高速段等4 个、333公里项目建成通车，全省高速公路通车里程达到7 477 公里，居全国第六位，六车道以上占比提升到30%。除此之外，积极推进改扩建和养护大中修工作，实现对基础设施质量的改造与提升，助力区域经济的发展。

(三)公路运输对区域经济发展的影响

1.促进城乡一体化的发展

从公路交通与区域经济发展的关系分析，公路基础设施是保障区域经济发展的重要因素，可加速主流物流信息资源的流动，包括流量与互动，促使区域经济持续化、快速化、健康化发展。通过发展交通运输业，可助力相关行业与产品的发展。建设公路基础设施，为国民经济发展提供高效战略资源，能保障区域社会经济的安全。利用公路网实现城市与乡村的连接，促进区域的物流，为人们搭建便捷的社会经济、生存、发展的服务平台。随着完善的公共交通运输系统与物流体系的构建，将会逐步改变社会与经济条件，尤其是农村和落后地区，为农产品销售打开渠道，同时促进新型城镇化建设与区域的产业发展。基于公路网的支持，促使人们的日常生活方式发生改变，实现农民和现代的有效结合，提高人们的物质需求以及精神需求。

2.促进产业的发展

随着公路运输的快速发展，促使区域经济的各类资源得到有效整合，发挥协同带动的作用，让经济发达区域的资源带动经济落后区域发展，增加经济效益。利用公路运输，实现资源的均化，促进区域经济增长，使得产业结构存在的问题被发现。公路运输的发展，起到很大的作用。首先，对生产供给支撑有力。从山东2021 年前三个季度的生产供给情况分析，农业生产稳中有增、工业生态态势良好、服务业稳定恢复。其中，交通运输仓储和邮政业拉动作用明显，实现营业收入增长34.5%，对规模以上服务业贡献率为54.6%。其次，内外需求带动力增强。随着固定资产投资的增加，以及消费市场的稳定复苏，内外需求不断增加，促进进出口的增加。根据数据显示，山东2021 年前三季度进出口持续高位运行。详细情况如表1 所示。

表1 2021 年前三季度山东进出口情况

3.有助于优化调整区域经济产业结构

随着公路运输行业的发展，促进现代化物流运输的优化，为现代产品和新技术产业专业化以及生产效率提高，提供了有力支持，同时促进国家经济增长，有助于优化调整区域经济结构的调整，助力国民经济增加。目前，公路运输行业对各行业的影响很大，且为现代化产业的发展提供支持。公路运输网的不断完善，使得道路交通不断壮大与发展，促使相关产业结构得到优化。利用搭建的运输和现代化物流服务体系，助力传统产业和新型产业的发展，例如旅游产业等，促进区域经济的现代化发展，解决区域就业问题，保障区域经济稳定发展。从山东省的公开数据显示，2021 年前三季度三次产业构成为6.8:39.2:54.0，实现了结构调整优化升级。其中，服务业对区域经济增长的贡献率已经达到60%，助力经济持续恢复发展，促进结构调整优化。与此同时，产业结构高端化。高端产业强势引领，高技术制造增加值同比增加19.7%，两年平均增长为13.1%。新一代信息技术制造业同比增长28.1%。

4.有助于促进物流相关产业的发展

各地区积极发展公路运输，加大基础设施的建设，能够促进物流相关产业的快速发展，为区域产业发展提供基础支持和保障，促进国民经济的发展。物流行业离不开运输的支持，同时能够相互促进。此外，物流业的兴旺崛起与高质量发展，还能够有效推动区域经济发展，助力服务行业的高质量发展，为其提供配套服务，促进市场的流通，提升人们的日常生活与消费水平。目前，很多地区都在积极推进现代化区域性物流中心的建设。例如，济南市提出到2022 年，区域性物流中心地位进一步提升，基本形成布局合理、技术先进、信息通畅、管理规范、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。在具体建设方面，提出加快公路、铁路、航空、水路骨干综合物流枢纽的建设，利用物流通道网络联通全国各个地区，增强通达能力。增强物流企业的实力，增加营业收入。其中，公路方面提出加快“高快一体”公路网建设，目标是2022 年实现高速通车里程突破750 公里，并且基本建成“十二射路网”，增强整体的通道能力。通过增强物流通道能力，助力相关产业的发展。

5.公路运输给区域经济的带来不良影响

首先，对沿线生态环境不良影响。从公路建设、公路运输以及物流等的角度分析，都会给生态带来不同程度的影响，因此，要高度重视，为公路物流运输提供有力的支持。在建设阶段，路线的选择和基础设施的规划，都会给生态环境造成影响[1]。与此同时，公路建设会破坏一定的绿色植被，甚至引发水土流失。后期的运行产生的有害气体，将会使得大气环境被污染，影响到区域经济的健康与可持续化发展。

其次，占用一定的农田。为满足交通运输的需求，需加强公路交通和物流运输系统的建设。在建设期间，难以避免会侵占农田等，甚至会出现损害周围土地的情况，造成一定的污染。

三、公路运输对区域经济发展影响的发挥策略

(一)做好现代化高质量综合立体交通网的建设

基于公路运输对区域经济发展的影响，从需求的角度分析，需要积极推进现代化高质量综合立体交通网络的建设，提升整体的能力水平。实践中，采取以下措施：(1)积极贯彻新发展理念，构建发展新格局，推动立体交通的高质量发展[2]。根据本地区的经济发展情况，结合产业优化、城市规划与发展等的特点，了解相应的需求，结合现有的公路网设施与其他设施情况，规划立体化交通网络，助力区域经济发展。(2)加大组织协调力度。构建现代立体化交通网络，离不开各类力量和资源的支持，构建完善的协调推进机制，增强部门的协同力，形成上下联动的效果。增强和财政部门、自然资源以及生态环境等部门的沟通协作，完善相关政策和标准规范，高质量推进立体化交通的建设。构建完善的综合交通运输规划体系，加强和各类各级规划的衔接度，助力各项工作的开展[3]。(3)加大资源支撑力。立体公路网的建设，需要资源的支持，例如，土地资源，因此，在进行规划和建设环节必须要获得相关部门的支持，认真落实用地控制措施，贯彻立体化、集约化、节约化理念，切实提高交通用地水平，实现对资源的有效盘活。(4)增强资金的投入力。根据立体化交通的建设需求，加大资金的投入力度，促进构建完善和交通运输发展阶段特征相互适应的资金保障制度，积极发挥中央财政力量，并且保证各交通专项资金的充足，助力交通建设和发展。此外，加大投融资政策的创新力，获得更多的资金和资源，满足多样化需求[4]。(5)做好建设的管理。对公路建设全过程实施严格的管控，切实保障基础设施的价值得到发挥，促进区域经济高质量发展。

(二)贯彻绿色智慧化理念

从区域经济高质量发展的角度分析，需要现代化公路运输的支持，同时也对公路建设提出了更高要求，践行绿色环保理念，积极发展绿色智慧化公路，有着重要的意义[5]。目前，很多地区都在积极探索绿色循环低碳交通建设方案。例如，237 省道扬州段建设绿色公路主题性项目，贯彻低碳感知公路、绿色化理念，建设并且实施了“感知公路”公众出行服务系统，采取了45 项绿色低碳方案，实现了感知公路、绿色公路、旅游城市等理念的深度结合，同时积极采用绿色施工技术，包括厂拌温再生技术、人工湿地水环境生态保护技术，将绿色智慧理念深入融合到规划、设计、施工等全寿命周期，并且形成了一套具有借鉴意义的绿色公路建设和管理标准化文件成果，累计实现节能量69 099.9 吨标煤，替代燃油量11 536.19 吨，减少二氧化碳排放206 063.22 吨。未来，公路运输网的建设，既需要发挥基础设施对区域经济发展的积极作用，还必须要着力解决建设和运行时造成的不良影响。在建设期间认真贯彻落实绿色智慧化理念，打造现代化高质量的公路系统，助力区域经济健康持续化发展，创造更多的效益和价值。

(三)优化运输结构

从推动公路运输现代化发展的角度分析，注重优化运输结构，有着重要的意义。实践中，必须要全面优化公交系统、农村客运和旅游客运、现代化物流等运输产业的发展，进而满足多类型的运输需求。实践中，构建城乡公交一体化方案，便捷人们的出行。结合产业发展的需求，例如，旅游产业的发展，科学调节旅游客运市场，增强产业发展的活力[6]。与此同时，加强公交经营主体整合，优化原来的经营管理机制，推动区域客运行业规模化和集约化经营。除此之外，积极推进信息化建设。在智慧化建设的背景下，引入现代化技术手段，深度挖掘数据信息的价值，优化公路运输管理，形成能够匹配公路运输与经济相互协调的信息化经营网络，助力公路运输和经济发展。目前，很多地区都推出积极推进智慧高速建设方案。例如，山东省在十四五综合交通发展规划中提出，积极完善科技创新体系。做好智慧交通总体设计、积极推进智慧高速和智慧港口的建设，同时对基础设施、公众出行服务以及物流运输的智慧化升级[7]。充分利用信息化技术，实现和公路运输的深度结合，促使公路运输管理的现代化发展，助力区域经济健康发展。

(四)做好运行管理

为发挥公路运输对区域经济发展的积极作用，需做好运行管理。对区域性公路交通与物流网的建设规划，以及相关方案的编制，则需要结合实际情况做好深度分析，不可以盲目追求市场经济的发展，而忽略对公路交通的经营管理，避免影响市场经济健康发展。公路运输管理中，采取系列管理措施，保障公路建设的质量，高质量落实公路养护工作，切实发挥公路促进区域经济增长的作用[8]。结合公路管理的实际需求，加大管理队伍的建设，提高管理人员的素质水平，保障各项管理工作的高质量开展和落实，保证公路运输的价值得到有效发挥，助力区域经济高质量发展。