基层农机推广服务存在的问题与发展对策

孙 丽

(东海县温泉镇第二农业技术推广服务站，江苏 东海 222300)

0 引言

东海县是农业大县，保证粮食安全稳定尤为关键，先进农机技术、设备是确保农业稳定、高效生产的重要支撑。当前，东海县基层农机推广服务工作仍存在诸多问题，如：推广渠道单一、推广服务制度不建全、推广人员能力不足等，严重影响基层农机推广服务水平，积极采取有效措施解决以上问题具有重要的现实意义。

1 基层农机推广服务的重要性概述

1.1 提高农业生产效率

农业生产离不开农机设备的支撑。当前，传统农机设备的生产效率低、质量差，无法很好的满足农业生产需求。通过推广创新应用先进农机，能够极大的提升农业生产效率。尤其是随着农业规模化发展，传统人力、落后农机设备作业效率低，并且人力劳作量巨大。推广应用现代化农机设备与技术，取代人工劳动模式，弥补传统劳动形式的不足，能有效促进农业生产效率的提升，推动农业现代化、自动化发展[1]。

1.2 减轻农民工作负担

农业生产需要人的参与，在过去，农业生产以人力劳动为主，工作强度、负担极大。而应用农机设备，则能够显著提升农业生产效率。因此要重视农机推广服务工作，充分发挥先进农机的作用，有效改善农户农作时间、强度，提升农业现代化生产水平，助推农业经济稳定增长。

1.3 增加农产品收益

当前，东海县农产品科技附加值较低的问题非常突出，这对于农业生产链产生了极大的限制。城市和农村发展两者差异较大，农民生活水平明显低于城市居民。积极落实农机推广服务工作，提高农产品附加值，延长产业链，能够在带动农业多元化发展的同时，提升农民经济收益，提高生活质量，将城乡差距逐步缩小，促进乡村振兴战略目标的实现。

1.4 实现乡村振兴发展

“十九大”会议的召开，提出了乡村振兴战略，这是促进现代农业可持续发展的重要举措，同时也是新时期农业发展所必须要遵循的战略思想。农机推广作为三农工作的重要内容，要充分意识到乡村振兴发展下基层农机推广工作的重要性和必要性，积极创新完善农机推广服务机制，加大农机推广投入力度，及时有效解决基层农机推广服务工作中存在的各项问题，创新基层农业运行模式，保障农业稳定可持续发展，促进乡村振兴发展目标的实现。

2 基层农机推广服务现状与问题分析

2.1 农机推广投资少

基层农机推广工作的开展，需要相应的政策支持与资金支撑。当前，虽然全国各地纷纷出台了相应的农机推广政策，但是资金不足的问题却非常突出。由于缺乏充足的资金支撑，专项资金匮乏，导致农机推广服务工作得不到有效落实。同时，由于基层农民经济来源狭窄、收入单薄，无力负担农机设备购置成本，这对农机推广服务工作的开展造成了不利影响。

2.2 推广人员素质低

基层农机推广服务工作中，工作人员自身专业能力与综合素质的高低，会对推广效率、水平造成极大影响。当前，推广工作队伍人员专业能力参差不齐、综合素质亟待提升。个别人员没有意识到农机推广服务工作的重要性，在工作中缺乏责任心与积极性，进而对基层农机推广服务工作效率、质量造成影响。

2.3 推广渠道单一

现阶段，东海县基层农机推广服务工作中，推广渠道仍过于单一化，主要是通过发放宣传单页、广播等方式落实宣传工作，宣传覆盖面窄，宣传效果不理想。同时，在推广服务中，路径和方法落后，不重视对现代信息化技术的应用，丧失了信息化技术的价值作用，这对新时期基层农机推广服务工作的开展造成了极大阻碍[2]。

2.4 农机推广体制缺陷

基层农机推广服务工作的顺利、有序开展，是建立在健全完善的农机推广服务体制的基础之上的。调查发现，目前东海县虽然高度重视基层农机推广服务工作，但是尚未制定健全完善的农机推广服务体制，导致推广工作的开展无章可循，推广服务工作流于形式。部分地区建立了农机推广服务体制，但是却存在落实执行不到位的现象，导致农机推广服务工作的开展存在较强的盲目性、随意性，无法取得理想的农机推广服务效果。

2.5 农机售后服务不重视

基层农机推广工作中，售后服务是一项至关重要的内容。但是，调查发现当前大部分农机销售企业往往更注重销售，对后期的售后保养、维修等工作的开展万般推诿，在农机售后服务方面，说的远远比做的多。站在农机用户的角度来讲，一方面农户非常注重农机设备的质量，另一方面注重的则是售后服务效率和质量，纵观当前农机生产制造及销售企业，重视售后服务的少之又少。当农户所购置的农机出现质量问题、故障问题后，厂家、销售商极易出现推卸责任的现象，或者服务态度恶劣，再加上基层乡镇缺少专门的售后服务网点，导致农机设备所出现的故障与质量问题得不到及时有效的解决，这严重降低了基层农民的购机积极主动性，增加了基层农机推广工作阻力。

3 基层农机推广服务工作创新发展对策探讨

3.1 重视农机宣传工作

农业规模化发展背景下，必须要充分认识到农机推广服务工作的重要性和必要性，将该项工作落实到位。要严格按照各项政策开展基层农机推广服务工作，加大基层农机推广服务宣传力度，营造良好的推广氛围。推广工作中，要加大对各项惠农政策、农机购置补贴、农机使用和保养等多方面知识内容的宣传。要重视对宣传方式的创新，充分发挥新媒体的作用，利用微信、微博、抖音等平台，为广大农户宣传讲解农机新技术。在农闲时间，要深入田间地头，为广大农户提供农机技术示范指导工作，演示农机使用方法，提高农户的农机使用意识，掌握正确的操作方法。

3.2 加大资金投入力度

基层农机推广服务工作的开展，需要大量的资金支撑，保证资金充足，是确保推广工作高效开展的关键。基于此，针对当前农机推广服务资金不足的问题，要高度重视。基层农机推广服务部门，应积极寻求上级部门及社会各界的扶持，获得更加充足的资金，并设置专项用途资金，加强资金监管，确保做到专款专用，避免出现挪用资金等现象，依靠充足的资金，确保基层农机推广服务工作的顺利有序开展。具体来说，应做好两项工作，首先要增加配套资金投入，确保补贴政策顺利实施，现行农机补贴政策下，市场调配作用没有得到有效的发挥，尤其是金融信贷的作用，其价值尚未得到体现。因此在增加配套资金投入、落实保障补贴政策过程中，应最大限度地发挥出市场调配作用，加大对农机购机的支持和鼓励，将金融信贷条件放宽，并制定多元化策略，进而更好地满足广大农民的贷款需求，确保农户有充足的资金购置农机设备。其次，积极出台农机具抵押贷款办法，目前，农机抵押贷款属于新型资金投入方式，因此东海县要重视对这一新型资金投入方式的应用，政府部门积极做好引导工作，农业、工商、农信社等各个部门彼此之间应加强沟通和交流，积极参与到贷款过程中，制定出更加健全完善的农机抵押贷款方案、政策及管理对策，特别是对于一些中大型农机设备的购置，应确保农民快速获得贷款，进一步拓展农民购机融资模式，为农民购机提供充足的资金。

3.3 加大农机推广人才培养与引进

在基层农机推广服务工作中，农机推广人员发挥着至关重要的作用。要想达到理想的农机推广服务效果，应重视对农机推广人才的培养与引进。具体来说，首先，要落实人才招聘工作，面向社会及农业类高校对口专业公开招聘选拔优秀人才，提高准入门槛及福利待遇，吸引并留住更多优秀人才，严格考核工作，确保招聘的人员具备丰富的农机推广工作经验、知识、技术，满足新时期基层农机推广服务工作需求。其次，要重视对人员的培训，制定完善的培训制度，创新完善培训内容及方法，采用专家讲座、继续教育等多种方式，学习更加先进的农机推广服务知识与形式，掌握现代化农机设备操作技能，以便于更好地完成农机推广服务工作，促使更多农户充分意识到先进农机设备与技术的优势，积极参与到应用中。最后，要加强农机人才培养，采用一带一的指导方法，让优秀农机人员带领新人员，不断培养更多优秀的农机人才，发挥榜样作用，吸引农民积极参与其中，促进基层农机推广服务成效的提升[3]。

3.4 不断完善农机推广信息网络系统建设

新时期、新环境下，在基层农机推广服务工作中，要重视对现代化信息技术的应用，借助信息技术，构建农机推广信息网络系统，创新农机推广服务形式，紧随时代发展潮流，构建农机推广网站及农机推广机房，提升基层农机推广服务信息化水平。利用农机推广网站，为广大农户介绍展示现代新型农机、农机生产龙头企业、农机专业户、农业示范园等方面的信息，使更多的农户形成更加深刻、正确的认识。要加强农机生产龙头企业、农机专业户、农业示范园彼此之间的沟通与交流，密切合作。如在水稻插秧机推广工作中，利用网络信息加强水稻插秧机生产企业、水稻农田示范园、水稻插秧机专业户三者的联系，实现对推广应用信息的高效采集、分析、共享，结合推广工作状况及农户反馈，不断优化农机设备，促进基层农机推广服务水平的提升[4]。

3.5 健全完善推广体制并严格执行

建立完善的推广体制是确保基层农机推广服务工作顺利有序进行的关键。东海县基层农机推广服务部门，要明确基层农机推广工作的重要性和必要性，对现有推广体制予以创新完善，使得推广体制具备更高的科学性、可行性，为基层农机推广服务工作提供保障。要完善监管制度，密切基层农机推广监管工作及制度的落实状况，避免其流于形式，确保农机推广服务工作的开展有章可循。此外，要制定责任制度，将推广责任和任务落实到每一个人，避免出现相互推卸责任、扯皮等现象，提高推广工作责任心。最后，要实行奖惩制度，结合推广人员工作状况，予以奖励或者惩罚，提升工作人员的积极主动性，高效完成基层农村推广工作[5]。

3.6 强化基层农机售后服务工作

售后服务是基层农机推广服务工作中的一项重点内容，必须要引起足够的重视，将基层农机售后服务工作落到实处，切实提高广大农户的购机热情和积极性。基于此，东海县基层农机推广单位、人员，应改变传统的推广服务理念与方法，真正立足于服务，落实农机推广工作，切实提高服务意识和思想，树立全心全意为人民服务的理念，扎根到农村当中，为更多的农机用户提供购置补贴、落籍、售后服务指导等各项工作，真正做到便农、为农、助农。基层农机推广单位，要加强和农机生产、销售企业的沟通与交流，搭建完善的农机售后服务体系，完善服务内容和环节，要求农机生产销售企业建立市、乡、镇三级维修、配件供应服务点，并认真做好监督管理工作，避免出现不维修、不售后、乱收费等现象。此外，市、乡、镇三级维修、配件供应服务点的工作人员，应具备较高的专业化水平及服务意识，做好思想道德、职业道德培训工作，提升其责任意识，及时帮助广大农机户解决在农机使用中所面临的疑难问题，提高农机售后服务效率和质量，解除农户的后顾之忧，进而提升广大农户的购机积极主动性，降低基层农机推广服务工作阻力。

4 结语

综上所述，农机推广服务工作的开展，是提升农业机械化水平的关键。针对当前农机推广服务工作所呈现出的诸多问题，农机工作者要引起高度重视，积极采取针对性措施，遵循因地制宜的原则，不断创新完善基层农机推广服务体系，推动工作创新发展，达到理想的推广服务工作效率和质量，助推农业现代化发展，促进社会主义新农村建设。

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