为基层治理注入“源头活水”
2022-11-15抚组
文/抚组
为深入推动党建引领基层治理创新,2020 年8 月以来,抚顺市从市、县(区)直机关,企事业单位和中省直有关单位选派党员干部到街道、社区任第一书记,在全省率先实现城乡选派干部全覆盖,探索形成城市、机关、国企、两新组织等多领域党建融合发展的新路径。
强化政治引领明确治理正确方向
抚顺市委引导选派干部始终将政治建设摆在首位,指导基层党组织加强党建联席工作,树立统筹工作意识。
在推进党史学习教育中,面向基层党员干部、驻区单位党组织负责人、志愿服务团队带头人以及群众代表等群体,策划开展了“铭记百年党史,砥砺奋进前行”专题党日活动及“走近红色人物微党课”“榜样的力量”等活动1160 余场,组织线上、线下集中学习1100 余场,各类研讨833 场。选派干部作为活动召集者、主持人、宣讲员、报道员,通过沉浸式体验、集中式研讨、情景式教学,将中央和省、市委关于党建引领基层治理等方面的最新政策要求宣讲到”最后一米“,让受众从观望到盼望,从被动接受到主动参与,潜移默化将党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。
强化组织引领促进治理精准有力
基层治理是一项系统的大工程,需要衔接顺畅、推进有序、运转高效的组织体系给予支撑。
抓区域化统筹。街道“大工委”、社区“大党委”是统筹各类党组织的枢纽,建好更要用好。选派干部作为其中来回穿引的针线,做调研、想规则,跑联系、定场地,把区域内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类党组织连接起来。全市24 个街道、300 个社区全部建立了议事协调机制,每季度至少组织召开党建联席会议1 次,先后协商解决大小问题2.4 万多个,联合开展人才招聘等活动400 多场,困难矛盾大家共商,好处实惠大家同享,整合盘活了信息、阵地、服务等域内资源,实现了联建共建、融合发展。
抓规范化建设。从落实《全市深入推动党支部评星定级工作的实施意见》要求着手,帮助派驻单位设计载体、完善制度,年初制定目标不贪多,只求实,实行半年一考察制度,查找不足及时整改,年底提前1 个月开始收尾,剩余时间进行查缺补漏,仅用一年时间便将全市36 个软弱涣散社区党组织全部整改完毕,四星级、五星级党支部数量同比增长19%。
抓网格化管理。派驻之初,选派干部就坚持问题导向,致力于整合党建、综治、城管等各类网格,推动实施“多网合一”,并同步实现网格党支部(党小组)全覆盖。今年,选派干部全员下沉网格,将精力放到网格党组织建设和管理上,指导成立一级网格1424 个,从社区党员、退休党员等群体中确定2438 人作为兼职网格员编入网格党支部,进一步规范网格职责任务,推动精准服务。
强化能力引领选优育强治理能人
选派干部下派周期为2 年,到期后组织轮换,如何避免“人走茶凉”,抚顺市坚持下好“三手棋”。
参与指导换届,甘当孺子牛。全程参与社区“两委”换届,协助把程序、把人选、做宣传,按照省委“一降一升一优化”要求,选出了群众认可、结构优化的班子。随后,围绕班子建设、未来规划、硬件管理、打造品牌等方面提建议、出点子、想办法,帮助新一届党组织班子谋划“开门一件事”2354 件,迅速展露第一手、取得开门红。
注重传帮带教,情愿做人梯。抚顺市委组织部整体统筹,由选派到街道的党员干部牵头,在全市推行“导师帮带制”,将经验丰富、业绩突出、有一定影响力的社区书记确定为导师,选派干部也结合自身特长和派出单位业务实际一道参与指导,先后建立打造47 个“社区书记工作室”,通过示范带教、实践实训、交流互动等形式,不仅使换届后的新手书记迅速进入角色,也带出了一批热爱社区事业、热心服务群众,懂治理、善治理的基层带头人。
丰富治理手段,化身多面手。为破解传统工作手段与新形势新要求不相适应的问题,选派干部深入区直部门、驻区单位等开展调研,对辖区现有党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等各系统信息资源进行整合,与基层党组织共同思考探索运用“互联网+大数据”等现代化手段开展工作。
抚顺市选派干部带领社区儿童开展公益性美育活动
强化机制引领用好用足治理资源
抚顺市委组织部坚持清单制推动工作,累计下发51 项年度任务清单,为选派干部开展工作提供遵循。在实际工作中,选派干部也始终牢牢抓住机制建立这个关键,推动人财物各类资源发挥最大效用。
建立结对共建机制,当桥梁纽带。协调派出单位列出资源清单,所在街道社区对接需求清单,双方确定共建项目清单,积极对接各类项目2987 项,帮助群众解决问题13499 件次。截至目前,所有参与选派工作的单位都与派驻街道、社区结对包保,定期开展共建工作。
建立志愿服务机制,做志愿先锋。每名选派干部自己首先就是一名志愿者,积极开展邻里服务、矛盾化解、环境保护等工作,在此过程中引领带动基层党员参与进来,逐渐形成了以党员骨干为中坚、多方共同参与的志愿者体系。截至目前,已在全市组建213 支“党员雷锋志愿者”服务队,结合“码上行”活动,分门别类开展志愿服务,共收集群众意见、心愿等近6000 条,办结率达91%。
深化“在职党员进社区”活动。联系协调派出单位党员主动参与社区治理,按季度到社区党组织、群众文化团体等开展活动,在党员集中服务的重要点位成立217 个党员先锋岗,对接群众需求、协调在职党员提供相应服务。在职党员与社区群众零距离沟通、零距离互动,让群众时刻感受到党就在身边。