关于行政事业单位中工商管理的未来发展方向

曹瑾

（沂水县市场监督管理局，山东 临沂 276400）

在行政事业单位的运行和管理过程中，由于其自身的独特性，在整体市场经济管理过程中将发挥着重要的作用。从根本上说，工商管理是一种符合规范的经营活动，其管理的领域相对较广，要按照市场的发展规律，对单位的经营状况进行检查。如果有违规的行为，则需要立即进行处理，要求此类行政事业单位进行整改，以此杜绝对行政事业单位后续运行的影响。同时，为了防止经济上的损失，行政事业单位在工商管理过程中也要提供适当的建议，以保证行政事业单位能够在规范化的发展道路上运行。因此为了更好地促进行政事业单位内部管理工作效率和效果，将需要切实对其内部的各类资源进行统一调配和优化，进而达到推动行政事业单位可持续性发展的目标。

一、行政事业单位工商管理价值

在我国的经济体制改革和发展中，行政事业单位的经营活动起着举足轻重的作用。目前，我们的社会和经济发展速度在不断加快，整个社会环境也正在发生着巨大的变化，行政事业单位要在目前的社会大环境下得到持续、稳定的发展，就必须从制度、管理等多方面着手做好完善工作。由于行政事业单位工作管理范围较广，包括营业执照，市场管理，合同仲裁，依法处罚，监督管理，制度发布等都属于工商管理的范畴。在这种大环境下，行政事业单位的工商管理工作不能仅仅涉及单一的业务，而要对其进行全方位的检查和处理，即行政事业单位在经营过程中无法办理营业执照，则要按照其经营行为是否影响市场、是否存在违法合同等方面进行处理。从法律上看，有关的业务和行政事业单位的工商行政管理有着紧密的关系。同时，行政事业单位的经营功能也日趋多元化，行政事业单位要全面地将各种经营活动进行全面的整合，才能使市场的良性、有序地发展。

二、新时期行政事业单位工商管理的基础职能

（一）管理职能

监督与指导是行政事业单位转型过程中不可缺少的重要环节。主要从以下几个方面进行论述：第一，导演角色。在市场竞争日益激烈的今天，行政事业单位面临着激烈的竞争压力。为了使行政事业单位在市场竞争中占据优势，在市场竞争中占据主导地位，必须根据实际情况进行调整和升级。但在行政事业单位实际转型过程中，一些行政事业单位为了自身的快速发展，往往会进行非法、恶意的竞争。特别是在当前社会环境下，大多数行政事业单位正积极变革自身发展，为确保行政事业单位平稳过渡，充分发挥行政事业单位职能，同时管理部门必须依据相关法律法规加强监督，严厉打击违法经营活动。依法为行政事业单位营造良好的工作环境，维护其荣誉与合法权益。第二，要充分发挥职能部门的领导作用，使其经济利益最大化是市场经济发展的最终目标，因此，在转轨过程中，一些行政事业单位往往以行政事业单位利益为中心，忽视了国家利益和社会利益。这些机构目前的行为必须由工商管理部门严格监督，严格教育，确保所有机构朝着正确的方向发展。

（二）引导职能

由于一些行政事业单位在转型过程中被迫过渡，内部管理不规范、有序，同时面临着相应的财务风险，因此，工商管理可以有效促进行政事业单位的经营变革。行政事业单位的工商管理可以依据比较规范的观念，指导行政事业单位根据市场经济的实际需要，构建与市场开发相关的运作模式。同时，随着行政事业单位的不断发展，每一个阶段都需要一个完整而又相互关联的过程，程序化的行政事业单位工商管理模式不仅规范了行政事业单位的各种经营行为，而且也为促进行政事业单位的创新和转型打下了良好的基础。

（三）服务职能

服务职能相对于行政事业单位的管理和引导职能而言，既有必要的联系，也有较大的差异，但其职能的最终目的是推动行政事业单位的可持续发展，同时通过服务职能的发挥，使各部门和机构的服务能力得到提升。工商管理部门要帮助行政事业单位了解市场经济的发展状况，制定科学的管理策略，为行政事业单位提供灵活服务管理培训工作。对于一些不符合标准的机构，工商部门要立即指出存在的问题，对其进行严格控制，并立即停止某些违规行为。如果这些机构仍然不能按照政策运作，将会受到相应的惩罚，并且无法再注册。这使得机构不仅能够关注自身运营的合法性，而且能够通过合理的竞争来提高业务部门的效率。同时，工商部门还应在财政资金、税率、利率等方面支持行政事业单位自主创新，为行政事业单位平稳转型提供重要保障。

三、行政事业单位工商管理现状和存在的问题

（一）管理模式粗放

目前，我国很多行政事业单位在经营发展方面仍然采用传统的“粗放型”管理方式，主要原因在于行政事业单位管理人员相对缺乏管理经验，没有建立起系统化的行政事业单位管理理论知识体系。在行政事业单位经营活动中，行政事业单位的行政管理系统常常无法对其员工的工作行为进行制约。长期来看，我国的行政事业单位在建立和执行过程中必然会出现许多问题。除此之外，由于某些行政事业单位的经营机制不够健全，导致行政事业单位在制定发展计划时缺乏实效性，有的行政事业单位的管理体制没有适应地方实际，完全照抄了国外的管理体制，从而对行政事业单位的竞争力提升和管理水平提升产生了不利影响。

（二）责权界定模糊

要保证行政事业单位的各项工作能够正常运行，首先要明确内部的责任划分，这样才能最大限度地优化配置行政事业单位的资源，进而真正发挥其所有权、经营权和监督权的作用，让产权主体的积极性得到有效激发。然而，从工商管理实践的角度来看，多数行政事业单位在行政事业单位经营过程中，依然存在职责划分不清的现象，进而使得行政事业单位的管理措施难以得到有效执行。这不仅会对行政事业单位的工作造成很大的影响，同时还会对行政事业单位的可持续发展产生不利的影响。

（三）专业人才储备不够

工商管理的主体是行政事业单位的员工，工商管理人员是行政事业单位实施管理的根本主体，因此其专业知识、综合素质、工作水平、途径等因素直接影响到行政事业单位的工商管理工作。但是有些行政事业单位的工商管理人员素质不高，导致行政事业单位自身的工商管理工作水平下降。再者，有些行政事业单位领导忽视行政事业单位管理的重要性，对行政事业单位管理工作没有给予足够的重视，也不能为其提供经济上的支持和物质上的支持，从而使行政事业单位自身的工商管理趋于形式化。一些管理部门甚至缺乏专门的人力资源，临时抽调其他部门的员工来做工商管理工作，临时抽调的员工没有专业的工商管理知识，对工商管理工作也完全不懂，不仅导致行政事业单位的工商管理工作质量难以得到提升，同时也难以实现行政事业单位经营的目标。

四、行政事业单位工商管理改进与优化策略

（一）构建完善的行政事业单位工商管理制度

第一，各行政事业单位要逐步建立健全的行政事业单位法人治理体系，把行政事业单位的经营管理展开具体的责任划分，以此确保行政事业单位工商管理效果能够得到充分体现。同时，还需要需要充分做好相应的行政事业单位工商管理定位工作，根据市场的动态变化、发展方向制定合理的工商管理模式，以此提高行政事业单位资源整合利用的整体效率水平，为促进行政事业单位快速发展提供良好的基础保障。要通过多种途径激发管理人员的责任感和使命感，使他们能充分调动他们参与工商管理培训的积极性，通过实践与理论相结合，促进行政事业单位的可持续发展。

第二，加强行政事业单位工商管理执行与实施。由于某些特定的制约因素，必须保障工商管理部门工作的正常进行，从而使各项行政管理制度和措施得到全面落实。行政事业单位要适应时代的发展，必须与时俱进，主动创新和优化行政事业单位的经营管理模式，进而为推动行政事业单位工商管理事业不断发展提供基础支撑。

（二）明确工作责权与定位

优质的行政事业单位需要明确工商管理的工作权责与定位，切实将为人民服务的宗旨落实到服务过程中。行政事业单位需要在经营管理的过程中将优化自身服务质量作为经营管理的目标，切实通过准确地定位使得服务效能得到最大化的提升。切实做好工作责权以及定位工作也将使得工商管理工作的效果得到优化提升，期间行政事业单位能够针对性地对运行发展过程中存在的问题做出针对性地分析，进而为促进行政事业单位的可持续性发展提供动力。

（三）培养专业型人才

从目前我国大部分行政事业单位的行政工作状况来看，行政事业单位对员工的招聘都具有较高的要求。然而，由于工作人员进入岗位后，由于缺少有效的考核和奖励机制，致使一些员工无法主动学习和创新，进而使其工作能力难以适应新的社会和经济发展需求。因此为了更好地提升行政事业单位工商管理的效能，就需要注重行政事业单位工商管理，要积极引进高素质人才。其次，还需要对行政事业单位内部人员定期进行培训教育，使得员工能够在具备良好的市场信息捕捉与分析能力的同时，培养良好的决策与管理能力。再者，对行政事业单位工商管理人员的培训方式需要充分体现灵活性，注重理论与实际案例的充分结合，进而更好地凸显专业培训的整体效果。

五、我国行政事业单位中工商管理的未来发展前景

（一）强化管理，完善行政事业单位管理制度

由于行政事业单位自身的制度和发展机制具有一定的特殊性，期间需要将行政事业单位工商管理渗透到行政事业单位的各个管理工作环节中，并将工商管理的责任确定到每一位员工身上。简言之，行政事业单位工商管理的质量将直接关系到行政事业单位的生存和发展，所以，要推动行政事业单位发展的空间继续扩大，就必须确保行政事业单位的各种经营活动得到切实的落实。将工作任务贯彻到位，将行政事业单位的各种经营活动细化。合理安排各种分散的资源，提高工商管理的整体工作效能，进而为后续的行政事业单位运行管理奠定良好基础。在未来的发展过程中，工商管理所需要涉及的范围将逐渐扩大，期间所需要管理的内容也逐渐朝向繁杂性以及多元性的方向发展，因此切实完善行政事业单位管理制度将成为促进我国市场经济发展的必要前提。

（二）与国际接轨，走国际化道路

从当前的社会发展状况来看，各行业、各单位之间的竞争日趋激烈，行政事业单位要在竞争中取得优势，抢占市场，必须着眼长远，制定长远的、可持续发展战略。但大多数行政事业单位都只注重短期的利润，用价格来抢占市场，这种做法虽然短期内能赢得一些利润，但长期来看，却不利于推动行政事业单位可持续性发展。因此，在行政事业单位工商管理中，必须提高行政事业单位内部的竞争意识，与国际接轨，坚持走国际化之路。行政事业单位可以根据当前开放行业的实践经验，结合行政事业单位自身的发展需要制定出与之相适应的行政事业单位工商管理制度，以此推进行政事业单位与国际化制度相接轨的步伐。除此之外，行政事业单位还需要积极调整自身发展策略，以适应行政事业单位经营的需求，实现行政事业单位经营效益最大化。在未来全球化趋势的推动下，国内外合作重组的概率将会大大提升，因此切实基于行政事业单位的发展战略做好国际化线路的优化设计，将成为推动市场经济发展的重要基础。

（三）树立与强化诚信意识

任何一个行业，都必须遵循相应的法律、法规和制度，以保证经济的健康、可持续发展，进而为促进社会主义和谐社会的发展提供强大的动力。强化行政事业单位的诚信观念，构建契合现代市场经济运行规律的诚信制度，是实现全面建成小康社会的基本条件。因此，行政事业单位必须充分认识到建立健全行政事业单位信用制度的重要性，在良好的经济秩序之上，不断地树立和强化诚信意识，结合行政事业单位工商管理的实际情况来构建信用体系，用信用体系有效地约束、规范行政事业单位的工商管理工作，进而为促进市场经济的可持续性发展提供保障。

六、结束语

总而言之，随着市场经济的竞争和冲击，行政事业单位在长期的经营过程中，行政事业单位的发展方向和方式已不能适应市场的需要，因此，在经营方向、行政事业单位相应的组织方式、资源配置等方面进行调整，这就是行政事业单位的转型升级，提升行政事业单位竞争力。为了适应经济新常态下的经济市场环境，行政事业单位在进行工商管理时，需要从提升工商管理工作创新力度、实现工商管理精准定位、建立人性化管理制度、优化行政事业单位工商管理培训等方面推动行政事业单位适应新经济环境的变化。同时行政事业单位还需要深刻认识工商管理的每一项职能，并充分将其整合起来，运用到行政事业单位的运作流程的实施和业务开展中，进而为推动行政事业单位的可持续性发展奠定良好基础。