开发农村人才资源发展生态农业经济

2022-11-14杜英华

大众投资指南 2022年14期

杜英华

（迁安市杨店子街道办事处，河北迁安 064400）

乡村振兴战略以及农村建设工作，能够对我国整体发展产生重要的促进作用，由于农业属于农村地区的主要产业，所以发展现代生态农业成了农村地区发展过程中的重点内容，这对于农村经济以及生态环境不断向好发展有着至关重要的意义。而在发展生态农业经济的过程中，应该将重视人才、挖掘人才以及培养人才放在首位，借助对农村人才资源的开发来推动生态农业经济发展属于一个关键手段，其不但能够助推农村地区的经济，也可以进一步提升农村民众的综合素质与能力，有助于农村实现全面发展。

一、相关概念分析

（一）生态农业分析

对于生态农业来讲，主要指的是在保护以及改善农业生态环境这一基础之上，切实遵循生态学以及生态经济学规律，充分借助系统工程方法以及一系列现代化科学技术，实现集约化以及规模化经营的优秀农业发展模式，其需要依照生态学原理以及经济学原理，充分借助现代科技成果以及现代管理手段和理念，再辅以传统农业的一些有效经验等来开展农业生产经营活动，以此获取更好的农业经济效益、生态效益以及社会效益，推动农业实现现代化发展。

对于生态农业来讲，其具备着以下几个基本特点。

首先，综合性特征。对于生态农业来讲其比较重视发挥农业生态系统本身具备的整体功能，需要以大农业为出发点，切实依照“整体、协调、循环以及再生”这一基本原则，合理开展农业结构方面的合理规划、调整以及优化工作，从而促使农、林、牧、副以及渔等各业能够与农村一二三产业实现综合发展，同时各业之间形成良好的互相支持关系，能够相得益彰，进而持续增强农业综合生产能力。

其次，多样性特征。由于我国地域辽阔，所以各地自然条件以及资源基础还有经济社会实际发展水平等多个方面都存在着较大的差异，想要发展生态农业，便需要有效吸收传统农业精华，切实结合现代化科学技术，充分以多样化的生态模式以及生态工程还有各种技术类型设备等开展农业生产活动，以此来确保各个区域都能够实现扬长避短，将本地区具备的优势充分发挥出来，从而实现各产业能够结合社会需求以及当地实情进行协调发展。

最后，高效性特征。生态农业借助物质循环以及能量多层次利用还有系列化深加工，可以达到经济增值的目的，并且可以实现废弃物资源化利用，持续降低农业生产成本，同时提高生产效益。此外生态农业还可以为农村地区剩余劳动力有效提供一系列内部就业机会，可以有效地保护好农民从事农业生产方面的积极性。

（二）农村人才

对于农村人才而言，主要指的是一些具备某种技能或者是相应知识，可以在促进我国农业生产以及农村经济实现现代化高速发展方面，发挥出一定价值和作用，并且可以比一般劳动者有效做出更多更大贡献的人。其通常主要包括以下几种类型。

1．目前已经掌握了某种专业技术或者是专门知识的相应初高中毕业生。

2．已经输送到相应院校的一系列委托代培生，也包括职业技术学校以及成人学校当中的毕业生，还有各类培训班有效培养出来的各种专业人才。

3．通过发奋自学逐渐成长起来的相应人才。

4．一系列退休回乡的具备初中、高中以及大学学历的知识分子。

5．部分外出返乡的相应临时工以及合同工中，本身具备一定专业技术技能或者是专业知识的相关人才，也可以是复员军人。

6．当地各种类型的专业户以及科技示范户，本身具备一技之长的相应“田秀才”以及“土专家”等，也可以是致富能手或者是乡村企业当中的一系列技术骨干人员等。

二、开发农村人才资源的重要意义分析

（一）属于人才强国战略的一个必然要求

进入知识经济时代，人才成为了世界各国实现现代化发展的一个重要资源。分析世界上的发达国家能够发现，其之所以能够超越其他国家，基本上都有一个共同点，便是均持续不停地开发人才资源，创造了极为强大的人才资本。这也直接表明人才开发属于一个国家现代化发展进程中提高综合竞争力的一个重要依托或者是先导作用。生态农业经济属于我国经济发展当中的一个重要组成部分，想要发展生态农业经济必须要有足够的人才资源进行支撑，这也符合我国人才强国战略的要求，所以开发农村人才资源对我国发展来讲，具有至关重要的意义。

（二）属于农村经济建设以及持续发展的一个重要支撑

对于农村人才资源开发来讲，其对农村经济建设发挥出的作用主要可以体现在以下几点。

一是，现代工业发展为农业提供了极为充足的现代化生产资料，例如：农业机械、农业电力、化工产品以及一系列现代物质技术装备等，而这些装备和技术的高效运用都必须要有农村人才进行掌握以及使用。

二是，国内外一系列先进科学技术以及科研成果等，必须要有农村人才进行引进、示范以及推广，才可以发挥应有价值和作用。

三是，农村人才属于建立健全农村各个方面管理体系，合理运用现代化管理手段以及提高管理水平，促进农村管理实现现代化发展的重要基础条件。

四是，切实开发农村人才资源，并且充分发挥农村人才的价值和作用，能够有助于多种经营以及乡镇企业的发展，同时也有助于产业结构调整，推动现代化生态农业体系快速成型，助推农村经济发展。除此之外，保证农村人才可以人尽其才，还有助于改变农村社会风气，更好地维护农村社会安定以及团结的良好政治局面等。

可以说如果没有农村人才，基本上等同于没有了农村农业的发展，也发展不了生态农业经济，更无法实现农村的全面振兴。

三、农村人才资源开发助推生态农业经济发展的策略研究

对于物力资源的开发水平来讲，其基本上完全取决于人力资源的实际开发水平。我国开展的生态农业经济建设属于一个极为庞大、复杂的系统性工程。所以打造一支能够适应生态农业经济发展需求的优秀农村人才队伍，属于发展各地区农业生态经济，构建一个发达、优质以及文明的生态经济乡村以及城镇的重要战略保证。具体做法如下。

（一）注重加强领导，充分形成合力

对于农村人才资源开发来讲，最为关键的便是要进一步加大领导力度，切实做好人才开发规划设计工作，要能够严抓、狠抓各项工作的落实。所以各地各级政府部门尤其是县级政府以及相关部门，必须要将农村人才资源开发工作切实纳入重要议程，应该在充分调查研究的基础上合理制定一个较为科学的农村人才资源开发规划，同时将其纳入当地政府以及社会发展的整体规划当中去。对于市县两级人事部门以及农业部门，应该注重将工作重点充分有效地转移到农业、农村以及农民服务工作等方面的人才队伍建设上来，以此来逐步形成一个拥有一定特色的优质农村人才开发体系。与此同时，强烈要求当地教育部门、科技部门以及财政部门还有相关团体组织等一系列部门也必须要积极主动地进行密切配合，以此来充分发挥各个部门以及组织各自职能优势，在充分挖掘人才的过程中，为当地农村人才办实事以及办好事，从而形成全面开发当地农村人才资源的一个良好整体合力，助推当地农村人才资源开发工作可以不断向好发展。

（二）高度重视对现有人才的盘活以及利用

对于农村人才资源开发来讲，其主要目的便是在最大程度上充分挖掘人才潜力以及发挥人才作用。所以，重视盘活以及用好现有农村人才，切实鼓励和引导其为当地生态农业以及农村经济建设进行服务，属于各地农村人才开发工作的一个重点内容。对此各地各级政府部门应该注意加大政策方面的倾斜以及优惠力度，借此鼓励以及引导农业和农村相关专业技术人员积极开展科技研究、科技承包以及提供有偿技术服务等；对于取得一系列重大经济或者是社会效益的人才，必须要给予重奖，同时开展广泛有效的示范宣传，并且着重保护其一系列合法收入。针对一些长期工作在各地乡镇生产科研一线以及艰苦边远地区的相应农业专业技术人才，需要在一是工资福利，二是晋升职称，三是住房，四是家属以及子女上学就业等多个方面给予支持和优惠；注重加强与当地院校合作，鼓励和引导大中专毕业生积极主动地到对口的农村以及农业一线进行工作；利用政策以及薪资待遇等吸引现有人才不断地向着农村转移，以此来实现人才方面的优化配置。除此之外，还应该采取相关措施，积极打破人才城乡割据的困局，要大力支持以及鼓励一系列专业技术人员积极开展农业科技承包、下乡支农以及试验示范等相应活动，切实有效地发挥专业技术人员当中的传帮带作用，以此来打造一支数量庞大的农村乡土人才队伍，并且形成人才梯次，确保不同层次的人才能够合理有效地应用于不同层面，从而更好地发挥人才群体效能。

（三）注重建立健全农村人才市场体系

当地政府部门应该发挥主导作用，培育以及打造农村人才市场，这一点属于农村人才资源开发工作当中的一个重要基础性内容。应该以市县两级人才市场充分作为主干，然后以乡镇人才服务站等作为主要补充，以此构建一个全农村人才市场优质网络体系，形成一个面向市场以及灵活高效的优质智力信息网络，以此全面开展城乡一体化人才服务。与此同时，还要有效发挥人才市场对于农村人才资开发以及配置过程中的重要作用，结合实际需求，做好调剂工作，科学配置急需人才，努力培育储备人才，以此来为当地生态农业经济发展源源不断地提供及时有效的农村人才服务以及智力服务。

（四）注重加大培训教育力度

首先，应该深入落实九年义务教育政策，持续加大教育投资力度，全面普及农村基础教育，争取在最大程度上消灭目前部分农村地区存在的文盲问题或者是半文盲问题。其次，应该站在农村经济以及各地实际情况的角度，打造农村人才培训教育计划，注重开展多层次以及多门类的一系列实用技术知识培训教育活动。对于培训工作要注重全面提升农村人才的技术以及知识运用能力，对于项目以及内容等方面需要结合不同对象做出差异化设置。

例如：针对专业生产大户以及示范户，需要结合生态农业经济发展需求，开展新品种以及新技术开发和运用方面的培训教育工作；针对一些返乡知青以及退役军人，需要开展一些“短平快”的生态农业项目以及致富项目技术培训；针对一些专门负责新品种开发、引进以及推广的各类农村专业技术骨干或者是乡镇企业管理人员还有一系列有发展前途的相应在职干部等，需要开展学历方面以及专业证书方面的培训教育工作等。需要注意的是，培训方式以及内容上应该保证多样化和具有一定针对性，并做好理实一体化培训教育工作，确保学以致用，不断丰富知识以及锤炼技能，实现人才的塑造以及推动人才实现高质量发展。

（五）注重加大人才信息化建设力度

当地政府部门应该加大对信息化技术的运用力度，充分借助各类信息化技术来实现人才资源的有效开发和优秀人才的高质量培育。对此，当地政府部门有必要打造一个人才数据库，对收集到的人才做出有效归类划分，然后借助各类软件平台，如微信群或者是QQ群等将这些人才划分为不同的群组，再定期地为其推送相应的技术知识信息，以此提高人才开发以及培养的针对性，同时借助人才数据库的打造，还可以为发展生态农业经济有效储备人才。除此之外，还应该打造农村人才信息网络，以此及时有效地为农业生产以及农民提供一系列人才技术信息服务，并借此实现农村人才之间的各类信息的互通互联。

（六）注重加大基层党政管理人才建设力度

对于农村基层党政干部队伍来讲，其属于农村人才资源开发的主要实施者、组织者以及领导者，属于生态农业经济建设发展的一个骨干力量，持续提高这些人员的素质以及能力，可以对农村人才资源开发起到重要的促进作用。对此，应做到以下两点。

首先，当地政府部门应该高度重视对当地农村党员干部开展培训教育工作，确保培训教育活动实现经常化以及制度化，同时还应该加大培训基地以及各类设施方面的投入力度，借助各类培训教育场所以及远程教育等方式，具有针对性地开展多个方面知识和技能的培训教育工作，如：党的方针政策以及法律法规还有实用科技等。尽可能地将农村党员干部培育为素质优越以及能力较强的优秀人才。

其次，应该打造一支精干、廉洁以及高效的乡镇公务员队伍。要持续教育以及引导其树立良好的尊重知识和尊重农村人才的意识，从而促使其高度重视对农村实用人才以及乡土人才的开发和利用工作，确保各类人才能够得到充分挖掘，并且发挥出应有的价值和作用。对此应通过培训教育以及实践锻炼等，持续提高相关人员的科学决策能力、有效处理各类复杂问题的能力以及开拓创新能力等，确保其可以充分带头做好生态农业经济建设工作以及人才开发工作，进而推动当地农业不断向好发展。