资源型企业的社会责任浅析

邵丹

一、引言

随着经济发展，社会责任的理论和实践对我国企业产生越来越明显的影响，企业社会责任问题颇受关注。资源型企业依靠对不可再生自然资源的占有进行开采、初级加工等生产活动，以消耗自然资源实现企业增长，其生产活动也往往伴随着环境破坏性大、安全生产难度大等特点，建立资源型企业社会责任体系，督促其履行社会责任，就变得尤为重要。

随着企业社会责任的研究逐渐增多，传统的企业理论已受到企业社会责任的挑战，而利益相关者理论具有丰富的企业社会责任思想，可以作为研究企业社会责任问题的理论基础。企业履行社会责任应跨越“股东利益最大化”的狭隘立场，而将其视为维护利益相关者利益的行为，进一步明确了企业社会责任的指向对象和责任内容应体现在对政府、社区、股东、员工、消费者等利益相关者的义务上。通过实证研究证实，企业受利益相关者压力的影响，更有动力积极承担社会责任。尽管企业社会责任的研究开始更多地关注企业利益相关者，然而，对资源型企业社会责任的特殊性缺少探讨。因此，本文将从利益相关者角度出发，通过对资源型企业社会责任缺失原因的分析，进一步探讨资源型企业社会责任的主要内容，构建资源型企业社会责任评价体系，并作为开展其社会责任自我评价及社会评价的基础。

二、资源型企业社会责任缺失的原因分析

资源型企业社会责任缺失主要表现在对自然环境及员工的责任缺失。由于资源型企业从事的是地下矿产资源的开采，因而在生产过程中，无可避免地会对开采区的生态环境造成一定程度的影响和破坏，包括对土地、空气、水资源的影响和破坏等；开采过程中资源浪费的情况也较为突出，资源综合利用率低。同时，企业员工从事的资源开采工作危险性极高，生产安全事故及粉尘、污水、噪音等时刻威胁着员工生命健康，群体职业病发病率较高。造成资源型企业社会责任缺失的原因包括：

1.企业环境保护及安全生产的压力和动力不足。在传统的经济体制下，企业在生产经营过程中对资源及环境的破坏无需承担或仅承担较少责任，这种低成本的资源使用制度造成企业环境保护缺乏动力。企业安全投入成本过低，一些企业为赶工期，加大产量，不惜以忽视工人的生命和健康安全为代价获取利润，这些生产者无序竞争造成了资源型企业对安全生产的忽视，安全投入不足造成了严重的安全隐患。

2.缺少相应的评价和监督体系。我国企业社会责任评价及监督体系尚未建立，这使得很多资源型企业为追求短期利益而忽视社会责任。一方面，国内没有权威的机构对资源型企业社会责任情况进行评价和监督，另一方面，我国企业社会责任的履行基本依靠政府行为约束，行业协会等民间组织力量较为薄弱，未能在企业社会责任评价和监督方面发挥重要作用，因此导致了当前资源型企业社会责任评价监督体系缺失的现象。

3.企业可持续发展理念的缺失。资源型企业往往没有建立环保意识、节约意识，对可持续发展观念认识不足导致了其对提高资源利用效率缺乏积极性，更难以做到对资源的综合利用。在缺乏可持续发展观念的前提下，企业一般只考虑短期利益，以牺牲环境为代价追求短期利润最大化，而非建立在满足利益相关者利益要求基础上的长期利益最大化。忽视其基本的社会责任，造成安全事故频发、污染物排放不达标等，直接导致企业社会责任的缺失。

三、利益相关者理论下资源型企业的社会责任内容分析

受制于企业有限的财力和资源，企业很难做到同时满足所有利益相关者的要求，那么，企业将依据什么来确定需要满足要求的利益相关者的重要性次序呢？资源依赖理论可以用来解决这个问题。资源依赖理论认为，在企业众多的利益相关者中，企业将会首先关注和处理那些掌握着关键资源的利益相关者的利益要求以确保自身继续生存。因此根据资源依赖理论进行资源型企业的利益相关者分类更能科学有效地说明企业承担社会责任对象的相对重要性次序，以及企业承担社会责任的动力机制。

从资源依赖理论出发，可对资源型企业的利益相关者区分为关键、重要和一般三种类型。关键的利益相关者可进一步细化为自然环境、政府、员工等；重要的利益相关者可细化为投资者、管理者、债权人等；一般利益相关者可细化为消费者、企业所在社区、供应商、分销商等。本文主要从关键的利益相关者角度对资源型企业的社会责任内容进行分析。

1.对自然环境的责任。

资源型企业具有极易造成环境污染的行业特征，因此，从维护人类生存环境、实现可持续发展的角度出发，资源型企业必须承担保护环境的责任。资源型企业可以从以下几个方面切实履行其环境保护义务：

（1）提高资源开采及使用效率。资源型企业承担了对国家能源安全的重要责任，其生产的产品几乎涵盖了国家所有的重要能源，并因其不可再生和稀缺属性而具有重要意义。为保障国家能源安全，资源型企业应当从节约资源的角度积极践行社会责任，在国家政策法规范围内，控制开采规模，提高资源开采率及使用效率，平衡短期利益与长期利益的关系，在保障国家能源安全的同时实现企业可持续发展。

（2）尽量减少环境破坏。资源型企业的坏境破坏现象较为严重，这是其行业特征决定的，例如，资源开采过程可能会造成植被破坏、水质污染等。通过购置先进的环保设备、制定严格的行业标准及贯彻企业安全生产制度可尽量避免破坏环境事件的发生，对环境保护具有积极作用。因此，资源型企业应当加大环境保护投入，在开采生产方面进行技术创新，积极实施节能环保项目，严格遵守行业标准，履行安全生产责任。

（3）提高污染物排放合格率。资源型企业的生产过程往往伴随着大量废物废气的产生，这些废物废气对环境破坏极大，严重的可能会对人类生命健康造成威胁。因此，提高资源开发利用水平、推动废弃物的循环利用是资源型企业承担社会责任的重要方式之一，也是现代经济可持续发展的方向和必然要求。

2.对政府的责任。

资源型企业因其产品具有不可再生及稀缺性，其产品的稳定供给对维持社会稳定具有重要意义，因此其对政府也承担了特殊责任：

（1）保持社会经济稳定。资源型企业生产的产品大多是人们生产生活所必须的能源产品，其产品的供应对国民经济各部门的影响极大，也直接影响了政府对物价的调控。因此，资源型企业应严格遵守开采计划进行生产活动，并同时承担起节约资源的责任，以满足国家战略需要，维护社会经济稳定。

（2）为社会创造价值。自然资源在原始状态下即具有价值，它能够为人类生存发展及社会科学进步提供物质基础，因此具有很强的公共属性，其带来的经济利益也多为国家和全民共享。资源型企业因而需要承担为国家和社会创造财富的任务，这也是企业承担社会责任的重要表现形式，政府则通过对企业的纳税管理、对价格的整体调控以及社会福利政策完成对社会财富的公平分配。

3.对员工的责任。

资源型企业生产环境较为恶劣，企业员工多从事危险的地下开采工作，因此其更应积极承担对员工的责任，以保障员工的生命健康。资源型企业可以从以下几方面承担起对员工的责任：

（1）保障员工的生命安全。资源型企业应通过建立完善的内部控制制度、规范的安全生产环境及健全的组织管理架构，降低生产事故发生率，切实保障员工的生命安全。另外，员工的安全生产培训也是必不可少的，企业应经常举行安全生产培训，对安全生产的重要性进行宣贯，提高员工的安全意识及安全技能。

（2）有效预防和治疗职业病。资源型企业应积极改善生产环境，提高卫生标准，降低员工职业病的发病率。同时，企业亦应当足额缴纳员工劳动保险费，对生产环境恶劣的重点工种缴纳补充医疗保险，使员工的生命健康得到有效保障。

（3）合理的工作时间和薪酬。资源型企业应严格遵守国家对相关工作人员工作时间的规定，避免超负荷工作对员工的身体健康造成负面影响。另外，资源型企业应与员工签订正式劳动合同，不低于行业标准按时足额支付职工薪酬，切实保障员工的经济利益。

四、结论与展望

本文从利益相关者的角度出发，对资源型企业如何承担社会责任进行剖析。资源型企业所需承担的社会责任内容与其他类型企业有所区别，从目前的研究情况看，还有很多问题值得进一步研究，如，资源型企业社会责任与其他管理机制的协调问题，企业社会责任理论作为管理体系的一个组成部分，与企业文化，企业战略等必须很好地结合起来，才能取得好的效果，其结合的机理和方式还有待进一步的研究。再如，政府及行业协会等组织应当从政策、行业标准等方面加以引导，从博弈论出发，对企业承担社会责任与政府履行监管职责的博弈关系进行研究，也不失为一个好的思路。