现阶段聘任制在事业单位人事制度改革中的地位及其改革实践探索

刘松广 上蔡县委县政府督查局

人事制度改革属于一项复杂化、系统化工程，其需要综合多方面影响因素，灵活调整改革应用方案，以确保事业单位能够充分发挥人力资源活力，为占据市场竞争优势打下坚实基础。聘任制属于制度改革的典型方案之一，其对于事业单位具有重要影响作用。通过分析其地位与改革实践策略，能够为事业单位进一步开展人事制度改革工作提供参考，有利于积极推进相关工作，实现理想发展目标。

一、聘任制的概念与主要特征简析

(一)概念

聘任制主要基于相关法律法规进行规划，其能够允许事业单位与职工平等协商的前提下，自愿签订聘用合同以明确工作义务、权利与人事关系情况，为后续参与事业单位业务活动提供基本管理参照与支持。相对于传统事业单位人事制度方案，聘任制更加注重合同规定，同时其能够允许单位通过定期考核或其它方式，激发职工对于工作活动的参与意识，使他们能够在基础竞争环境下以高质量完成任务，有利于提高事业单位工作效率。除此之外，聘任制也为事业单位提供了解聘、辞聘等人事管理工具，能够从传统身份管理转变为岗位行政管理，有利于事业单位实现现代化改革目标，对提高核心竞争力具有重要支持意义。

(二)特征

1.平等性特征

聘任制合同必须在双方地位、协商内容一致的条件下签订，这一要求决定了聘任制具有平等性特征。对于聘用合同内容，职工与事业单位均可以进行适当协商与调整，包括岗位义务、用人资格、待遇福利等。通过这种方式，可以有效保障职工或单位的基本权利，有利于强化劳动关系的可靠性，为未来单位平稳发展提供基础条件，对人事制度改革具有不可忽视的正面影响作用。

2.合同契约特征

聘任制具有较为典型的合同契约特征，其需要事业单位在合法合规基础上，与职工签订工作合同。通过这种方式，约束双方行为并明确基本权利、义务，确保劳动关系能够在现代化框架下发展。相对于传统人事管理制度而言，聘任制的合同约束性强，能够避免人事管控出现模糊不清的现象，有利于管理层结合实际情况条件，对工作队伍进行适当调整，以确保事业单位能够实现长期、稳定的经营目标。

3.适应性特征

聘任制合同需要建立在职工与事业单位双方同意的基础上，在这种前提下，单位可以默认职工具有胜任岗位工作的能力，同时也能够为劳动关系的进一步发展提供重要支持。因此，聘任制相对于其它制度而言，具有较为明显的适应性特征，其能够促使职工快速融入事业单位业务内部，发挥自身能力以解决业务问题，与事业单位达到互利共赢的劳动目标。在聘任制体系下，事业单位不需要在招聘前考虑职工适应性问题，因此，可以显著提高招聘工作效率与质量，对节约成本也具有明显的支持作用。

4.灵活性特征

聘任制的灵活性特征较为显著，其相对于事业单位传统人事制度而言，能够根据层级、单位类型的差异，对合同详细内容进行相应调整。通过这种方式，可以显著强化劳动关系的灵活性，有利于职工与事业单位双方的稳定配合，对于保障个体权益也具有重要影响意义。

5.约束性特征

聘任制还具有明显的约束性特征，其对于职工与事业单位双方均存在强制约束力。在这种情况下，双方需要严格遵循合同要求，利用职务权利履行相关义务，以确保单位业务能够正常进行。在一方打破合同规定的情况下，另一方可以利用法律工具维护自身权利，这就会促使双方自行遵循合同要求，因此有利于保障劳动关系的正常运转。可以认为，聘任制的约束性特征较强，有利于保障职工或事业单位的基本权利。

二、事业单位采取聘任制改革的优势探究

(一)有利于提高人才队伍职业素养与专业性

事业单位采取聘任制具有多种制度改革优势体现，例如其能够有效促进人才选拔工作展开，促使事业单位工作队伍基础素养提升，降低后续由于人员因素引发风险问题的可能性。相对于社会普通企业而言，事业单位工作队伍以专业技术人员、管理人员为基础。在这种情况下，如果人员专业素养未达到工作标准，则有可能会引发不必要的业务问题。通过积极实行聘任制，能够为人才引进与招聘工作开展提供重要支持，可以有效解决人才资源不足问题，同时也能够强化工作人员积极性，使他们在单位内竞争体制下全身心参与业务活动。因此，合理实行聘任制能够帮助事业单位提高人员队伍专业性，有利于充分发挥团队专业能力，确保岗位职责得到妥善落实，为提高单位核心竞争力打下坚实基础。

(二)有利于增强事业单位体制活力与强化团队积极性

通过采用聘任制人事管理方案，可以有效提高事业单位工作活力，使人事工作能够在理想条件下展开，最大限度地提高业务推进效率。相对于传统方案而言，聘任制对于岗位的资格、待遇与任期进行了明确的规定。通过此类规定方式，可以有效强化事业单位人事竞争力度，有利于提高工作人员专业意识，督促认真完成业务工作，为未来升职与待遇提升做好准备。同时，聘任制可以改变传统较为集中的人事管理模式，能够给予事业单位灵活的自主管理权，有利于开展技能考核与管理工作。因此，合理采用聘任制可以激发事业单位体制活力，对提高内部团队工作积极性具有不可忽视的重要意义。

三、聘任制在事业单位人事制度改革中的地位分析

人事制度改革属于事业单位现阶段的重要工作之一，其能够有效处理传统体系有待改进的问题，同时还可以全面激发单位体制活力，为未来业务工作高效率展开打下坚实基础。本质上，人事制度改革属于一项基础体系革新活动，其需要针对招聘、考核、培训等多个环节进行改进，以确保工作效果达到理想标准。通过积极应用聘任制方案，可以使事业单位人事制度在各个环节得到深入优化，有效解决传统体系存在的负面因素，使事业单位能够积极开展业务流程，充分发挥队伍人才的引领作用，实现理想管控目标。因此，可以发现聘任制在人事制度改革工作中属于至关重要的一步，其能够帮助解决遗留问题，同时也可以提高工作效率，对于事业单位未来发展而言具有重要的正面影响意义。聘任制属于人事制度改革工作的基石，未采用该方案措施，其它制度改革工作也会成为无根之水，最终导致执行方案流于表面，无法有效发挥改革影响作用。

除此之外，聘任制是人事制度改革与完善的关键支撑点。在事业单位人事管理过程中，其需要针对人才选用与管理标准进行规划，以确保后续人事工作正常进行，使人才优势影响得到充分发挥。在这种背景条件下，传统人事管理方法普遍无法适用于改革工作要求，容易导致人才价值无法充分发挥，同时也不利于后续改革策略的进一步落实。在这种情况下，事业单位需要积极探索能够适应人事制度改革的应用方案，以确保后续工作能够获得执行支点，保证管理策略能够得到妥善落实。由此，聘任制开始走上事业单位人事制度改革的舞台，为相关工作的进一步展开提供了至关重要的发展支点。基于聘任制开展事业单位人事制度改革工作，可以有效规范其它措施的执行标准，有利于平衡职工与事业单位之间的劳动关系，避免改革措施损害其中一方的基本权益。同时，聘任制还可以帮助单位科学分配内部权益结构，帮助解决传统管理方案存在的遗留问题，使人事管理工作能够正常推进，积极落实改革体系策略。因此，聘任制在人事制度改革工作中属于重要的执行支点，对于事业单位未来发展具有不可忽视的影响作用。

四、事业单位聘任制改革实践策略研究

(一)明确聘任制基础目标需求

为确保事业单位能够积极开展人事管理制度改革，落实聘任制基础方案，应当从明确目标要求角度入手。通过结合实际情况条件，规划聘任制目标需求，可以帮助人事改革工作正常推进，有利于改变传统集中化体制，实现分权、放权的管理目标。例如，事业单位管理层应当确定开放性聘任制改革目标，使工作团队能够在灵活变通条件下，积极开展人事管理工作，借助聘任制体系对职工与单位权利、义务进行规范，确保劳动关系能够在双向选择前提下建立。同时，管理层还应当确立流动性目标。通过将这一目标贯彻落实到聘任制改革体系中，使事业单位能够摆脱体制固化状态，实现提高人员流动性与工作积极性的效果。除此之外，还应当确立公平性目标。聘任制改革需要在确保双方地位一致的前提下展开，若其中一方存在地位差异，便会影响合同的公平性，不利于人事制度改革。因此，需要积极落实公平性目标，确保聘任制符合地位平等标准，为后续改革实践打下坚实基础。

(二)合理规划聘任制条件

相对于传统制度而言，聘任制改革需要注重相关条件的设计。通过结合事业单位实际业务情况，对聘用条件进行科学规划，能够显著提高工作队伍素养，有利于强化职工工作积极性，使他们与事业单位站在统一战线，一同应对未来市场竞争挑战。事业单位的岗位类型较为繁杂，同时人员结构也具有一定程度的复杂性。为确保人事管理制度能够得到有效改革，事业单位需要结合聘任制条件设计方式，对各个岗位类型、专业技术需求、人员能力标准进行梳理，使聘用工作能够严格按照相关内容展开。通过此类方式，可以保障事业单位人事管理工作正常进行，同时也有利于人才能力的充分发挥，对未来业务活动推进具有重要支持作用。

(三)完善聘任制程序与实施方法

在事业单位践行聘任制改革的过程中，应当针对其基础程序与实施方法进行合理规范。通过部署严格的执行程序，可以充分发挥聘任制的应用优势，有利于解决事业单位传统管理体系存在的弊端问题，实现推动人事管理改革的目标。若缺乏可靠执行程序规范，便容易导致聘任制无法妥善落实，最终削弱实际改革效果，不利于事业单位激发职工积极性。因此，单位应当从聘任制程序规划角度出发，将公平、公正、公开原则整合至流程内，确保职工能够在平等协商与自愿的原则下与单位签订聘用合同，为后续规范工作细节打下坚实基础。同时，聘用程序需要避免出现流于表面的现象。事业单位需要加强聘用信息宣传力度，通过多元化途径实现广而告之的处理目标，如利用电视、广播、新媒体渠道等。在公布聘用信息的过程中，需要保证相关内容包含岗位职责、任职条件、考核标准等关键部分，避免出现模糊不清的宣传问题。通过此类方式，可以使社会层面具有应聘资格的人员获得平等的参与机会，有利于发挥聘任制优势，帮助事业单位广收人才。

同时，聘任制需要保证考核流程与内容符合公平公正的要求。事业单位岗位由于类型与职责普遍存在一定程度的差异，因此对于不同岗位应当采取相应的考核方式，以确保聘用人员能够符合工作要求，充分利用其专业技能完成岗位任务。在这一要求下，事业单位需要组织专业人员设计考核内容，并保证其能够反映岗位实际工作情况，确保聘用人员能够得到合理考核并帮助其理解岗位基本职责，为后续劳动关系的正常履行打下坚实基础。同时，事业单位还需要组织单位负责人与纪律部门人员共同参与聘用考核，确保考试流程具有公正性，为人事管理制度改革的妥善落实提供重要支持。

(四)重视聘任制范围设置

在落实聘任制的实践工作中，事业单位应当针对聘用范围进行合理规划，以确保改革活动能够正常落实，为单位迎接工作挑战夯实基础条件。人事管理制度改革主要目标为建立以聘任制、岗位管理为基础的新型用人制度。在事业单位内部岗位较多、人员结构相对繁杂的背景下，实施聘任制可能会遇到一些适用范围问题，需要单位管理层具体问题具体分析，积极落实有效的改革措施。在这一过程中，针对适用范围进行科学规划，可以有效避免潜在的聘用风险，有利于单位维持正常运转，实现理想工作目标。实践流程中，事业单位对于领导成员岗位聘用范围，应当严格遵循管理权限要求，采用公开招聘、职工选举的综合方式进行处理。同时，还需要落实任期制度，对中层岗位采取公开竞争聘用方式，确保人事管理制度改革工作能够正常进行。

对于专业技术、辅助管理类工作岗位，事业单位可以采用项目、任务聘用方案，积极拓展用人方式类型，以科学确定基础聘用范围，为后续改革工作开展提供重要支持。常规技术岗位应当设置规范的职责与任职条件，并由单位在符合资质的人员中进行择优聘用，确保人才专业价值得到充分发挥。对于关乎国家安全的技术岗位，事业单位需要在原有基础上进一步增加职业资格准入条件，确保聘用人员符合工作需求。对于具有严格保密需求的技术岗位，事业单位需避免采用公开聘任制，转而应用委任制完成人力管理工作。通过积极确定聘用基础范围，能够帮助事业单位合理开展人事管理制度改革工作，有利于提高员工积极性，使内部体制活力得到显著提升。因此，未来需要结合实际情况条件与岗位状态、需求，对聘任制基础范围进行合理规划，确保事业单位能够实现理想改革目标。

五、结语

综上所述，聘任制对于事业单位人事制度改革具有重要的支持作用。通过分析其基础地位与改革实践方案，能够为未来进一步应用聘任制提供有效参考，有利于管理层积极开展相关建设工作，为事业单位应对市场挑战打下坚实基础。