生态环境一流，质量领跑全国一起来看海口未来15年水安全保障目标任务

沈丽焕

近日，海口市印发了《海口市水安全保障方案（2021—2035年）》（以下简称《方案》），全面提升海口市社会主义现代化建设的水安全保障能力。《方案》全面分析了海口市水安全保障能力发展现状、存在问题及面临的形势，研究提出了未来15年海口市水安全保障高质量发展的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施，是今后一段时期全市水安全高质量建设的重要依据和坚强抓手。

“湿地+”治理模式

海口市河网水系发育较好，水系分布纵横交错。南渡江干流从市西南部东山镇流入境内，穿过中部，于北部入海，出海口段现状主要分流有海甸溪、横沟河。海口境内主要支流有鸭程溪（又称巡崖河）、铁炉溪、三十六曲溪、昌旺溪（又称南面沟）、苍原沟、三桥沟、响水河和美舍河等；独流入海的河流主要有演州河、罗雅河、演丰东河、演丰西河、芙蓉河（又称福创溪）、龙昆沟、五源河、秀英沟和荣山河；另有老城河经美安科技新城后，入澄迈县老城镇后入海；白石溪（又称文昌江）流经文昌市境内出海。

海口市地貌类型大致分为滨海平原、河流阶地、丘陵及熔岩台地三部分。根据地形地貌，全市构成了以南渡江（干支流）为中心轴，以东寨港水系、江东新区水系、中心城区组团水系、长流组团水系等为两翼的骨干水系格局。此外，全市现有水库工程129座，主要包括永庄水库、沙坡水库等中型水库9座，小（1）型水库29座，小（2）型水库91座；塘坝141座。蓄水工程总库容2.66亿立方米。

海口市生态环境一流，质量领跑全国。已建立2个国家湿地公园、5个省级湿地公园和海口迈雅河区域生态修复项目，通过“湿地+”治理模式，走出了一条人与自然和谐共生的治理之路，湿地保护率达到55.53%，是全球首批国际湿地城市之一，水生态资源得到有效保护，生物多样性和生态环境显著提高。

构建水安全保障格局

《方案》指出，根据海口市地形地貌特点和河流水系特性，在省水网建设关于琼北水网格局框架下，按照现状水系格局，结合本次规划的重点工程，整体上构成“一屏、一轴、一带、三片”的水安全保障总体格局。

一屏包括南部台地的水源涵养区及中部的自然保护区，东西向展布，是海口的生态屏障，以生态维护为主，加强生态环境保护。主要实施水土保持、清洁小流域治理和水资源保护与修复，提升水资源承载能力，建设水源涵养生态屏障。

一轴指南渡江干支流组成的水系中心轴，重在保护与治理。南渡江是海口市现状及规划年的主要供水水源，南渡江水系也是全市防洪度汛重要通道，同时也是全市重要的水系生态廊道、水系景观主轴。通过优化沿江产业布局，控制和削减污染物排放总量，优化调整取排水布局，实施重要生境保护与修复等，构建南渡江水安全清水生态廊道。

一带包括南渡江河口、东寨港、海口湾、金沙湾等滨海水域岸线，重在保护与修复。以生态海堤建设，重要物种生境保护与修复，河口滩涂保护，红树林保护与恢复为重点，打造北部滨海水域岸线保护带。

三片指按主城区3个组团划分江东新区片、中心城区组团片和长流组团片，重在保障和调配。通过主城区各水厂互联互通，防洪排涝工程建设，河湖水生态保护与修复，水环境综合治理等，保障海口市主城区的水安全。

未来15年目标任务

●近期目标（2021—2025年）

到2025年，海口市水安全保障能力进一步增强，初步建成与海口市社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系。

全市用水总量控制在7.92亿立方米，城区地表水供水能力114万立方米/天（不含一体化设备），农田灌溉水有效利用系数不低于0.6，城市污水厂处理能力114万立方米/天，防洪堤达标率94.2%，防潮堤达标率64.8%。

水务大数据中心基本建设完成，实现水务数据互联互通，信息孤岛现象基本消除，各类业务应用系统得到数据支撑；智慧水务信息平台基本建成，实现各类业务应用的全覆盖，水务业务科技支撑能力明显增强，水工程风险防控能力明显提升，水安全监管服务水平大幅提高，水务信息化建设和制度与能力建设达到全省领先水平。

●中期目标（2026—2030年）

规划到2030年，海口市水安全保障能力明显提升，基本建成与海口市社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系。

全市用水总量控制在8.5亿立方米，城区地表水供水能力131万立方米/天，农田灌溉水有效利用系数不低于0.61，城市污水厂处理能力140万立方米/天，防洪堤和防潮堤达标率均达到100%。

南渡江两岸主城区及江东新区防洪标准达到100年一遇，主城区和江东新区西部产城融合区防潮堤不低于100年一遇标准。主城区河道排洪标准基本达到50年一遇。主城区排涝标准达到50年一遇；江东新区西部产城融合区排涝标准达到20年—50年一遇，东部生态功能区排涝标准达到10年一遇。

●远期目标（2031—2035年）

规划到2035年，海口市水安全保障能力全面提高。防洪防潮工程建设全面提标，滨海防潮能力达到200年一遇，主城区及江东新区南渡江两岸防洪能力达到100年一遇，城市排涝能力达到50年一遇，河道防洪标准全面达到国家防洪标准，建成现代化的排水基础设施体系。

全市用水总量控制在9亿立方米（按实际下达指标控制），城区地表水供水能力144万立方米/天，农田灌溉水有效利用系数不低于0.62，城市污水厂处理能力165.5万立方米/天，防洪堤和防潮堤进行生态化改造。

“21+5”重大战略

《方案》提出实施“21+5”重大战略，构建海口市水务高质量发展框架。从水资源保障、防灾减灾、水生态环境安全保障3个领域共谋划21项重大工程和40项一般工程，构建骨干防洪减灾、水资源配置基础设施网络；通过实施河湖水域岸线监管行动等5大行动计划，全面提升人民对水务服务的获得感。

《方案》实施后，将达到消“隐患”、强“弱项”、提“能力”、强“监控”，全面提升海口市防洪（潮）排澇能力；先“节水”、保“底线”、增“供水”、强“应急”，有效支撑保障海口市现代化建设的供水安全；建设“河湖通、流水清、沿岸美、水源优”的健康水生态系统，全面提升城市品位和市民生活品质。通过水环境建设与改善，支撑海口建成“江宁河美、岸定湖清、供优排畅、湖城交融”的现代滨海文明城市。

（文章来源《海南特区报》，图片来源网络）