江苏省博物馆公共文化服务水平测度与差异研究*

朱振峰,曹艳琴,杨伟容

(江苏省旅游发展研究中心,江苏 南京 210005)

一、问题的提出

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调要提升公共文化服务水平,为人民和社会主义服务,加强公共文化服务体系建设和体制机制创新,保障人民文化权益。博物馆作为公共文化场馆的重要组成部分,主要承担了普及公共文化、促进文化惠民、提高居民文化素养的重要功能。提高博物馆公共文化服务水平是完善公共文化服务体系的内在要求,对于发扬社会主义先进文化,提高国家文化软实力以及建设社会主义文化强国具有重要意义。由此可见,博物馆公共文化服务水平测度与差异研究具有重要的理论与现实意义。

关于公共文化服务水平研究,学界主要聚焦在两大方面。第一是公共文化服务水平测度研究。当前学界主要对省域、市域和县域开展公共文化服务水平测度研究。如张艺炜等(2021)和彭雷霆等(2021)研究了中国省域公共文化服务水平的时空差异。[1]165-174,[2]38-49张红凤等(2022)从财政投入、基础设施、人均设施占有量、产品与活动四个维度构建了中国省域公共文化服务水平指标体系,并分析其与经济高质量发展之间的耦合协调特征。[3]58-70孙钰等(2022)从政府供给和群众参与两个维度研究了2010—2019年京津冀地区各城市公共文化服务水平的时空格局和差异。[4]58-68彭雷霆和刘娟(2021)从财政投入、从业人员、服务设施、文化产品、服务绩效五个维度构建了公共文化服务水平测度指标体系,并分析了武陵山片区县域公共文化服务水平及投入产出情况[5]34-43。

第二是公共文化服务水平提升对策研究。赖作莲(2019)认为要提高西部地区农村公共文化服务水平必须充分考虑农民和农村的需求与特点,提供群众喜闻乐见的公共文化服务,提高农村公共文化服务供给效能。[6]65-69王梅和傅利平(2021)认为提高公共文化供给服务水平要从经费保障、人才队伍建设和基础设施建设三个方面统筹推进。[7]195-201杨红(2021)认为提高公共文化服务水平必须要从思想和行动上将“管理”转变为“治理”,并从资源配置机制、扶持政策、监督机制等方面提出公共文化治理路径。[8]20-22蒋曼曼(2021)主要从人员招录、培养制度、管理模式、公共文化服务人才队伍建设等角度提出相应的对策建议[9]11-15。

综上所述,现有公共文化服务研究大多立足于省、市、县(市、区)等行政单元开展公共文化服务水平测度研究,针对博物馆等细分领域的公共文化服务水平研究较少,且测度体系大多未涉及公共文化数字化服务、文化创意产品开发等较为创新的指标。基于此,本文从资产与场馆、政府补贴、馆藏与活动、文创产品、数字文化服务、文化惠民、从业人员七个层面构建博物馆公共文化服务水平测度体系,对江苏省184家博物馆开展公共文化服务水平测度与差异研究。

二、数据来源、指标体系与研究方法

(一)数据来源

由于部分博物馆公共文化服务填报数据严重缺失,因此删除数据缺失较多的图书馆样本,最终保留184家图书馆。本文中184家博物馆相关的研究数据来源于江苏省文化和旅游厅的博物馆年度填报数据。受到数据来源的限制,笔者只获取到2019年的数据(2020年起受到新冠肺炎疫情影响,属于非正常数据),因此本文通过2019年的截面数据分析江苏省博物馆公共文化服务水平测度与差异。

(二)指标体系

在借鉴公共文化服务水平测度相关研究的基础上,本文选取资产与场馆、财政补贴、馆藏与公共文化活动、文化惠民、服务人员等一级指标。另外,区别于以往的测度研究,本文创新性地增加了文化创意产品、数字文化服务两个维度,建构了博物馆公共文化服务水平测度指标体系(表1)。

表1 博物馆公共文化服务水平的评价指标体系与权重

(三)研究方法

1.综合评价法

在构建博物馆公共文化服务水平评价指标体系的基础上,本文运用极差标准化方法对原始数据进行标准化处理,消除各指标数据的量纲。极差标准化方法针对正向指标与负向指标的标准化有不同的计算公式,由于博物馆公共文化服务评价指标体系中各个指标均为正向指标。因此,本文仅需引用如下标准化计算公式[10]114-118:

式中,Aij表示标准化之后的数值,范围在0～1之间。Xij表示原始数据,min(Xij)和max(Xij)分别表示该指标数据中的最小值和最大值。

数据标准化之后,为了确保权重的客观性,本文运用熵值法确定各个指标的权重。熵值法的计算公式如下:

第j项指标下第i个博物馆占该指标的比重为:

第j项指标的信息熵值为:

第j项指标的权重为:

最后运用加权方法计算各博物馆公共文化服务水平,计算公式如下:

2.变差系数

变差系数(Coefficient of Variation)也称离散系数,是用于计算概率分布离散程度的重要指标,含义是标准差与均值的比值。本文运用变差系数法计算博物馆公共文化服务水平的差异程度或离散程度,变差系数的计算公式如下[11]200-210:

式中,xi表示各博物馆的公共文化服务水平,表示博物馆公共文化服务的平均水平,n表示博物馆的数量,变差系数CV表示不同博物馆公共文化服务水平的离散程度。变差系数越大,表示江苏省博物馆公共文化服务水平差异越大;变差系数越小,表示江苏省博物馆公共文化服务水平分布越均衡。

三、结果分析

(一)江苏省博物馆公共文化总体服务水平

用熵权法确定评价指标的权重并计算江苏省184家博物馆的公共文化服务水平。如表2所示,江苏省184家博物馆的公共文化服务平均水平为0.0306,公共文化服务水平高于平均值的博物馆有53家,仅占总体博物馆数量的28.80%,公共文化服务水平低于平均值的博物馆有131家,占总体博物馆数量的71.2%。江苏省博物馆公共文化服务水平最高的三家博物馆均位于南京市。其中,南京博物院作为江苏省本级博物馆,其公共文化服务水平达到0.5834,为公共文化服务水平最高的博物馆。公共文化服务水平位居第二的是侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆,其公共文化服务水平值为0.2817。公共文化服务水平位居第三的为南京市博物总馆,其公共文化服务水平值为0.2084。有7家博物馆的公共文化服务水平处于0.1～0.2,分别是宜兴市博物馆(0.1901)、新四军纪念馆(0.1873)、徐州博物馆(0.1793)、无锡博物院(0.1633)、苏州博物馆(0.1542)、南京市雨花台烈士纪念馆(0.1219)、扬州博物馆(0.1177)。在江苏省184家博物馆当中,公共文化服务水平排名最后的五家博物馆分别是:徐州市铜山区北洞山汉墓陈列馆(0.0012)、 南京市西善桥历史文化博物馆(0.0010)、达浦生纪念馆(0.0009)、大北望渡江战役总前委旧址(0.0009)、江阴上官云珠故居陈列馆(0.0008)。

表2 江苏省博物馆公共文化服务水平

(二)江苏省博物馆公共文化服务水平的差异分析

本研究按照博物馆类型、空间分布、等级分布、经营方式等分类方式将江苏省184家博物馆划分为不同的类别,并分析不同类型、不同城市、不同等级、不同经营方式博物馆公共文化服务水平的差异。

1.不同类型博物馆公共文化服务水平的差异分析

按照博物馆类型将江苏省184家博物馆划分为历史类博物馆(78家)、艺术类博物馆(31家)、自然科技类博物馆(3家)、综合类博物馆(58家)、其他类博物馆(14家)。总体而言,184家博物馆以历史类博物馆为主,其次是综合类博物馆和艺术类博物馆,自然科技类博物馆数量较少。如表3所示,就不同类型博物馆的公共文化服务水平而言,综合类博物馆的公共文化服务水平最高,达到0.0506 ,其次是自然科技类博物馆,艺术类和其他类博物馆的公共文化服务水平相对较低。

表3 不同类型博物馆的公共文化服务水平差异

2.不同等级博物馆公共文化服务水平的差异分析

按照博物馆的等级高低依次将江苏省184家博物馆划分为省级、市级、县级三个级别。如表4所示,省级博物馆的数量最少,仅有南京博物院1家博物馆,市本级博物馆较多,包括明孝陵博物馆等72家博物馆,县级博物馆数量最多,包括郑和纪念馆等111家博物馆。可见,江苏省省级、市级、县级三个不同等级的博物馆数量呈现出明显的“金字塔”型结构特征。

表4 不同等级博物馆公共文化服务水平的差异

就不同等级博物馆公共文化服务水平而言,总体呈现“省级＞市级＞县级”的等级分布格局,江苏省级博物馆公共文化服务水平达到0.5834,市级博物馆公共文化服务水平达到0.0418,县级公共文化服务水平达到0.0183。此外,省级和市级博物馆之间的公共文化服务水平差异较小,但县级博物馆的公共文化服务水平远远低于省级和市级博物馆。因此,在江苏省博物馆公共文化体系建设过程中,应注重提高县级等基层博物馆的公共文化服务水平,缩小基层博物馆与较高等级的博物馆之间的差距。

3.不同地区博物馆公共文化服务水平的差异分析

按照博物馆所在城市对江苏省184家博物馆进行划分,如表5所示,总体而言,博物馆主要分布在苏南地区,其中,南京市和苏州市博物馆数量最多,两市各有29家博物馆,其次是无锡市(19家),镇江市相较其他苏南城市而言博物馆数量较少,仅有7家。苏北和苏中地区博物馆数量总体少于苏南地区,苏中和苏北地区徐州市、泰州市和南通市的博物馆数量相对较多,宿迁市的博物馆数量最少,仅有5家。

表5 江苏省不同城市博物馆公共文化服务水平差异

就不同区域博物馆的公共文化服务水平而言,江苏省不同区域的公共文化服务水平总体呈现“苏南＞苏北＞苏中”的空间格局。苏南地区博物馆的公共文化服务水平均值为0.0335,苏中地区博物馆的公共文化服务水平均值为0.0266,苏北地区博物馆的公共文化服务水平均值为0.0276 。苏中和苏北地区之间的博物馆公共文化服务水平差异较小,但和苏南地区博物馆公共文化服务水平相差较大。就不同区域内博物馆公共文化服务水平空间差异而言,苏南地区内各个博物馆的公共文化服务水平差异最为显著,变异系数为2.1324 ;苏中地区内各个博物馆公共文化服务水平最为均衡,变异系数仅为0.9347。

就不同城市博物馆的公共文化服务水平而言,在江苏省13个设区市当中,南京市作为省会城市,市内博物馆的公共文化服务水平均值最高,达到0.0546,远远高于其他城市博物馆的公共文化服务水平。其次为无锡市和盐城市,两市的公共文化服务水平均值为0.0348。宿迁市博物馆公共文化服务水平均值最低,达到0.0163。就不同城市内博物馆公共文化服务水平空间差异而言:南京市内博物馆的公共文化服务水平差异最为显著,变异系数为2.2041;淮安市内博物馆公共文化服务水平最为均衡,变异系数仅为0.3557。

四、结论与对策建议

(一)结论

2019年江苏省184家博物馆的公共文化服务平均水平为0.0306,绝大多数博物馆公共文化服务水平低于平均值。江苏省博物馆公共文化服务水平最高的三家博物馆均位于南京市。南京博物院作为江苏省等级最高的博物馆,其公共文化服务水平位居第一。

江苏省不同类型、不同等级、不同地区博物馆的公共文化服务水平存在较大差异。不同类型博物馆公共文化服务水平由高到低依次是综合类博物馆、自然科技类博物馆、历史类博物馆。不同等级博物馆公共文化服务水平呈现“省级＞市级＞县级”的等级分布格局。不同区域的公共文化服务水平总体呈现“苏南＞苏北＞苏中”的空间格局。在江苏省13个设区市当中,南京市博物馆的公共文化服务水平均值最高,宿迁市博物馆公共文化服务水平均值最低。

(二)对策建议

1.加大基层博物馆财政补贴力度

政府适当增加对县级博物馆等公共文化场所的财政补贴,完善公共文化服务体系,推动博物馆拓展服务内容,创新博物馆公共文化服务形式。增强对苏中和苏北地区的县级等基层博物馆的财政补贴倾斜力度,丰富基层群众的公共文化体验,充分满足基层群众的公共文化需求,缩小基层博物馆与省级、市级博物馆公共文化服务水平之间的差距。

2.完善博物馆文创产品体系

参考借鉴故宫博物院等国内外著名博物馆的文化创意产品开发与设计经验,加大江苏省各类博物馆文创产品开发力度,尤其是南京博物院等公共文化服务水平较高的博物馆应打造具有全国影响力的精品文创产品,形成较强的品牌效应和示范效应。将博物馆文化与教育、旅游、金融、科技等其他行业相结合,开发具有文化底蕴深厚、审美价值高、实用性强、性价比高等特点的博物馆文化创意产品,丰富博物馆文化创意产品体系。加强博物馆文创产品的宣传营销工作,鼓励博物馆参加文化创意产品博览会、国际旅游博览会、全国旅游商品大赛等国内外大型活动,提高江苏省博物馆文创产品的知名度,拓宽博物馆盈利渠道,传播博物馆文化。

3.推动博物馆数字化建设

推动智慧博物馆建设,从数字展览、数字营销、藏品数字化存储、数字网站、数字服务等方面提高博物馆数字化服务水平,构建线上与线下相结合的博物馆公共文化服务体系。挖掘江苏省吴文化、江南文化、金陵文化特色。在疫情防控常态化的背景下,积极推出一系列数字展览与陈列,让居民足不出户线上参观展览,满足居民公共文化服务需求。提高博物馆的新媒体建设水平,加快建设博物馆官方网站、微信公众号、微博账号等,推动博物馆营销方式数字化转型升级。实施“博物馆记忆”工程,推动博物馆珍贵濒危藏品数字化修复、数字化存储和数字化传播进程。

4.提高博物馆从业人员素质

鼓励博物馆与科研院校合作,积极培养一批科学文化素质高、公共文化服务意识强、创新能力强的博物馆从业人员。例如鼓励南京博物院等高等级博物馆与国内一流高校合作,建立博物馆相关专业的学生实习基地,着重建立一支博物馆金牌讲解员队伍,提高博物馆从业人员的讲解能力。完善博物馆从业人员培养和考核评价机制,提高博物馆从业人员的综合素质。