中国公布疫情防控二十条

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“对密切接触者，将‘5天集中隔离+3天居家健康监测管理措施调整为‘5天集中隔离+3天居家隔离”，“及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接”……11日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》(以下简称《通知》)，公布进一步优化防控工作的二十条措施。当天，中国股市应声上涨，机票预订快速翻倍。前海开源基金首席经济学家杨德龙11日接受《环球时报》记者采访时表示，“二十条措施”体现了国家根据实际情况动态调整防疫政策、最大限度减少疫情对经济社会发展影响的态度。“二十条”迅速引发国际社会关注与解读。中国外交部发言人赵立坚11日在例行记者会上回应询问时表示，“中方出台这些措施是为了防控更加科学精准，决不是放松疫情防控，甚至放开、躺平”。

加大力度整治“一刀切”、层层加码问题

这二十条措施中，很多内容涉及具体正在执行且社会关注度比较高的疫情防控措施。例如，对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”；不再判定密接的密接；将高瓶险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”。对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”。

新措施还包括取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。《通知》称，一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。

对于“一刀切”、层层加码问题，《通知》要求加大整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为。另外，加强封控隔离人员服务保障。掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。

美国有线电视新闻网（CNN）、英国《金融时报》等媒体11日报道称，在《通知》发布前一天，中共中央政治局常务委员会召开会议，强调坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

武汉大学公共卫生学院教授谭晓东11日对《环球时报》记者表示，“这二十条措施的出台，实际上反映了国家和地方对当前疫情防控的形势、防控的政策、防控的效果做了一个全面的回顾，是一个更加精准的分析。正是基于这种精准分析，新措施对今后疫情防控更具指导性的意义，并将产生影响。”

对经济的影响将体现在多个方面

“之前一些地方政府对疫情防庭管控过度，甚至层层加码或一刀切，严重影响了民众的正常生活，打压了消费意愿。”前海开源基金首席经济学家杨德龙11日告诉《环球时报》记者，“二十条措施”进一步提高了精准防控疫情的科学性，对过度防疫问题进行了矫正，在保护人民生命安全和身体健康的大前提下，让经济更加活起来。

路透社称，《通知》11日发布后，人民币汇率升至七周高点，上证指数上涨1.69%,深证成指上涨2.12%,香港恒生指数涨幅更是达到7.74%,为3月以来最大单日涨幅。彭博社也称，亚洲股市基准指数创下两年多来最大涨幅，追踪在香港上市的内地企业的恒生中国企业指数上涨逾8%。

新加坡《联合早报》11日报道称，《通知》取消入撬航班熔断机制消息发布后，在线旅游平台“去哪儿”的实时搜索量是此前一天的3倍，且仍在增长中，这反映出国际旅客的需求依然存在。“去哪儿”平台数据显示，10月以来，机票价格波动下降，截至11月11日，较9月底已下降三成。彭博社援引携程网的数据显示，国际航班现在每周有1300班，比10月底增长30%。中国宣布新措施后，香港国泰航空表示将增加飞往内地的航班，该公司股价11日大涨5.2%,为4个月来最大涨幅。其他航空公司和旅游相关股票也因这一消息而上涨。

此外，石油、铁矿石和铜等大宗商品也在《通知》发布后出现价格上升。德国《商报》11日称，当天早晨布伦特原油价格为95.48美元/桶，比前一天高出1.81美元，美国西得克萨斯中间基原油（WTI）每桶价格上涨1.79美元至88.26美元。俄罗斯《生意人报》11日援引该国专家的话称，原油价格上涨的主要驱动力是中国发布了新的防控政策。新政策的公布刺激石油交易商进行新的买卖。

巴西新闻网站“Exame”称，自新冠肺炎疫情暴发以来，往返中国的国际航班运营水平持续偏低。中国11日公布的政策利好国际航班。这些变化是针对“动态清零”的细化。投资者预计，中国防疫政策的调整将对国家的经济增长和供应链稳定起到积极作用。

杨德龙告诉《环球时报》记者，“二十条措施”对经济的影响体现在多个方面，例如，将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员,这将降低疫情对人员流动的影响，保障大家正常的工作生活；取消入境航班熔断机制且缩短入境人员的隔离时间，这有助于增加国际航班数量,同时促进对外贸易和人员交流。

应科学认识这次调整

目前，在多个国家，疫情防控形势都依然严峻。

根据国家卫健委通报，11月10日0-24时，31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例1209例，其中境外输入病例59例，本土 病例1150例。新增无症状感染者9520例，其中境外输入135例，本土9385例。

《澳大利亚金融评论报》11日报道称，中共中央政治局常务委员会10日的会议指出，受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严峻，必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。采取更为坚决、果断措施攻坚，尽快遏制疫情扩散蔓延，尽快恢复正常生产生活秩序。

11日，一位匿名的疾控专家对《环球时报》记者说，这次疫情防控措施优化正如《通知》本身所说，“是为了防控更加科学精准，决不能造成放松疫情防控,甚至放开、躺平的误读”。这名专家表示，这次政策的优化也给基层防疫工作人员提出更高的工作要求，需要基层更精准更科'学地去落实防控措施，也需要他们投入更大的精力和韧性去坚持防疫工作。中国疫苗行业协会会长封多佳表示，各级政府机构的压力可能会变大。“需要更快、更准，还要统筹兼顾，这既是个现实难题，也是要回、答好的时代命题。”谭晓东提醒称，“政策改变时，疫情可能会出现反弹，我们需要科学认识此次调整，大家要做好个人防护和社区防控”。

《澳大利亚金融评论报》称，有经济学家表示，让中国一夜之间放松管制将是灾难性的。凯投宏观中国经济学家朱利安•埃文斯-普里查德表示，“重新开放的直接影响可能会超过维持现有政策的成本，特别是如果老年人的疫苗接种覆盖率没有明显提高的话。”《通知》也强调，有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。

11日，国务院联防联控机制召开电视电话会议。国务院副总理孙春兰出席会议并指出，二十条优化措施是对第九版防控方案的完善，基于对病毒变异和传播规律的把握和近三年来各地防控经验的总结，是稳中求进、走小步不停步、符合我国国情、更加科学精准的举措。▲