公路养护工程质量管理中存在的问题与措施分析

王回府

(陇南公路事业发展中心徽县公路段，甘肃 陇南 742300)

现如今，我国有关公路结构的网络布设逐渐趋于完善化，除了准备阶段、施工阶段以及竣工检验、运营阶段，养护工作同样也是十分重要的。由于公路工程长时间处于自然环境中，极易受到外界因素的干扰，使得整个养护工作较为困难，加上特殊性的存在，使得损害现象频繁发生。这主要是由于施工企业在实施公路养护项目的质量控制中存在的问题，并没有依照相关标准开展施工作业，或者是人员的操作不具备规范性，这些都会使得整个工程质量无法满足预期标准，人员的出行安全与质量也会受到较为不利的影响。

1 养护管理的重要作用

1）良好的养护管理工作，能够对当前公路的运营状况进行正确的评价，方便对其开展符合要求的养护工作，降低成本支出，避免病害现象的发生，进而提高整个公路系统的安全性与稳定性。

2）预防性作用是养护管理的优势所在，采取适当的措施，可以将设备疾病造成的负面效应减少到最小，并对道路风险起到预防作用，便于维修和维护工作，既可以改善路面的安全和稳定，又可以延长路面的使用年限，对于养护单位的运营管理成本而言也会产生良好的促进作用。

3）部分养护单位在进行养护工程的设计过程中设计深度不足，受损情况描述不准确，原因分析不合理，为了避免类似的情况出现，详细分析原因、弄清病害成因、全面评估总结，形成报告作为施工图设计文件重要内容。应加强设计全过程质量控制，避免公路养护工程设计缺陷，特别是临河路段凹岸、回水湾、顶冲、滑坡等容易灾毁位置及特殊工点，应采取针对性工程措施，保证工程安全性、耐久性满足现行规范要求，杜绝“屡冲屡修，屡修屡坏”等问题。需要利用养护管理工作，实现设计缺陷的弥补，提高公路结构的安全性与服务质量，对提高公路养护高质量发展也会产生良好的促进作用。

4）倘若出现维护不当的情况，不但会导致整个公路系统的质量无法得到有效保障，后续的养护工作也会受到较为不利的影响，使得人员的生命健康安全受到侵害，并引发法律纠纷。通过开展养护管理工作，能够有效降低类似的情况发生，对于养护单位自身的经济建设与发展也会带来积极的影响。

2 公路养护的特点

1）经常性。受到公路工程特性的影响，我国在开展公路养护的过程中，需要定期开展养护工作，以此来确保公路状态符合完整要求，如有破损，应由维修部门进行维修，进而来满足公路出行的各方需求，使得公路工程的经济效益与社会利益得以保障。一旦养护单位在这一过程中发生懈怠的情况，不但会使得整个工程安全无法达到预期标准，同时也会对出行人员的生命健康安全造成不利的影响。

2）危险性。在我国相关法律条例中，曾明确记载，公路的车辆行驶速度高于市区速度，这就使得整个道路中所行驶的车辆车速较快，且密度较大，在开展养护工作的过程中，边通车边施工、施工人员往往会面临一定程度的威胁，这就需要相关部门进行配合，规范布设作业区，通过安全防护措施与管理，减低安全事故的发生概率。

3）广泛性。对于公路养护工作而言，所涉及到的养护对象具有多样性，无论是道路本体、隧道工程、桥涵工程、附属措施，还是通信、照明以及绿化系统，都是公路养护工作中不可或缺的项目内容，需要养护单位依照实际情况进行综合分析，在此基础上进行技术方法的选取，保证了道路的稳定性达到了预定的要求。当然，这一过程中，所涉及到的养护体系较为专业，倘若养护单位缺乏对这方面的管控力度，或者是管理体系存在问题，无法进行有效落实，便会对后续工作产生较为不利的影响。

4）复杂性。公路养护本身所涉及到的标准相对较高，加上机械规模较大，在进行应用的过程中，很容易会受到复杂性的影响，加上成本较高，很容易会使得施工单位无法正常开展工作，后面的施工内容肯定会有一些变化。为防止此类事故发生，维护部门在实践中采取措施，需要考虑到施工工序的复杂性，并依照实际情况进行新材料的应用，合理采购设备，选择相应的新兴工艺，以此来确保整个养护工作能够顺利开展。

3 公路养护管理目前存在的主要问题

从当前情况来看，在我国的道路施工和经营中，正处在积极向上的发展态势，但是受到计划体制的影响，传统的管理手段显然无法满足施工要求，使得整个养护质量不满足社会需求，国民的出行安全也会因此受到较为不利的影响。有关公路养护管理工作中所存在的问题如下所示：

3.1 养护管理体制不完善

养护管理体制的不完善是导致公路性能受损的一大原因，就目前来看，我国部分养护单位在进行工程设计与管理的过程中，缺乏对商品属性的认知与理解，使得养护管理体制无法满足预期标准，不具备实际应用价值与意义，经营质量受限，后续的工作内容也会受到一定程度的影响。究其原因，则是因为养护单位在综合能力上相对欠缺，加上人员综合素质不足，缺乏创新能力，使得管理工作难以顺利开展，养护质量无法保障。

一旦管理人员缺乏对这方面的管控力度，认为施工过程更为重要，便会使得整个养护单位的人员都对这方面产生轻视的心理，养护管理体制不够完善，整个过程形式化、表面化现象严重，不但会使得整个控制管理工作难以顺利开展，人员在某种意义上，他们的工作热情和工作效率都会有所下降。所以，要防止此类事故的再次出现，维护部门必须确保加强对养护管理工作的重视程度，明确其与公路工程以及社会发展之间的关系，并以此为基础开展相应的管理工作。

3.2 养护运行机制落后

当前，我国养护单位在进行有关公路管理的过程中，往往会存在重视施工建设，忽视养护工作的情况，人员的管理水平存在问题，要求较为强制性，人员在专业素养以及法律认知上相对欠缺，加上责任分化制度的缺失，使得整个养护管理工作无法顺利开展，在发生问题的过程中，无法对责任人进行定位与追究，整个监督管理工作无法顺利开展，处罚力度上存在问题，进而导致整个工程的施工效率与质量始终无法得到有效提升，后续的工作内容也会受到一定程度的影响与阻碍。

3.3 缺少养护定额与规范

当前，在我国道路经营中，还面临着统一的经营问题，有关养护定额以及技术规范的缺失，使得很多养护工作难以顺利开展，在成本支出上无法得到有效管控，后续的工作内容存在巨大的问题，人员的操作随意性较为明显，进而国民出行安全无法得到有效保障。究其原因，则是因为相关部门缺乏对集成化管理的重视程度，加上不同地区所具备的经济模式存在差异性，使得整个养护工作客观性无法得到保障，进而导致公路性能受到较为不利的影响。

3.4 养护机械配套率不足

科学技术水平的不足，使得我国部分地区的公路养护质量无法得到有效保障。尽管养护单位在进行养护机械的选用过程中是以先进的管理手段为主，但人员对于设备应用的认知与适应能力相对较差，使得机械性能开发工作无法顺利开展，施工效率无法得到有效保障，在进行应用的过程中还会发生设备闲置的情况，引发资源浪费的现象，对于养护单位自身的经济发展也会产生较为不利的影响。

3.5 养护队伍综合素质较差

对于养护管理工作而言，公路养护人员的综合素养，在实施的整个流程中，有关部门都必须对其进行全面的质量控制，一旦自身的综合素养存在问题，不但会导致整个公路养护质量难以得到提升，在后续工作方面也能够得到有效保障。但是，当前，一些部门在开展工作时，经常出现内部机构臃肿现象，人员素质难以得到保障与提升，资历不足，综合能力偏弱，所选用的科学技术手段存在问题，连带着养护管理效率也会因此受到一定程度的影响。不仅如此，当人员本身的养护管理意识存在问题时，加上缺乏足够的管理机制，也会使得养护管理工作偏向于表面化与形式化，敷衍了事，偷工减料，进而导致整个公路养护管理工作难以顺利开展，在效率与质量方面都会受到一定程度的影响。

4 解决对策

4.1 建立完善的公路养护管理制度

通过对公路养护管理制度进行完善化处理，能够实现对人员行为的规范化处理，降低风险因素的干扰，并为后续工作奠定良好的基础。良好的规章制度能够有效提高施工效率，降低风险因素的干扰，实现不同环节的有效衔接，降低责任推卸情况的出现，从而保证了道路的维护工作的正常进行。在此期间，养护部门要清楚地认识到道路维护的重要意义，明确人员管理的关键作用，依照相关标准进行设备的运转与管理，以此来避免发生现场施工受到较为不利的影响，并为后续的工作内容奠定良好的基础。在这一过程中，养护单位需要对当前所涉及到的公路养护管理工作进行优化，明确不同工作内容的特性，加强岗位管理，同时还要明确执行工作的规范性，对员工的操作行为加以约束，避免出现随意操作与浪费资源的情况发生。此外，实行公路养护管理体制时，必须明确各方面的工作都要按照“因地制宜”原则进行，只有依照实际情况开展客观化管理，才能够真正意义上提高养护工程的整体质量，降低外在风险，并确保养护单位管理能力能够得到有效提升。

当前我国公路养护管理工作存在的问题，会使得整个管理工作无法顺利开展，相关管理工作难以开展，后续的作业也会受到一定程度的影响。为了避免类似的情况出现，施工单位在进行管理作业中，应当明确机制变革的重要性，并根据要求完成相应的处理工作，既能够提高施工效率，满足建设需要，同时在安全性方面也能够得到有效保障。从效果上来讲，将激励机制与竞争机制进行有效结合，不但能够有效提高养护质量，降低成本支出，同时还能够满足市场化引导的各方面需要。在这一过程中，施工单位应当明确公路养护的重要性，并以此为基础进行分析管理，合理规划谷管理方案，这样不但能够满足自我发展需要，同时在市场竞争力方面，却能够得到有效保障。

4.2 加强机械化养护

加强机械化养护工作，优化修复内容是提高公路养护质量的重要措施。由于公路本身存在着内在特性，倘若在进行运营的过程中没有对其问题进行有效处理与修复，不但会引发安全事故，对于社会发展也会造成较为不利的影响。在传统的公路养护与管理的过程中，大多都是以人工模式为主，这种养护工作效率较低，且安全性上也无法得到有效保障，使得公路养护质量难以达到预期标准。为了避免类似的情况出现，养护单位在开展养护工作之前，需要提前进行检测评定作业，确认不同参数所产生的变化数值，并以此为基础进行内容的优化管理，提高养护效率，降低风险因素的干扰，进而来强化整个公路养护工作的及时性与可靠性，后续的工作内容也能够得到有效保障。

而在机械化设备应用过程中，也会涉及到不同类型的机械配备，为了避免必要的资源浪费，对于缺少的机械养护单位可以选择租赁的方式，在施工前完成租赁工作，等到施工结束后便可以开展后续的工作内容，这样不但能够有效降低成本支出，减少施工风险，同时还能够对养护单位自身的经济发展产生良好的促进作用，使得整个工程进展得以保障，国民的出行安全也能够得到有效提升。有关机械化设备应用的最终目的，就是为了降低养护工程完成所需的时间，达到尽快避免影响公路安全通行的情况。

4.3 提高养护管理技术

为了确保整个公路养护工作能够顺利开展，养护单位在进行公路的养护与管理的过程中，需要加强对公路服务水平的管控力度，依照相关标准进行规范化管理，这样不但能够有效提高公路养护效果，同时还能够对后续工作产生良好的促进作用，详细情况如下所示。

1）地理信息系统本身具有较强的管理化特性，加上数字化技术的存在，使得整个系统能够打破空间与时间的限制，实现信息可视化管理，不但能够对三维空间进行简化与说明，同时还能起到提高数据管理效率的作用，使得整个养护工作能够顺利开展，在数据精度与可靠性方面也能够实现有效的保障。同时，在进行公路交通管理的过程中，也要依照整个管理内容进行科学化地调整，进而来实现决策上的精准化规划，使得整个管理效果满足预期标准。

2）在进行检测技术的应用过程中，需要养护单位根据当前工程需要开展质量检测与养护工作，整个过程都是以智能化技术为基础，因而能够满足不同状态下的检测需求，实现自动化检测需要，这样不但能够有效提高信息传感的精准性与可靠性，同时还能够利用信息技术来对当前所存在的问题进行定位，通过登录相应的信息平台实现信息上传与共享。与传统的管理模式相比，这种较为先进的养护管理技术不但能够改变传统人工检测所带来的不利影响，在自动化检测效果上也能够实现有效的提升，强化公路质量的同时，对于交通强国建设也会带来积极有效的促进作用。

3）为了确保整个公路养护质量能够满足预期标准，养护单位在开展养护管理的过程中，需要依照实际情况进行新技术的调整，加强工艺的管控与部署，并以此为基础进行“四新”技术的应用，这样不但能够有效提高路面的耐久性与防腐性，同时还能够对其使用寿命产生良好的延长作用，进而来避免国民的出行安全与质量受到不利影响。

5 结语

综上所述，公路的维护工作作为道路安全运营的中心环节，因其具有较强的经济效益和社会效益，必须结合其自身的特点，制定出适合自己的发展战略。一定时期内，在运输流量不断增长的情况下，对破损的路段进行及时的修补，确保道路的的完整性，确保公路的运行安全，并深入推进公路养护机制的变革，以此来确保公路安全畅通、群众安全出行得到保障，对于经济社会发展提供强有力的交通保障。