“四维一体”创新纪检监督机制

□ 张 艳

（作者系晋能控股集团金融中心纪委书记）

党的十八大以来，习近平总书记对全面从严治党、防范化解金融行业重大风险等方面提出了一系列新思想、新论断、新要求。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，晋能控股集团金融中心围绕中心业务，在实践基础上不断创新监督机制，聚焦忠诚、精准、创新、担当“四维一体”，着力构建党风廉政建设工作新局面，为金融中心健康发展提供坚强的纪律保障。

一、创新纪检监督机制的背景

创新纪检监督机制是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体实践。党中央围绕全面从严治党作出一系列重大部署，取得了非常显著的成效。学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，就是要持续在“学懂弄通做实”上下功夫，秉承全面从严治党永远在路上的初心使命，结合金融中心实际，不断深化监督工作，持续巩固好金融中心风清气正、干事创业的良好氛围。

创新纪检监督机制是促进金融企业高质量发展的重要保障。“经济是肌体，金融是血脉，两者共荣共生。”习近平总书记关于金融工作的重要论述，是做好新时代金融工作的根本遵循。防范化解金融风险，要做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。晋能控股集团重组整合以来，将原同煤集团、晋煤集团、晋能集团三大集团旗下11家金融、类金融企业管理权统一划归金融中心。构建全方位的监督机制，成为企业重组整合后保障金融板块高质量发展的重中之重。

创新纪检监督机制是全面建设清廉金融的重要举措。金融中心认真贯彻关于建设清廉国企的决策部署，深刻汲取太重集团“窝案”、山西农村信用社联社腐败案件教训，进一步创新纪检监督机制，强化内控机制建设，不断培植清明、清朗的政治生态。

二、“四个维度”创新纪检监督机制的实践探索

聚焦“忠诚维度”，强化政治建设。“忠诚维度”，就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“两个维护”，科学把握全面从严治党新形势、新要求，抓深抓实政治监督,推进政治监督具体化、常态化。重点是强化对习近平新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话、上级重要决策部署相关内容学习贯彻情况的监督，通过强有力的政治监督，严明党的纪律规矩，确保各项任务在金融中心落实落地、开花结果。在此过程中，强力推动“两个责任”贯通联动、一体落实，党委定期召开专题会议，从加强组织领导、严明政治纪律政治规矩、落实中央八项规定精神等方面落实主体责任；纪委紧紧围绕金融中心党委、行政重点工作，细化党风廉政目标责任书，协助党委下沉一级对各单位“两个责任”落实情况进行督查考核，用好述职述廉、民主评议等有效载体，画好两责联动“同心圆”，促进全面从严治党落实落地。

聚焦“精准维度”，强化日常监督。“精准维度”，就是通过强化廉政教育、拓宽监督方式、加强重点监督，精准发现问题、处置问题、追责问责，自觉维护党章党规党纪和法律法规的权威性、严肃性。一是教育为先，每年组织开展“党风廉政教育宣传月”活动，开办“党风廉政教育每月一课”，加强元旦、春节等重要时间节点警示教育，筑牢“第一道思想防线”。二是坚持把监督挺在前面，不断探索日常监督有效途径，用好“四种形态”，坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，让党员干部受教育、明纪律、知敬畏。三是开展“小切口”监督，将监督的“探头”向投融资、担保等年度重点业务、关键环节聚焦，实施全程监督，做到“重点业务在哪里，监督就跟进到哪里”，着力打造廉洁项目，切实防控廉政风险。

聚焦“创新维度”，扎紧制度“笼子”。“创新维度”，就是坚持守正创新，不断完善监督体系，健全监督执纪问责制度，一体推进“三不”机制建设，有效促进纪检工作由制度优势向效能提升转变。金融中心成立以来，纪委着眼夯基固本，制定下发了监督检查工作办法、信访工作规定等5项基础制度，细化了年有安排、月有重点、随时有提醒的工作举措，分类梳理了“一把手”监督重点、政治监督重点、疫情防控监督重点等方面的监督内容、监督方式、监督时间等，提升了监督工作规范化水平，为监督工作提供了制度遵循。

聚焦“担当维度”，锤炼过硬队伍。“担当维度”，就是要全面落实习近平总书记“经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗”的殷切期望，从严从实加强队伍建设，打造忠诚干净担当的党员干部队伍。一是驰而不息查纠“四风”，严格落实中央八项规定精神，紧盯党员干部作风和效能等问题，加强公务用车、业务招待、报销等管理，特别是严肃查处党员干部违纪案件，释放“越往后越严”的信号。二是注重发挥党员领导干部的“头雁效应”，抓住“关键少数”，着力加强对“一把手”的监督，及时关注和纠正个别党员干部干事创业精神不振、担当劲头不足、不作为、慢作为等现象，严纲纪，扬清风，正作风。三是加强纪检队伍自身建设，坚持把学思践悟、岗位练兵作为纪检干部常态，使纪检干部不断加强纪检业务知识、金融业务知识学习，真正做到苦练内功提素质，融入业务抓监督，主动参与跟案锻炼、跟班培训，在“实战”中进一步纯正忠诚底色、坚守干净底线、提升素质能力、涵养担当底气。

三、做好纪检监督工作的几点启示

围绕中心是做好纪检监督工作的核心要义。金融是实体经济的血脉，金融活则企业活；金融兴则企业兴。做好金融板块的监督工作，就是要确保上级各项决策部署在金融中心各单位贯彻到底、落地生根，就是要持续规范和约束党员干部行为，让企业始终沿着正确的方向前行。

制度创新是做好纪检监督工作的强劲支撑。企业重组改革对监督工作提出了新的要求，特别是金融板块下辖金融企业（类金融企业）各有各的特点，专业性非常强。穿透式开展监督工作，就要不断创新监督方式、完善监督内容。构建“四维一体”监督机制，既有对传统经验的继承，又有立足于新形势的丰富发展。

聚集合力是做好纪检监督工作的重要途径。金融业作为一个特殊的高风险行业，政府和相关部门（人民银行、银保监会）对其监督和管理一直以来非常严格，形成了一整套较为完善的全面风险管理和内部控制体系。在开展纪检监督的过程中，要充分学习借鉴运用定期轮岗制度、强制休假制度、员工异常行为排查、案防会等行之有效的金融监管方式，纪检部门与风险稽核部门联合开展监督检查，促进管业务与管人一体发力，发挥各自优势，形成监督合力。同时，要注重党内监督与外部监督的结合，设立群众监督员，拓宽监督举报渠道，不断提升监督质量。