直面短板和制约，中职学校的提质培优之路

崇静 王林 | 北京市电气工程学校

职业教育的质量决定着产业素质、代表着民族品牌，关系着每一位社会成员的生活品质。对个人来说，掌握一门技术，就有了谋生的本领；对国家而言，当大量劳动力拥有了专业技能，经济发展就有了坚实的保障。

2019年2月国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，方案指出，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。要把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础，保持高中阶段教育职普比大体相当。没有职业教育现代化就没有教育现代化。

“双减”政策下中等职业学校面临的新变局

“双减”政策是国家层面正在进行的重大教育变革，大力发展职业教育已成为普遍共识与行动。在这样的背景下，中职校的发展面临以下问题：

中职校成为新一轮“教育焦虑”的风口。社会普遍把中职教育定义为低质量的兜底教育，职业技能训练被理解为简单的、限制学生创造力的机械训练，大多数家长和学生对职业高中有抵触情绪。“政府热，百姓冷。政策热，社会冷”的现实，导致社会群体焦虑持续升温。中职校提质量、树形象的任务十分艰巨。

北京中职校面临更为复杂多变的制约。例如：招生政策与人口疏解的矛盾；职普比例与办人民满意教育之间的失衡；专业设置与首都功能定位之间的差距；行业企业对人才需求与职校供给之间的错位；高质量发展要求与办学现状之间的矛盾；社会培训与教师待遇之间的纠结等等。加之中职学校自身存在诸多短板：

一是现代学校制度体系不完善。学校治理能力和治理水平处在发展阶段，管理效能还不高，办学模式创新不足，社会影响力、感召力、美誉度需要进一步提升。双高建设虽然逐步深入，但对其内涵的认识还比较肤浅，带动办学转型，推进高质量发展的作用不够强；以专业群建设为核心，工学结合为特征的人才培养体系、质量保障体系尚未形成；专业建设能力和水平不平衡，现代化实训基地的优势下降；国家级教师教学团队尚未形成，名师骨干的培养层次与学校发展定位有差距。

二是以学生为中心的现代教学理念不牢。治校育人策略不多，个性化、差异化，因材施教的意识不强；学生综合素质发展水平不均衡，坚持“说做结合，知行合一”的培养高质量技术技能人才的动力不足；协同育人的制度体系建设需要进一步提炼固化，“三全育人”的针对性和时效性有待进一步检验，德育队伍建设有短板。

三是教育科学研究的氛围、深度、广度有待提升。对职业教育理论、政策、法规、成果的分析研究、交流借鉴有待加强；高层次、高水平的课题规划、教改项目、实践成果数量有限，制约了创新性转化和创新性发展。

通过以上分析，职业教育要想真正与社会发展接轨、与市场需求结合，必须通过改革，加速补齐短板，把提高办学质量放在重中之重。迫切需要中职校在新的历史背景下重新审视、理性分析、精准定位学校的办学特色、发展目标、培养方向、资源优势并赋予新时代的内涵。基于北京市电气工程学校的办学基础，学校从制度建构、组织保障等方面进行了改革创新。

完善现代学校制度，构建多元化治理体系

科学规范阐述学校管理体制的内涵：学校实行分址办学，以校区建设为核心，以专业集群和产业链、服务链为依据布局校区办学职能，实行分级管理；建立学校统筹、校区管理、专业负责、企业参与，学历教育与社会培训协同联动、协调发展的运行机制。

完善现代学校管理制度，转变学校治理方式。针对多址办学的实际，建构了“党组织领导、校长负责、专家治学、民主管理、企业参与、社会监督”的治理结构。突出学校学术委员会的学术治理地位；强化教代会的民主参与功能；创新多元主体治理模式，深化产教融合，引企入校，实现校企紧密合作，产学研多主体合作模式。

建立校区协同联动模式，转变学校管理方式。学校连续5年通过ISO9001质量体系认证，实施“内控外监，双循环标准化建设”，推动学校由规范化管理走向精细化管理，由层级管理走向事业部、项目制管理，提高了管理效能。建立起将先进理念行为化，将优秀行为标准化，将标准行为程序化的日常绩效考核办法和有效激励机制，学校被教育部等部委授予国家中等职业教育改革发展示范校称号。

着力校企联合协同创新，转变学校发展方式。组织搭建了具有学校特色的技术服务创新平台，实现了职业学校专业建设 “产学研用”一体化协同发展的良好局面。学校开办了三所不同职能的社会培训学校，构建了多元培训服务供给体系和“岗课证分”一体化课程培训体系，实现了学校、社会、企业合作共赢的局面。“十三五”期间社会服务总量超10万人次。

针对多址办学实际，建立校长负责制下的校区责任制。通过校情日报、周工作安排、月计划考核、中期诊断、学年考核、专项督导等工作机制与评价制度，进一步规范岗位规程、常规管理流程，构建内部督导、督查、内控、内审分工负责制与外部质量认证、法务、第三方审计、评估机构指导反馈制相结合的双循环治理体系。

组织保障统筹推进，建立创新机制

成立学校教育改革领导小组。统筹校内外各部门、各校区、各专业研究规划，制定各自的改革发展实施方案和年度、学期工作计划，并对计划进行系统管理、诊断、评估和指导。主要任务、重点项目建立台账，力争做到：时时跟进、事事回应、人人落实。

建立反馈机制，保障实施效果。持续对改革实施进度进行监督，由改革领导小组牵头，组织相关部门，分阶段、分批次对改革实施效果进行总结和调整，建立长期反馈机制，持续定期进行相关评测，保障改革实施的有效性和适应性。

建立激励机制，培育创新土壤。建立健全科研成果、改革项目、创新模式、实践成效的常态化奖励和激励机制。鼓励全体教职工群策群力、献计献策提出改革发展建议和方案。鼓励因地制宜、因材施教，差异化探索，创新性突破，形成“有奖必争、唯旗誓夺”的新常态，“达标、创优、争先进”的新业态。

加强宣传引导，促进全员参与。统一组织目标，各级部门领导集体备课，承担宣传、宣讲、传播、普及的使命。定期开展“做职业教育人、谋职业教育路、讲职业教育事儿、干职业教育活儿”的实践活动。通过“瞭望镜”学生社团、网站媒体、橱窗展览等多种媒介，进行实时报道、专题报道，营造改革发展的舆论氛围，促进每一位学校管理人员、教职员工，学生、家长、合作企业及机构融入学校的改革发展过程中，让学校事业和个人成长同轨并行。

“十四五”以来，学校获得首都文明标兵单位、北京市五星级健康促进学校、骨干教师培训基地、天津职业技术学院研究生实习基地等38项荣誉称号，综合办学绩效保持在全市中等职业学校前列。