针对五老队伍建设面临的两个问题共同探讨解决方案——对五老队伍保障机制与建立人才库的思考

探讨背景：

五老志愿者是推进关爱工作健康发展不可或缺的生力军。据统计，目前为止，全国现有五老志愿者1370 余万人，仅占离退休老同志的约10%（根据2020年底相关数据统计）。近些年，从各地反映的情况来看，五老队伍的人数和质量都亟需提高。本期我们邀请了江苏省无锡市锡山区关工委、浙江省海宁市关工委、四川省广元市苍溪县关工委三地相关负责人，就新形势下如何加强五老队伍建设的问题谈谈意见和建议。

是什么造成了五老队伍的人才短缺？

目前，五老队伍面临着数量不足和人才短缺的问题，其原因是多方面的。

周积生：

从个体角度讲，老同志们生活多元、兴趣多元、选择多元，他们有不同的生活观、价值观，退休生活呈多样化趋势。还有一些，刚退休的“年轻五老”，上有耄耋双亲，下有上学的第三代，都需要他们照料或接送。这些主客观因素，给五老队伍带来的直接结果就是“青黄不接”。

金晓翔：

一些地方关工委主要领导任职时间短，对工作很难有深入的思考和长远的安排，变动频繁影响了五老核心队伍建设；伴随着城市化发展，城乡五老队伍出现资源不平衡的现象，有专业特长的老同志住在城市的多，留在农村的五老年龄也偏大，有的村（社区）明显缺少五老资源。

任绍玉：

五老队伍建设需要各基层领导的支持，一些地方对五老工作的物质保障不足、对五老的关爱不够，也直接影响五老队伍建设。

破解方法一：健全五老队伍保障和管理机制。

从保障体系和管理机制入手，来促进五老队伍的建设，是破解人才短缺的方法之一。

金晓翔：

我们要用制度规范管理五老队伍建设，用目标管理考核促进队伍建设。同时，通过有计划地组织培训，如可参加市老干部党校举办的知识更新专题培训班和报告会等，将提升五老骨干队伍素质。此外，还要落实好办公场地，为老同志开展工作提供良好服务，创造良好环境；用好激励机制，把弘扬五老精神和关心、保护五老的积极性结合起来。

任绍玉：

我们可以充分发挥各涉老部门发动、组织五老参与关爱工作的职能作用，来促进五老队伍保障体系的建立。各地的老干部局、老龄委等涉老部门，既是管理教育离退休老同志的职能部门，又是关心下一代工作委员会的成员单位，对动员五老、教育五老、关爱五老赋有双重责任。一是要抓好离退休老同志的学习教育工作，增强捍卫红色江山的政治责任感和紧迫感，自觉地参与关爱工作，以做好关爱工作为荣。二是要通过老年节以及召开各种会议的机会，扎实认真地做好五老志愿者经常化发动工作，努力使各基层五老参与率达到单位离退休人员的20%—30%，进一步促进五老队伍的壮大发展。

周积生：

通过“健全完善党建带动关工委建设”的工作机制，建设一支坚强有力的乡镇（街道）和村（社区）两级关工委领导班子带头人队伍，积极打造基层积极分子骨干队伍，拓宽思路招贤纳才壮大志愿者队伍，同时抓好学习培训、激励关爱、完善保障，为更多五老参加关心下一代工作创造良好条件。

破解方法二：多渠道发掘，建立五老“人才库”。

从多部门合作到社会多渠道拓展，只有发挥合力的作用，才能建立更丰富的五老人才库。

任绍玉：

我们要充分发挥多渠道动员、吸引五老志愿者的合力作用，建立五老“人才库”。

五老志愿者由于社会和工作关系的原因，他们分布在社会的方方面面，怎样把分散的、优秀的五老志愿者发现出来和组织起来？我认为，一是各单位的离退休党支部要把发动本单位五老志愿者的工作纳入党组织的工作议事日程，对五老要建档、造册，切实把情况搞清楚，要把发动工作做深做实做细做优，努力把离退休党支部办成广泛吸纳五老志愿者的大学校。二是通过老战友、老学友、老乡友、老朋友等关系，积极推荐政治素质过硬、有良好的组织协调能力、善于做教育工作的老友参加到五老队伍中来。三是充分发挥机关、学校、基层广大群众的作用。实践证明，这种合力动员选拔五老志愿者是加强五老志愿者队伍的成功之举。

20 多年来，我们从老教师、老战士、老干部、老模范、老科技工作者中选出的五老志愿者约3000 多名，现在个个都成了关爱工作的行家里手，百分之九十的人都担任了本地区、本单位关工委常务副主任或农村片区、机关系统的关爱工作联络员。

金晓翔：

海宁市关工委每两年对各工作部五老进行调整充实。通过组织推荐、上门求贤等方法，积极挖掘、物色一批有热心爱心、有组织能力、有专业特长的老同志担任工作团队负责人。

我们还通过开展“名师百讲”活动，组织“长者联盟志愿者服务队”等，让五老在社会治理中发挥主动作为，提高五老队伍建设的主观能动性。

周积生：

关心教育下一代是一项系统工程，单凭几个五老是不行的。需要相关部门密切配合，积极参与，形成合力，才能打好“组合拳”，完成历史使命。进一步健全和完善一支老中青结合的关工委五老骨干队伍，是志愿者队伍建设的前提，也是关工委主动作为的组织保障。