党旗红 行业兴——山东省临沂市快递物流行业党建工作调研报告

背景动因

2013年11月25日，习近平总书记视察临沂商城物流基地时指出：“临沂物流搞得很好，要继续努力，与时俱进，不断探索，多元发展，向现代物流迈进，你们的事业大有可为。”习近平总书记的重要指示，既给了临沂“向现代物流迈进”的方向指引，也教给临沂“继续努力，与时俱进，不断探索，多元发展”的方法路径。

作为中国市场名城，临沂商贸业与快递物流业共生共荣、相互促进。2021年，全市拥有物流园区32 处，物流企业3319家，其中国家A级物流企业41家，各类型物流运输车辆27 万辆，从业人员40.3 万人，全市物流总额达到8065.7 亿元，位居全国前列；全市快递行业共有法人企业81 家，从业人员1.3万人，快递业务完成量13.2 亿件，位居全省前列，先后被授予“中国物流之都”“中国快递示范城市”荣誉称号。快递小哥、卡车司机作为新就业群体，已经成为临沂经济社会发展的新的劳动大军。临沂组织专班进行专题调研发现，在快递物流新业态蓬勃发展的同时，行业党建工作还存在着诸多短板。

一是思想认识缺位。部分县区、行业主管部门、快递物流企业，没有充分认识到新业态党建工作的重要性。有的认为，经济指标是“实”的，党建工作是“虚”的，没有下大力气抓党建。有的基层党委对新业态党建业务不热心，指导不到位，造成新业态党建基础工作不扎实。

二是组织覆盖不足。快递物流行业企业分为直营、加盟等不同类型，且分支机构多、地域跨度广，组织覆盖难度大；从业人员分散、工作地点不固定、工作时间难统一，快递物流企业党的活动难组织、工作效果难保证。

三是载体平台较少。快递物流行业党建作为新兴领域党建，基层在有形覆盖上探索多，在有效覆盖上措施少，结合行业特点，围绕快递小哥、卡车司机的工作实际，搭建新就业群体作用发挥的平台载体不够。

主要做法

为解决上述问题，临沂市委、市政府坚持“管业务就要管党建”的原则，以组建市级行业党委为抓手，着力解决“党员难找、组织难建、作用难发挥”等问题，以高质量党建引领快递物流行业高质量发展。

理顺组织架构，解决“谁负责”的问题。一是构建行业党建组织体系。2021 年11 月，全市党建引领非公有制企业高质量发展工作推进会议召开，针对快递物流行业发展现状和前景，市委坚持量体裁衣，推动组织建设融入行业发展，探索构建了“市级行业党委—县区级行业党委—企业党组织”的组织架构，同步明确行业党委成员单位的职责和乡镇（街道）党（工）委兜底任务。二是健全齐抓共管的服务制度。快递物流行业党委作用发挥，梳理各部门单位的具体职责任务，通过健全联席会议、定期调研分析、重点工作会商等制度，研究出台《关于加强快递物流行业党建工作的若干措施》，进一步提升快递物流行业党的组织和工作覆盖水平，发挥行业党组织作用，维护好卡车司机、快递小哥的合法权益，推动行业规范运行、健康发展。三是探索产业协同发展方式。“商仓流”一体化发展战略，通过组建全产业链党建联盟、签署“党建联盟共建协议书”等措施、搭建“信息共通、资源共用、成果共享”的平台，强化商贸业、快递物流业和仓储业的相互支撑带动，助推行业发展提质增效。

抓实“两个覆盖”，解决“怎么建”的问题。一方面开展“双找行动”，做实“有形覆盖”。摸清行业党组织、党员底数，以“有固定经营场所、有10 名以上员工、有生产经营活动”的“三有”快递物流企业为重点，通过入职登记、线上比对、登门拜访、联合基层党委逐一核实等方式，查找“隐形”党员、“口袋”党员。对于平台企业，通过“比对法”“筛查法”“分类法”，落实兼职党员骑手党组织关系所在地，共排查出快递物流行业党员2008 名。另一方面开展“双百行动”，做实“有效覆盖”。市委组织部在快递物流行业开展党的组织和工作“集中覆盖行动”，梳理任务清单，每月对账、全程考核，压实责任。采取“企业单建、行业联建、区域统建”等形式，推动集中组建党组织168 个。集中选派540 名党建工作指导员和7 名“红领书记”，下沉一线开展服务指导。

强化队伍管理，解决“力量弱”的问题。一是依托临沂两新组织党建学院等平台，培育党组织书记、“红色出资人”“红色经理人”，培育命名16 个“优秀党组织书记工作室”，选优配强专职党务工作者等方式，配强党建工作力量。落实党员发展计划单列，去年以来，在新就业群体中培养入党积极分子207名，发展党员75名。通过创建抖音号、视频号，发布“微党课”“微教育”等线上形式，构建符合“卡车司机常年在路上、快递小哥天天在街上”等工作实际的教育管理模式。二是建设服务载体。高标准建设市级行业党群服务中心，链接行业主管部门行政资源和工青妇等群团组织服务资源，为快递物流企业及从业人员提供“一站式”服务。整合现有城市公共空间，按照“有标识、有设施、有制度、有必需用品”的标准，依托户外劳动者驿站、志愿服务驿站等服务阵地，建设115 个“沂蒙小蜜蜂”驿站，为广大卡车司机、快递小哥提供避暑取暖、歇脚饮水、手机充电等服务。三是搭建成长平台。常态化开设“卡友课堂”“蜂巢课堂”，推进从业人员技能提升工程，加强从业人员岗前培训和职业技能提升培训力度。完善培训课程体系，推动高等院校、职业院校、行业协会、企业等，对从业人员参加成人继续教育给予支持，拓宽职业晋升通道。

突出示范引领，解决“起作用”的问题。一方面发挥党组织的战斗堡垒作用。引导行业从业人员做到立场坚定、明辨是非，发挥行业党委资源串联优势，通过搭建党群服务平台、开展党建共建活动、实施“暖蜂”工程、设立从业人员“关爱基金”、打造职工热线等线上平台及工会法律服务站（点）等方式，完善行业内基础保险保障，维护从业者合法权益，行业党委出台“年度工作十件实事”，传递组织关怀。另一方面发挥党员先锋模范作用。充实党务工作力量，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干；选优配强专职党务工作者，加强分类指导、岗位培训和督促检查。常态化开展党员“亮身份、亮承诺、比作为”活动，设立“流动红旗号”“红旗车队”“先锋骑手”等，引导快递物流行业党员当好防范诈骗“宣传员”、守法行驶“示范员”、违法线索“信息员”、城市生活“服务员”、城市形象“展示员”，评选“流动先锋”368名、“最美快递员”30名，引导新就业群体融入基层治理。

成效启示

抓好快递物流行业党建工作是巩固党在新兴领域执政基础和群众基础的现实需要。临沂市按照“党委统一领导、组织部门主导、各方齐抓共管”的领导体制，建立以行业党委为核心，组织联建、党员联管、活动联办、资源联享的“一核四联”模式，推动党的组织和工作从有形覆盖向有效覆盖转变，引领快递物流行业始终听党话、跟党走。

抓好快递物流行业党建工作是规范新业态发展的重要保障。加强新就业群体的权益保护、教育引导和服务管理体系建设，对新业态健康发展至关重要。临沂市新就业群体新业态发展过程中的难点问题，充分发挥党组织的沟通上下、协调左右的引领作用，引导从业者依法依规诚信经营，为新就业群体舒心工作、新业态健康发展保驾护航。

抓好快递物流行业党建工作是加强基层治理的有力抓手。新就业群体是城市美好生活的创造者、守护者，融入城市基层治理是必由之路。兼任“网格助理员”、安全隐患“随手拍”、加入社区志愿服务队、参与垃圾分类宣传、引导文明出行，涌现出驰援武汉疫情防控的卡车司机李保民，勇救落水者的快递小哥宋启铭等凡人善举，不断温暖着整座城。