发展新时代“枫桥经验”推动社会组织党建整体建强

□Q：《非公有制企业党建》杂志记者 祝萍

A：浙江省绍兴市民政局党委委员、副局长

绍兴市社会组织综合党委书记 蒋雪强

核心提示：

近年来，浙江省绍兴市坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力发挥社会组织党组织作用，扎实推动社会组织党建工作健康发展、整体建强，着力助推社会组织高质量发展，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，以“五个率先”为目标建设高水平网络大城市，率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路做出社会组织贡献。

Q：作为社会组织登记管理机关，绍兴市如何探索创新社会组织党建工作路径？

A：

绍兴在探索创新社会组织党建工作路径上，有三个经验做法。一是加强各级党委对社会组织领导。绍兴各区、县（市）党委都将加强社会组织高质量发展列入重要议事日程，将社会组织党建和管理工作列入区、县（市）委书记述职内容和党委政府绩效考核内容。各业务主管部门（行业管理部门）党委（党组）把社会组织党建工作纳入本单位（本系统）党的建设总体布局，定期研究、配强力量、加大支持，坚持同谋划、同部署、同推进、同考核，切实抓实社会组织党建主体责任，全力推动社会组织党组织开展工作。加强各级社会组织综合党委机构和队伍建设，配齐配强工作力量，市级和区、县（市）社会组织综合党委配备专职副书记，实行实体化运作。

二是构建坚强有力党建阵地。深入实施“三年创优、整体跃升”工程，不断强化政治功能，提升有形有效覆盖水平，完善工作机制，以党建工作整体提升，推动社会组织实现以“竞争有力、人才汇聚、文化健康、环境和谐”为主要内容的全面发展。深化巩固社会组织党群服务中心示范效应，建好用好省级、市级社会组织党群服务中心示范点，辐射带动各级社会组织党群服务中心建设管理，统筹党建资源共建共享，凸显党建引领服务基层社会治理的功能，将社会组织党群服务中心建设与管理工作纳入社会组织示范园区规划统筹设计、整体谋划，完善社会组织综合服务体系。

三是深入推进党组织“组织力指数”动态评价办法。以诸暨市为试点，建立会诊、帮扶、准入、退出、激励等五大机制，通过活跃度、规范化、覆盖率、影响力等四方面内容为主体的“组织力指数”动态评价，推动形成党的领导与社会组织依法自治相统一、突出政治功能与强化服务功能相统一、服务中心工作和促进自身健康发展相统一的社会组织党建工作模式，引导社会组织更好地融入基层治理，为创新发展新时代“枫桥经验”，推进绍兴“两个高水平”建设作出积极贡献。

Q：绍兴市如何通过党建引领，加强行业协会组织建设，助力产业高质量发展？

A：

绍兴探索实施“协会+会员单位”党建工作模式，推动行业协会商会和会员企业两个领域联动发展，齐头并进。着眼智治，落实《浙江省社会组织综合党委党建工作片组联系制度（试行）》要求，统分结合，打造一批具有绍兴辨识度的社会组织党建工作品牌，主要通过三个“引导”：

引导行业协会积极承接政府转移职能，为企业转型升级排忧解难。例如，绍兴市的养老服务行业协会、汽车协会、餐饮行业协会等商贸行业协会，柯桥区的窗帘布艺协会、家纺协会、化纤协会等产业链协会，诸暨市的珍珠行业协会、袜业协会、数字经济促进会等产业协会，积极组织企业参加各类展会和营销活动，初步统计各协会年均组织展会和营销活动3次以上，为推动这些产业走向中国、走向世界发挥了积极作用。

引导行业协会在代表企业维护权益方面发挥积极作用。对于绍兴这样传统产业、块状经济、民营企业占比大，中小企业和个体户数量多的经济结构，行业协会代表企业表达诉求、维护利益、推动合作的功能至关重要。例如，柯桥区印染工业协会制定和推广全国首个绿色印染团体标准《绿色印染要求通则》，代表企业集体竞价为58家印染企业购买废水排放在线监测设备节省约500 万元，并组织召开GB4287-2012 国家纺织工业水污染物排放标准修订研讨会，推动国家标准制定。诸暨市袜业协会2020年代表企业向诸暨市政府申请并发放袜业企业参展补贴共计500多万元。

引导行业协会在协调企业合作共赢方面发挥积极作用。近年来，国际国内产业正加速重构，以外向型为主的绍兴传统产业加速洗牌，转型升级更为迫切。在这个过程中，一些行业协会充分发挥协调整合作用，推动中小企业“抱团取暖”，维护行业共同利益，避免内部恶性竞争，推动各行业高质量发展。例如，诸暨市珍珠协会针对珍珠经营主体小而散的现状，制定统一标准，并组织企业有序参加北京、上海、深圳等珠宝展会，提升了诸暨珍珠整体品牌形象。

Q：绍兴市如何引导社会组织参与共同富裕这个中心工作？

A：

首先，聚焦脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。通过加大宣传动员、举办展览展示、组织公益创投大赛、开展实地考察等方式，引导社会组织参与帮扶合作。精准对接资源，打造助力乡村振兴的公益品牌行动和社会组织“乡村行”活动。

绍兴市确保每年公益创投项目不少于200 个，财政支持资金不少于700万元。近年来，柯桥区在教育扶贫、产业扶贫、项目扶贫、物资扶贫4个领域，先后投入资金4580 余万元，资助项目26 个，受益人数8.6 万人。诸暨市社会组织参与乡村振兴服务的资金超过6000万元。

其次，强化社会组织与社区、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源的协调联动。健全完善“提质增效、充满活力”的社会组织发展体系，拓展社会组织服务广度和深度，打造一批社会组织品牌。

最后，加强运营方式创新，提升社会组织服务能级，推动社会组织特别是城乡基层生活服务类、公益慈善类、救助帮扶类、居民互助类、专业调处类、治保维稳类等社会组织深度参与基层治理，切实为社区群众办实事、解难题、送温暖、传党恩，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。