水利水电施工管理存在问题及管理措施

文／吴二平 安徽水安建设集团股份有限公司 安徽合肥 230000

引言：

水利水电建设和人们生活息息相关，水利水电施工管理，关系着施工质量，人员安全，施工时效等一系列重要问题，所以加强施工管理，完善施工管理中存在的弊端，提高管理人员的综合能力是发展我国水利水电建设的重要条件，只有大胆的直面发展中所遇到的问题，才可以更好地解决问题，所以要想加强水利水电建设，首先就要加强水利水电施工管理。论文就针对当前我国水利水电工程施工管理中存在的问题和解决措施进行重点讨论。

1、水利水电工程管理的特点

水利水电工程建设的复杂性和重要性，也就决定了水利水电施工工作的难度和施工管理的难度系数，水利水电工程本身就具有工作难度高，工作量大，工作繁琐复杂的特点，同时其施工过程还涉及很多专业技巧和其他的内容，所以这也就导致了在进行施工管理工作时会遇到各种各样的难题，因此，只有明确施工管理的具体要求，搞清楚施工管理的特点，才可以确保水利水电工程可以有序开展。

1.1 水利水电工程施工涉及到很多安全问题

在施工过程中会遇到高空作业，那么在进行高空作业时首先要确保脚手架平台铺设，要固定好脚手板，并要在周围搭设好防护栏和安全网，确保工人高空作业时不会摔落，涉及水上工作时，要确保工人穿好救生衣，必须佩戴安全帽等，并且水上动工不可出现超载或负荷的情况，不然也会给施工带来极大的安全隐患。

水利水电工作也会涉及一些高电压的工作内容，所以对于工作人员必须进行及时的安全教育，要时刻提醒员工在工作时一定要注意自身安全，防止触电，员工只要在工程现场必须穿防护服、佩戴安全帽。

1.2 施工管理涉及到很多法律法规

对于水利水电施工工作和管理中首先要严格遵守《合同法》中的相关规定去开展工作，其次在水利水电施工中还会涉及《水利水电工程安全生产法律法规》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律法规，所以这也就要求，施工管理必须是遵守水电、环保、安全等相关法律去进行，这也就要求施工管理人员对于基本的一些法律法规和国家施工标准要有最基本的了解，在不违反法律法规的前提条件下再进行水利水电建设的开展。

1.3 水利水电工程施工进程会受到很多不确定因素的影响

自然因素和人为因素是影响水利水电施工的两大重要因素，对于自然环境的变化是人类不可预估也无法干预的一个重要因素，比如遇见暴雨、暴雪、大风等天气，就会直接影响到施工的进步和施工质量，包括人为因素也是一个不确定因素，会因为施工人员的身体情况，或者家庭情况，情绪变化等等都会对工程施工进程造成不同程度的影响，所以水利水电工程建设的发展受到这些不确定因素的影响也是其一大现实特点。

2、水利水电施工管理存在的问题

虽然我国经济水平不断提高，科学技术也在不断进步，水利水电工程建设也有了飞速发展，但由于各水利水电企业发展程度不同，导致很多企业没有健全的水利水电施工管理制度，从而导致在水利水电工程建设中会出现各种各样的问题，因此，也要求有关部门加强水利水电建设的同时做好工程施工管理建设，培养优秀的管理人员，建设健全的管理体制，完善施工管理的一系列体制内容。

2.1 水利水电施工管理体制还不够完善

对于任何一个企事业单位来说，有一个完善的管理体制都是企业能够不断发展的重要前提，对于水利水电工程来说也是同样的道理，但是目前来看，我国很多水利水电施工管理体制并不完善，导致施工过程中，遇到问题时很难得到及时有效地解决，影响了工程的施工进度。

一个工程项目的组织管理人员没有足够的管理经验，对于施工现场管理力度不够，对施工质量把控不严格，一味注重工期时长，这也很大程度上影响了项目的施工质量的保证，和施工效益，尤其对于一些中小型企业拉私活，因其资金有限，导致很多施工设施配备不足，管理人员技术水平和管理经验不足，也就导致工程无法按期完成交付，从而影响工程后续的发展进度。

水利水电工程建设的基础就是要对工程本身实际情况进行分析，然后给出正确的施工策略，并且要保证工作人员能够有序有质地完成每一项工作，那么这也就要求管理者，能够用专业的科学的判断水平去决策一个项目的施工方式和具体的施工内容。但是实际上，我国水利水电工程很多神功单位，没有完整的管理制度，缺少健全的施工方案，这也就影响了水利水电工程的发展进程。

2.2 施工质量意识浅薄，施工人员那素质不高

水利水电工程施工最重要的就是质量的要求，但是现在很多施工人员依旧缺乏足够的质量意识，这也是造成了很多工程中存在一定质量隐患的主要原因，同时加上施工单位缺乏高水平的专业管理人员，其管理经验匮乏，不能够及时科学地得对施工工作进行准确地判断和分析，加上施工工作人员不能积极配合管理人员的工作从而导致工程进度缓慢。

在一些中小型企业中，水利水电施工的工作人员的薪资水平普遍较低，这也就导致了施工人员在工作中产生缺乏责任感，工作积极性低，很多水利水电施工人员并不是水利水电相关专业的技术人员，而是一些建筑工程的施工人员，这就导致施工人员整体素质较低，严重影响了整体的工程质量。因此在水利水电施工中不仅要有优秀的施工管理人员，也要求有新型的施工技术人员，共同合作提高整体的工程质量和施工效益。

2.3 高质量的管理人才匮乏

我国水利水电工程的施工单位对于内部管理人员的综合水平还有这很大的提升空间，相比于放较大的国家来说，我国目前很多施工单位缺乏技术型的管理人员，在各种因素的影响下，我国的水利水电施工单位的管理人员普遍存在着综合能力相对较弱的综合能力。

很多施工单位的管理人员对于施工监管力度不够，导致施工时存在延期误期的情况，对于一个水利水电工程项目来说，应具备严格监管制度和配备监管人员，但由于很多单位没有完善的施工管理体制，导致在一个项目的开始投标阶段到最后的施工上，都没有进行严格的管理和监督，包括相关部门也没有对水利水电施工单位星星有效监督，包括对工程施工的质量，包括施工人员的安全等都没有做到及时监督，这也就导致为施工过程中埋下很多的安全隐患。

除此之外，很多施工单位虽然在施工时安排了监管人员，但是依旧存在很多问题，其主要原因也是因为监管人员，缺少专业知识，和实操经验，在施工过程中很难发现存在的隐患和施工问题，若出现安全问题或者质量问题，在很大程度影响了工程进度，并且会给单位带来很大的财产损失。

3、加强水利水电施工管理的措施

水利水电工程建设对于我国经济发展有着重要的影响，要想提高水利水电施工管理的力度，就必须从管理者本身，管理制度和施工现场的监管力度等多方面出发，去全面提高施工管理水平，因此必须加大水利水电的管理力度，扩充管理团队，建立科学合理的管理制度，提升水利水电施工管理人员的综合素质。从而进一步促进我国水利水电建设的发展。

3.1 培养水利水电施工管理人员的综合素质

要想提高水利水电工程建设的整体发展，首先就要提高施工管理人员的综合素养，在选择管理人员时·对于施工管理人员的专业水平，管理能力，领导能力，工作经验等全方面进行考量。对于施工单位来说可以定期地给管理人员进行培训，让管理者能够实时掌握水利水电最新发展进程，同时也要对管理人员进行不定期的专业知识和技能培训，帮助管理者提升自己的知识储备，和专业技能。

在水利水电建设的施工管理中，要充分发挥管理人员的作用和积极性，所以施工单位在选择管理人员是，不能只考量其一方面的能力，要从多方面对其进行综合考量，所以在招聘时，对于应聘人员应设立层层的考核问题，帮助招聘者筛选出最合适的管理人才。同时单位也要通过培训的方式去提高管理人员的责任感，建立良好的管理意识，一个好的领导者必然会带领出一批执行能力非常强的员工，只有管理人员具备了超强的责任心和管理意识后，才可以充分发挥其重要性和领导作用，才能够在施工作业时对工作进行核心指导。

要想提升领导者的综合素养，那就必须提高施工管理者的安全意识，对于水利水电施工作业来讲，其工作性质本身就具有一定的危险性，所以就要求施工管理人员具备超强的安全意识，可以时刻提醒施工工人在进行危险作业时要以保障人身安全为己任，要严格按照施工标准和安全规范进行操作，不断提高员工的安全理念，从而保障现场施工的安全性。只有施工管理人员明确地认识到自己的岗位职责，不断提升自身职业素养和综合素质，才可以保证水利水电工程建设能够有条不紊地进行。

3.2 建立健全水利水电施工管理制度

施工单位可以对管理者进行定期考核，可以根据其管理范围制定好相关内容，比如，工程竣工时间是否在工期要求以内，工程质量是否验收合格，工程最低开支是否超出预算范围，包括施工工作中是否发生安全问题等等全方位的进行考核，根据其具体完成情况给予适度的奖惩。这样不仅可以更好地督促管理人员，同时还可以更好地保障了施工的质量要求。

充分发挥管理制度的权威性，管理制度是一个单位的管理工具，对一定的管理机制和管理办法设置规范，是实施管理工作的依据，是提高工作效率的基础。首先管理制度是有权威机构部门制定的，所以在其企业适用范围内都具有很强的约束力，并且管理制度在实施期间不可轻易更改，否则就无法保证他的权威性，但是当发现制度不符合当前发展形势时，也要进行及时的修订和完善，所以制定权威性的管理制度也是完善管理体系的重要内容。

要制定水利水电工程施工的管理制度，首先要考虑的是就是制度的可执行性，首先必须依照水利水电工程施工的基本情况进行制定，要让制度有依据性，并且是可执行的，不能让规范制度变成纸上谈兵毫无用处，同时管理制度必须秉承公平公正的原则。任何人不得以任何形式凌驾于管理制度之上。当一个制度公平公正地去对待每个人，那么被制度约束的人才会更主动地执行规章制度的内容。

3.3 加强施工管理的监管力度

水利水电工程施工中不仅要做好每一项施工的具体工作，同时还要严格把控施工过程中的每一个环节，保证施工过程中不能出现一点失误。保证工程建设施工阶段能够保质保量地完成。

加强施工监管力度，就必须要求施工管理人员学习先进的监督制度，制定完善的监督计划，要善于总结成功的经验和吸取其他工程施工过程出现问题，在监管中及时发现施工中可能出现的问题，并及时加以指出和纠正，有关部门应承担起自己的职责，帮助施工管理部门进行有效的监管工作。

要加强施工现车的安全监管，确保工人能够安全有序地进行施工作业，对于一些大的水利水电工程项目来说，施工现场是存在着很多安全问题的，所以很容易发生一些安全事故，因此要加大施工现场的监管力度，做到防患于未然，尤其对于一些工程较大的项目来说，施工人员较多，工种较为复杂，有些施工工人自身素质较差，所以也会导致工人们在工作时间产生一些矛盾，所以监管人员，要对工人技师劝解和开导，避免不必要的肢体摩擦。所以要加强施工现场的管理工作，确保施工能够文明有序地进行。

对于水利水电工程来说因其本身在施工时就会涉及到一些高危作业，所以除了要对施工现场进行严格把控和监管外，还要及时对施工现场进行封闭式管理，因为施工时有很多不确定性因素，在工人工作中既可能伤害到施工人员，也很有可能伤害到无关人员，所以，要对施工现场进行封闭式管理，禁止无关人员随意出入施工现场，要对施工现场周围进行围挡，防止人民群众误入施工现场，给自身和施工工作带来影响。

3.4 提升施工质量和成本核算的力度

对于水利水电施工管理来说，提升施工质量和严格把控施工成本，都是管理人员必须要做到的事情。只有在质量上严格把控，才可以让整个功能能够有条不紊地进行下去，并且质量的好坏直接影响了之后的水利建设的使用，所以对施工质量的严格把控是施工管理中最重要也最为艰巨的任务。

要求整个工程项目的有效开展，就必须明确各部门的主体职责，根据水利水电工程实施的实际情况，去制定合理的工作计划，在施工过程中要确保每一个环节都是在相关负责人的监督和指导下进行，只有负责人亲自在现场指挥作业，才可以保障工人们在工作时不会偷工减料，能够很好的保证工程的施工质量。现在几乎每个水利水电工程项目中都有质检专员对其工作成果进行质量验收，但是一定要确保质检人员的公正性，不可滥用职权。

施工管理人员在注重提升施工质量的同时还是要做到准确把控施工成本，控制资金流动，成本核算对于一个工程项目的净利润，和其工程质量都有着直观的影响，因此要提升成本核算力度，加强施工管理体系，在所有工程施工之前首先要做的就是预算核算，要准确的预算真个工程施工中所需要的成本，在根据实际情况进行严格把控，这也就要求管理人员用科学的方法根据各项目施工的具体情况，去核算出施工设备成本，工人薪资成本，其他社会成本，等等的主要开支需求，在结合项目本身的其他需求对成本进行一个详细的规划核算

这也就要求施工单位不可为了降低成本而忽略了施工质量，水利水电工程对社会经济建设是至关重要的，所以对于施工管理来说更要以最高标准去要求施工质量。要对施工工作的每个环节都进行严格把控，要确保资金使用们能够落实到实处，要确保施工设备完善，保证工人安全，所以这也就要求施工管理既要控制好成本还要保证好施工质量。

4、施工管理对于水利水电发展的重要意义

一个国家的发展离不开优秀的统领者，同时社会的发展更离不开领导的重要决策和完善的法律法规的制定，任何一个单位或者企业的发展也离不开管理人员的付出，一个企业要想有好的发展就必须要有好的管理模式和优秀的管理人员，对于水利水电工程来说也是一样的，要想我国水利水电工程能够高速发展，并且能够保质保量地完成施工要求，同时可以确保施工的安全性环保性，这些都离不开管理人员的综合考量和正确指导。

施工管理的主要任务就是在于对施工的整体规划和施工人员的管理方面，所以一个施工管理人员的文化水平，技术能力，身体素质，组织能力，领导能力都是直接影响施工质量的重要因素。所以对于水利水电工程项目的施工来说，不仅要求施工人员有着较强操作能力，同时也要求管理人员具备更高的综合素养，施工管理时推动水利水电发展的重要环节，所以加强施工管理是我国水利水电发展的重要任务。

水利水电工程施工是一个规模庞大，体系复杂，难度较高的工程项目，因此，在施工过程中每个环节都必须确保准确无误的进行操作，这也就要求施工管理必须谨慎严苛，需要及时发现施工过程中存在的问题，并给予正确的修改意见和方案，只有管理人员有高度负责的精神，和强大的管理能力，才可以推动水利水电工程的高速发展。

水利水电决定着水利水电工程的效益和质量，我国目前大力倡导可持续发展策略，同时也在大力倡导环境保护和资源的再利用，因此我国大力兴建水电水利工程，不断的开发新能源，以此来推动我国的可持续发展政策，如南水北调工程的开展和实施，不仅解决了北方水资源匮乏的问题，同时还促进了北方城市的经济发展，为京杭运河的通行创造良好的保障，由此可见水电水利工程施工管理不仅是工程质量的保障，同时也是促进我国经济发展的重要途径。

结语：

强化水利水电施工管理，是水利水电工程建设发展的基础，是一个工程项目能够正常运作的精神主体，水利水电工程作为国家经济发展的基础，是构建和谐社会和保障人们生活水平的基础设施，因此体改水利水电施工管理水平，切实解决施工管理中所发现的一系列问题，建设水利水电工程管理的完整体系，保证水利水电工程建设能够有序发展和工程建设质量得到不断地提高。