鄞州区“城郊融合”全域土地综合整治模式获批全国试点

2022年8月26日，鄞州区首南街道全域土地综合整治（部级）试点实施方案通过自然资源部备案，首南街道成为浙江省首个报部备案同意的全域土地综合整治试点。

2020年以来，鄞州区以首南街道作为申报全域土地综合整治项目部级试点区，综合整治区域总面积超14平方公里，占首南街道总面积的78%，共涉及李花桥村、茶亭庵村等10个行政村。

该项目在全国率先探索“中心城区+都市工业+生态农田+康养古村”多要素整合联动的“城郊融合”整治模式，以严守耕地和永久基本农田数量和质量为基准，以重视幸福民生为前提，以优化用地布局备足新型都市用地空间为目标，计划实施农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、乡村历史文化保护和特色整治项目五大类整治工程，具体包括永久基本农田集中连片整治、高标准农田建设、耕地属性恢复、建设用地复垦盘活、绕城景观绿廊工程、石家村历史文化保护、整治提升区产业集聚优化和整治开发区居民安置配套等16个子项目，预计投入资金141亿元。

试点项目完成后，试点区城镇开发边界外超71公顷低效闲置土地将被整治为连片种植优质水稻田；高塘桥村将集中建设高标准农田，开展建设用地复垦、耕地功能恢复工程，打造3000余亩千亩方永久基本农田；通过宁波绕城生态带建设、低效用地复垦整治、农田水系生态整治等，形成约2000亩绕城高速开阔生态农田景观廊道；石家村将围绕12处历史建筑和内部丰富自然水系打造康养生态区域，保护片区生物多样性；盘活低效建设用地近40公顷，优先作为安置房用地、民生基础设施用地、一二三融合产业用地，沿“整治促发展、整治保特色、整治优民生、整治亮生态”路径，形成“田绕城”的用地新格局，整出生态绿色新都市，整出宜居幸福新首南。

近期，鄞州区积极开展一般农田整改、耕地功能恢复、村民意愿走访、企业腾退协议签订、历史建筑保留规划、项目投融资模式研究等前期工作，按计划实施滚动开发，确保实施期内项目推进。

鄞州区首南街道整治前航拍图。

鄞州区首南街道整治后航拍图。