拜登延长紧急状态令打压中企

李准 倪浩 刘洋

在中期选举搅动美国之际，拜登政府再度展现对华强硬姿态。根据白宫8日发展的声明，拜登决定继续以“投资威胁”为由，延长前总统特朗普2020年11月颁布的紧急状态令，禁止美国企业和个人投资与中国军方有关联的中国公司。中国外交部发言人赵立坚9日就有关向询表示，美方延续上届政府错误做法，出于政治目的实施针对所谓中国“涉军企业”的投资禁令，这完全无视事实和相关公司的实际情况，严重破坏了正常的市场规则和秩序。

在声明中，拜登称：“我已向《联邦公报》发出随函所附通知，声明2020年11月12日第13959号行政命令宣布的、并在2021年6月3日第14032号行政命令中扩大其范围的《应对为中华人民共和国某些企业提供资金的证券投资所引致威胁行政令》下实行的国家紧急状态将在2022年11月12日后继续生效。”

在根本没出示任何“证据”的情况下，拜登声称：“中国越来越多地利用美国资本来获取资源，并使其军事、情报和其他安全机构的发展与现代化成为可能。这继续使中国能够直接威胁美国本土和海外部队。”他还宣称，中国的军工企业，通过直接支持中国军事、情报和其他安全机构的工作，继续对美国的国家安全、外交政策和经济构成一种“不一般和非同寻常的威胁”。

美国禁止对中国“涉军企业”实施投资禁令的做法始于2020年。公开报道显示，2020年6月起，美国国防部数次分批将多家中企列入“与军方有关的企业名单”。2020年的11月12日和2021年1月13日，时任总统特朗普先后签署13959号行政令和13974号行政令，宣布进入国家紧急状态，并通过美国财政部禁止美国投资者对名单中的中企进行任何投资。纽约证券交易所还据此启动了对中国三大电信运营商在美国资本市场的摘牌行动。

拜登上任后延续了特朗普政府的政策，2021年6月3日，拜登签署14032号行政令，进一步巩固并强化第13959号行政命令，扩大了这项行政命令所宣布的国家紧急状态的范围。在新的行政命令后所附名单中的中企数量达到59家。

针对美国滥以“国家安全”为由、对中企进行无理打压的荒谬行径，2021年被列入上述名单的小米公司和算筐公司曾分别向美国哥伦比亚地区法院提起诉讼，要求美政府撤销有关决定，并最终获得法院支持。

根据美国《国家紧急状态法》，国家紧急状态在政令发布一周年之后自动终EEE但紧急状态可以不断被延长。美国总统可以在紧急状态失效前90日内，在《联邦公报》上发布通知，并向国会转达通知，以此让紧急状态继续延长一年。2021年11月，拜登已经延长了该紧急状态一年，8日的声明意味着这一所谓紧急状态将继续延长至2023年11月。

对于美方错误做法，中方表示坚决反对。赵立坚9日在例行记者会上强调，美方此举不仅损害中国企业的合法权益，也伤害包括美国投资者在内的全球投资者的利益。赵立坚表示，美方应该尊重法治，尊重市场，纠正错误，停止采取损害全球金融市场秩序、投资者合法权益的行径。中方将采取必要措施，坚决维护中国企业的正当合法权益，坚决支持中国企业依法维护自身利益。

有分析认为，拜登连续两年延长该紧急状态，显示其正在延续特朗普时期强硬的对华政策，甚至变本加厉地滥用国家力量。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新9日接受《环球时报》记者采访时表示，拜登这次以“投资威胁”为借口，延长特朗普时期的对华行政命令，表明美国为打压中企不择手段。董登新认为；美国为了打压中国，几乎摧毁了全部的市场经济基础，破坏了自由市场和自由经济的基本精神，是一种“开倒车”的表现。

值得注意的是、拜登发布延续有关行政令当天正值美国中期选举投票日，拜登所属的民主党可能会失去众议院的控制权。舆论认为，本次选举结果将直接影响拜登接下来两年的任期，乃至2024年美国总统大选。拜登选择此时发表声明有利用对华态度拉票的意味。董登新对《环球时报》记者表示，美国国内的问题不可能通过遏制中国来解决。拜登选择在中期选举当天延续特朗普的政策，一定程度上也是讨好支持者的表现，反映出对选情的担忧。▲