奋力推动鸡西高质量跨越发展

■ 中共鸡西市委理论学习中心组

黑龙江省第十三次党代会（以下简称省第十三次党代会）立足新的历史起点，明确了黑龙江省实现全面振兴全方位振兴的奋斗目标、重点工作和实践路径，发出了奋进新征程、再创新辉煌的动员令。鸡西市委理论学习中心组把学习宣传、贯彻落实省第十三次党代会精神作为重大政治任务，聚焦“六个龙江”“八个振兴”“九个坚定不移”等目标任务，进一步解放思想、坚定信心，勇担使命、真抓实干，奋力开创鸡西高质量跨越发展新局面，为黑龙江全面振兴全方位振兴贡献鸡西力量。

把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，围绕做好“三篇大文章”“五头五尾”，落实“质量龙江”部署和“产业振兴”计划，加快“工业强市”建设，努力构建质量引领、多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。赋能升级优势产业。做大做强煤炭、石墨新材料、绿色食品、生物医药产业，延伸产业链，提升价值链，实现发展模式由外延粗放向内涵集约转变，增强产业竞争力，让“老树”发“新芽”。加快建设“中国石墨之都”，大力实施石墨产业倍增计划，今年开复工项目20 个，发展石墨精深加工，打造百万吨石墨新材料生产加工基地。培育壮大新兴产业。培育壮大数字经济、生物经济、冰雪经济和创意设计产业，制定出台产业发展规划，落实落细配套政策措施，打造经济发展新引擎，加快实现“换道超车”。大力发展特色产业。充分发挥生态、区位等优势，因地制宜迅速发展旅游经济、畜牧经济、口岸经济、林下经济，加大扶持力度，抢占市场份额，实现集群化规模化发展，加快形成竞争优势。提质转型现代服务业。顺应新趋势、满足新消费，推动现代物流、现代金融、科技服务、中介服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动文化旅游、健康养老、家政物业、商贸服务等生活性服务业向高品质和多样化升级，构建优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务业新体系。

坚持向引进外来投资者要发展，抓实项目建设，推进企业提质增效，大力发展实体经济。坚持招商为要。以战略眼光、投行思维、企业视角和专业精神，发挥招商专班作用，以商招商、专业招商、云端招商，着力吸引一批附加值高、带动力强、成长性好的企业和项目落户落地，力争今年利用内资增长80%以上、实际利用外资增长50%以上。坚持项目为王。坚持服务围绕项目做、要素跟着项目走，加快上海立科医药中间体、贝特瑞天然石墨碳化、中车·嘉泽新能源装备制造基地、龙煤70 万千瓦热电联产等重点项目建设，以项目稳增长、以项目调结构、以项目促振兴、以项目惠民生。坚持企业为重。深入开展“服务进百企”活动，落实各项纾困惠企政策，支持在鸡西的央企、省属企业发展壮大，促进民营企业做大做强。加快经济开发区建设，理顺体制机制，强化内部管理，完善基础设施，提升综合承载能力。

把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，努力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业产业整体竞争力。在“种”上稳住总量。全面落实粮食安全党政同责，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，加快高标准农田建设，稳步提高粮食生产能力，粮食作物播种面积、粮食产量持续稳定在1350 万亩、115 亿斤以上。落实中药材扶持发展意见，推动乌苏里江制药刺五加等种植基地建设，新增种植面积8 万亩以上。在“养”上扩大规模。大力发展以“两牛一猪一禽”为重点的畜牧业，以三德牧业、将军牧业等企业为引领，新上一批万头猪场、千头牛场项目，扩大兴凯湖大白鱼、河蟹等水产品养殖规模，打造具有地域特色的养殖业。在“加”上提高档次。紧紧围绕“粮头食尾”“农头工尾”，在延长水稻、玉米、大豆、肉类、乳制品、山林产品加工等产业链上下功夫，支持鼓励中粮米业、益海嘉里、国投生物等龙头企业发展壮大，加快打造百亿级粮食加工、七十亿级畜产品加工、三十亿级特色农产品加工产业集群，实现由“大粮仓”向“大厨房”跨越。在“销”上树立品牌。实施品牌培育行动，整合域内品牌资源，不断扩大兴凯湖大白鱼、鸡东大米、虎林椴树蜜等地理标志品牌影响力，集中打造一批区域公用品牌，以品牌营销促进优质农产品高质量供给。

坚持向改革要出路，着力补齐体制机制、开放合作短板，激发振兴发展动力活力。更大力度深化重点改革。增强改革意识，强化系统集成，持续加快土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置改革，统筹推进国资国企、财税金融、科技体制、城市投资、教育评价、医药卫生和基层行政管理体制等改革，加快释放改革红利。更高水平扩大对外开放。落实省委新时代沿边开放开发专项行动，加强与俄罗斯远东开发战略对接，配合俄方马尔科沃口岸建设改造，谋划对俄运输输送带、密图铁路、互市贸易区进口商品加工等项目。深入推进与肇庆市对口合作，拓展合作空间，促进产业融合。更多维度推进科技创新。落实“新时代龙江人才振兴60 条”，全方位培养引进留住人才。开展关键技术“揭榜挂帅”活动，解决石墨等产业“卡脖子”技术难题，努力打造创新平台的集聚地、重点产业核心技术的转化地、科技成果应用的承接地。更深层次优化营商环境。深化“放管服”改革，努力推出更多“一网通办”“掌上可办”“立等即办”“全程代办”等便企便民事项，将有效市场和有为政府更好结合起来，进一步释放活力、管出公平、服出质量。

牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的重要理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。重拳治理环境污染。深入打好碧水、蓝天、净土保卫战，加大中央和省环保督察反馈问题整改力度，持续推进治水、净气、降噪、还绿、护田，让天更蓝、水更绿、空气更清新。系统推进生态修复。统筹抓好山水林田湖草系统治理，全面落实河（湖）长制、林长制，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，推进采煤沉陷区、矸石山修复，全力清偿生态欠账。提高兴凯湖国家级自然保护区、珍宝岛湿地国家级自然保护区等生态监测水平。大力倡导绿色发展。落实“双碳”行动，有序实施碳达峰鸡西行动，坚决遏制“两高”项目，积极发展生态循环农业、绿色制造业、生态服务业，把生态优势转化为经济优势。

始终践行以人民为中心的发展思想，持续开展“我为群众办实事”活动，民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，让老百姓底气更足、笑容更多、生活品质更高。抓实兜底性民生。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测帮扶机制，发展壮大特色产业，坚决守住不发生规模性返贫的底线。健全完善社会保障制度，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保。逐步提高城乡低保和特困人员供养标准，扩大低保金发放范围，织牢民生保障网。做实基础性民生。常态化开展创业就业“送政策、送岗位、送技能、送资金、送信息”活动，落实国家和省创业就业各项政策措施，统筹做好重点群体就业服务工作，确保城镇调查失业率控制在6%以下。完善社区养老和托育服务网络，提高养老托育服务均等化水平。实施城市基础更新行动、品质提升行动、管理攻坚行动和美丽乡村建设行动，打造更有靓度、更有温度宜居城乡。提升普惠性民生。深入推进平安鸡西、法治鸡西、健康鸡西建设，积极创建全国文明城、国家园林城、国家卫生城、全国生态文明示范城、国家食品安全示范城，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

以“能力作风建设年”为牵动，不断提升党员干部干事创业精气神和真本领，以能力大提升、作风大转变推动发展大跨越。深化思想解放。扎实开展“解放思想、振兴发展”研讨，坚决破除满足现状的消极观念，树立走在前列的赶超意识；坚决破除路径依赖的求稳观念，树立勇闯新路的跨越意识；坚决破除因循惯例的守旧观念，树立敢为人先的创新意识；坚决破除固步自封的狭隘观念，树立通观全盘的大局意识，以思想“破冰”引领发展“突围”。锤炼过硬本领。开展学习型机关创建活动，切实提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。持续改进作风。落实“五细”要求，持续推进“三治一创”活动，拉高标杆激发斗志、奖惩分明激昂干劲、容错纠错激励担当，推动干部由“要我干”为“我要干”，由“催着干”为“争着干”，由“推着干”为“比着干”。落实“四个体系”。持续健全完善“四个体系”，重点在接地气、易操作、真管用上下功夫，形成责任清晰、推进有序、评价有效、督导有力的抓落实闭合链条，确保党中央和省委重大决策部署落地见效。

弘扬伟大建党精神，践行新时代党的建设总要求，深化拓展党史学习教育成果，以党建新成效引领各项事业大发展。强化思想政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚决贯彻落实习近平总书记对东北地区和黑龙江省的重要讲话重要指示精神，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者。强化干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，切实加强领导班子和干部队伍专业化建设，培养选拔各方面优秀干部，激励干部担当作为，让想干事、会干事、干成事成为鸡西干部的鲜明特质。强化基层组织建设。坚持大抓基层，统筹推进各领域党建工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗在基层一线高高飘扬。强化党风廉政建设。坚持严的主基调不动摇，持续加固中央八项规定堤坝，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。切实抓好对“一把手”和领导班子的监督，加强廉洁文化建设，不断增强党员干部拒腐防变能力，以风清气正的政治生态为高质量跨越发展提供坚强政治保证。