切实发挥自然资源工作在“六个龙江”建设中的基础保障作用

黑龙江省自然资源厅党组理论学习中心组

自然资源部门在黑龙江振兴发展中起着基础性、支撑性、保障性的重要作用，是落实省委、省政府决策部署的“最初一公里”。省第十三次党代会召开后，全省自然资源系统迅速把思想和行动统一到省第十三次党代会部署和要求上来，紧紧围绕全省发展大局，创新性提出了“四强化四促进”（即“强化班子、促进提升，强化重点、促进振兴，强化业务、促进规范，强化专项、促进转变”）的工作思路，切实把省第十三次党代会精神转化为加快发展、赶超发展、跨越发展的目标任务、政策举措和实际行动，以高度的责任感、使命感和紧迫感全力推动“六个龙江”建设。

一、围绕建设质量龙江，必须加大要素支撑保障力度

省第十三次党代会提出，要沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走新发展道路，以推动高质量发展统领今后五年工作，以质量提升核心竞争力。自然资源部门要立足自身职能，在全省产业结构优化、产业链升级等方面作出积极贡献。突出保障产业结构优化升级。在编制国土空间规划、自然资源“十四五”规划、矿产资源勘查开发规划、矿山生态修复规划等方面，要主动与转方式调结构的重大任务、重大项目、重大举措，特别是数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计经济等新兴产业规划相衔接、相融合、相匹配，做到把握重点、突出重点、支撑重点，促进全省产业结构不断提档升级。加快推进资源优势转化。围绕产业振兴，加大以战略性矿产资源为重点的地质勘查力度，打造全省矿产资源勘查开发投融资平台，推动探采加一体化发展，把产业链向高端延长延伸。同时，积极推动优质煤炭资源开发，释放煤炭优质产能，保障大庆页岩油气和天然气项目用地，推进“气化龙江”建设。强化资源节约高效利用。积极推动资源利用方式根本转变，实施最严格的资源节约制度，加快消化处置全省批而未供土地，强化开发区用地提档升级，出台建设用地投资强度标准，持续开展农村土地综合整治试点，进一步以提升质量和效益缓解供需矛盾，强化资源的全过程、全链条管理。

二、围绕建设创新龙江，必须加快调整完善服务管理方式

省第十三次党代会提出，创新是黑龙江振兴发展的基点，要着力提升科技创新能力，加强科技创新平台建设，大力推进科技成果产业化。自然资源部门必须不断解放思想，持续推进自然资源领域重大改革，靠创新转变服务方式，靠创新集聚前进动力，靠创新推进事业发展。不断加大政策供给。紧紧围绕国家和全省当前“稳增长”这个重心，深度挖掘国家出台的一系列创新政策，进一步梳理政策空间，挖掘政策潜力。同时，主动承接，积极探索，创新出台组合式纾困政策，让政策释放红利，切实以好政策、好举措提升服务质效。持续推进改革创新。深入推进“放管服”改革，积极推进“多审合一”“多验合一”，持续优化审批流程，进一步减环节、减材料、减时限，坚决杜绝自行设置审批环节，核减依据不充分的审批要件，切实提高行政审批效率和服务水平。强化提升数字赋能。推进“数字龙江——自然资源篇”二期项目建设，全面整合自然资源各类数据成果，建立标准统一、内容完整、动态更新的大数据库和数据应用平台，实现“一套数”“一张图”“一体化”管理，不断提升政务服务智能化程度和便利化水平，切实让百姓办事快捷、让百姓称心满意。

三、围绕建设开放龙江，必须主动融入全省开放大局

省第十三次党代会提出，要坚定不移深化改革扩大开放，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。自然资源部门要坚决贯彻习近平总书记“向外来战略投资者要发展”的重要要求，充分发挥自然资源要素支撑作用，为全省开放发展提供动力、创造条件、争得先机。做好国土空间规划引领。按照省委、省政府“要突出工作重点、统筹保护与发展、强化跟踪指导”的明确要求，我们要进一步修改完善国土空间规划，保质保量完成划定工作，确保以空间规划为引领，构建黑龙江省对外开放发展新格局，为全省深度融入共建“一带一路”、打造向北开放新高地提供国土空间保障。主动对接服务开放新区。紧紧抓住“开放”这个核心，积极对接哈尔滨新区、哈大齐创新示范区、各类保税区、开发区等开放前沿阵地，针对在发展中的需求，我们全力做好服务；有困难，我们全力协调破解；有诉求，我们全力跟进回应，切实增强支持的时效性、有效性和精准性，以优质的服务推动全省开放发展。不断优化营商环境。牢牢把握需求和问题导向，深入贯彻《黑龙江省自然资源厅包联市（地）自然资源（和规划）局实施意见》，结合领导干部“走流程”活动，深入基层、深入一线、深入末端，建立面对面、心贴心的联系机制，一个难题一个难题解决，一个环节一个环节推进，让企业感受到服务的温度、服务的热情、服务的质量。

四、围绕建设绿色龙江，必须集中力量推进生态文明建设

省第十三次党代会提出，要把黑龙江省打造成“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的实践地，筑牢祖国北方生态安全屏障，让低碳成为黑龙江振兴发展最鲜明的特质，让绿色成为高质量发展最亮丽的底色。自然资源部门作为习近平生态文明思想的践行者、推动者，要像保护眼睛一样保护生态环境，要像对待生命一样对待生态环境，推动黑龙江省向生态振兴跨越发展。加强生态保护修复。牢固树立山水林田湖草沙生命共同体理念，坚持整体保护、系统修复、综合治理，逐步形成多渠道多路径推进生态保护修复的新格局。指导市地抓好矿山生态修复治理，加快推进黑龙江省重大生态修复工程实施。同时，要以“长牙齿”的硬措施，坚守耕地保护红线。推进绿色矿山和绿色勘查体系建设。以生态优先为指引，突出观念创新、技术创新、手段创新，引进和推广新技术、新方法，逐步建立绿色勘查技术和管理体系。推进绿色矿山建设，将绿色发展理念运用于矿业生产建设全过程，做到开采与治理同步，监管与引导并重，把“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则落到实处。

全力做好环保督察问题整改。要把做好问题整改作为一张严肃的政治考卷，放在对省委负责、对黑龙江省百姓负责的政治高度抓紧抓牢，切实改进整改方式方法，确保思想认识到位、责任履行到位、整改落实到位，坚决杜绝虚假整改、敷衍整改、表面整改。坚持“当下改”和“长久立”并重，举一反三开展相关领域自查自纠，确保从根源上消除隐患。

五、围绕建设幸福龙江，必须持续聚焦保障改善民生

省第十三次党代会提出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要把推进共同富裕摆在更加重要的位置。自然资源部门必须坚持以人民为中心的发展思想，在“为民生”上出实招，在“惠民生”上下硬功，用心用情用力解决实际问题，不断为持续增进民生福祉做加法、添动能。全力保障改善民生。始终把关乎百姓的事放在首位，推进实用性村庄规划编制，有序推动乡村振兴。全力保障乡村产业、基础设施特别是“三供两治”等民生类项目的用地保障，做到主动介入，超前服务，应保尽保。推动解决不动产历史遗留问题，加快推进省级不动产登记系统改造升级，实现不动产登记“跨省通办”。强力守住安全底线。要时刻绷紧安全生产这根弦，压紧压实各部门的安全生产责任。做好汛期地质灾害隐患排查，联合研判预警，全力防范山体滑坡、泥石流等自然灾害，保障好人民群众生命和财产安全。扎实做好信访维稳、疫情防控、日常管理等工作，不断提高职工和群众的幸福指数。着力打造幸福系统。要树立全省自然资源系统“一盘棋”思想、“一家亲”理念，通过建立包联包保机制，不断促进全省自然资源管理工作质量，有效提升全省各级自然资源部门的归属感、满意度和行业认同感。通过建立行业文化，实现思想融合、工作融合、情感融合，使全省自然资源系统做到思想同心、目标同向、工作同为，不断增强凝聚力、向心力和战斗力。

六、围绕建设勤廉龙江，必须驰而不息推动全面从严治党

省第十三次党代会提出，勤政清廉是龙江振兴发展的重要保证，必须全面推进“六个切实”的贯彻新时代党的建设总要求。自然资源部门必须加大力度推动全面从严治党，打造一支既勤政务实、又廉洁自律的好干部队伍，持续建设风清气正的政治生态。以“四个体系”抓好落实。“四个体系”已经成为全省抓工作落实的基本方法、工作措施和手段载体。我们必须把省第十三次党代会部署任务全部纳入“四个体系”运行，对各项重点工作反复抓、抓反复，系统抓、抓系统，层层压实责任、层层抓好落实，形成上下贯通、齐抓共管、强力推进的局面。提升专项活动质效。以当前正在开展的“能力作风建设年”为统领，统筹推进各个专项活动，敢于担当碰硬、敢于突破攻坚，促进党的建设提档升级、能力作风大幅提升、营商环境明显改善、模范机关建设取得佳绩、文明单位创建持续推进、行业文化引领风尚。加强党风廉政建设。要与企业保持良好的亲清政商关系，坚决守住底线，保持头脑清醒，做到与企业亲不逾界、亲而有度，清不疏远、清而有为。要全力抓好省委上轮专项巡视、各类专项整治等反馈问题的深入整改。扎实开展经常性警示教育，剖析案例，举一反三，使全系统每名同志做到知敬畏、存戒惧、守底线。