安阳市：用法治力量守护绿水青山

□ 王东风

聘请1名特邀检察官助理，7名林业专家进入“检察智库”，立案13 起涉林案件，起诉涉林案件刑事附带民事责任5 起，印发“林长+检察长”工作方案，开展“守护古树名木 检察公益在行动”专项行动……这一组组数字，一项项制度，一系列行动，是安阳市利用法治手段强化森林资源保护的重要举措。

今年来，安阳市积极探索实践“林长+检察长”协作机制，强化行政执法与公益诉讼检察衔接，建立信息共享、联合专项治理机制，着力提升生态系统修复保护能力，形成检察监督与行政履职同向发力的林业生态保护新格局。

健全工作制度

安阳是中国八大古都之一，地处河南省最北部、晋冀豫三省交界处，西依太行山，东连华北平原，现有林地面积269 万亩，森林覆盖率26.5%，森林资源管护责任重大。近年来，安阳市紧盯兴林富民，做好“增绿、提质、增效”文章和“五边”绿化新模式，全市创建省、市级森林乡村244个，森林旅游年接待游客量178万人次，2021 年，实现林业总产值82.35亿元。

为切实保护森林资源建设成果，确保森林资源永续发展，该市印发了市、县两级“林长+检察长”制工作方案，设立“林长+检察长”联络办公室，制定联席会议、信息共享、案件线索移送、生态环境损害赔偿衔接、联合专项整治、公益执法林和公益诉讼监督员等7 项工作机制，明确工作职责和主要任务，为充分发挥检察机关在林地、草地、湿地资源保护和发展方面的法律监督职能作用筑牢了基础。

该市还聘请野生动物、古树名木、营造林、自然保护地和湿地、有害生物防治、森林防火、经济林和林木种苗等7 名不同领域的林业专家和1名特邀检察官助理，协助检察官办案，有效利用“林长+检察长”工作机制，形成保护森林资源的强大合力。

“检察监督嵌入式协作，对加强森林资源保护、提高林业现代化治理能力有很大的帮助。我很荣幸被纳入检察系统专家库，会尽力发挥自己的专业和特长，投身到检察辅助工作中去，为检察机关办案提供专业的意见建议。”安阳市野生动植物保护站站长、副教授级工程师梁国栋说。

坚持联动办案

3802 名林长、868 名警长、5580名网格长，这是安阳用法治力量守护绿水青山的有力见证。通过建立多部门联动协调机制，精准打击违法行为，保障森林资源安全。4月30日，安阳县森林警察大队查获韩陵镇西目村村民常某某非法猎捕珠颈斑鸠11 只。5月18日，安阳县检察院在办理常某某非法狩猎案件时，征询林业专家相关林业政策，向县法院提起刑事附带民事公益诉讼，依法追究其生态环境损害赔偿，最终，常某某缴纳3300 元生态环境损害费用。

公安机关查获取证，林业部门参与解答政策，检察院依法履行公益诉讼职能，从根本上解决了在林草资源保护中行政执法和刑事司法衔接不畅的问题，实现了“1+1＞2”的协作效应，有效提升了生态保护和修复治理的整体水平。

今年以来，安阳市检察系统共对涉林木和野生动物方面立案13 件，发出公告13 件，其中，依法刑事附带民事责任起诉5 起。

守护“绿色文物”

“这棵皂角已经350 岁了，曾经我们村洗衣服全靠它，小时候经常和小伙伴们在这儿玩儿。现在村里聘我给它当‘保姆’，心里觉得很光荣。”在汤阴县韩庄镇王佐村东三巷，正在古皂角树围栏清扫落叶、擦拭标识牌的57 岁护林员郑秋常说。

安阳市古树名木资源丰富，全市4311 株古树、9 个古树群散生连片。2021 年以来，汤阴县检察院联合林业部门，开展“守护古树名木 检察公益在行动”专项行动，对全县84 棵古树名木逐乡镇逐棵古树踏勘，针对部分古树名木存在无防护栏、未划定保护范围、周边环境脏乱差、古树长势衰微等情况，要求案涉乡（镇）划定古树保护范围，悬挂古树信息铭牌，修建保护围栏，并以每年400 元管护经费确定村级管护责任人，最终使案涉23棵古树名木得到有效保护，有效地留住古城乡愁，守护住了“绿色文物”。

目前，安阳市检察系统通过开展专项行动，为古树名木撑起司法“保护伞”，办理6 起古树名木相关公益诉讼案件，形成司法保护与行政监管合力，有效提升了管护水平和公众保护意识，让古树名木“老有所依”的同时，取得了良好的公益效应。