西安理工大学银校合作项目实施方案

文/张晓宇 安洋 殷仕刚 李博鑫

建设流程

西安理工大学信息化管理处结合学校的发展规划以及智慧校园建设规划方案，理清思路和建设目标，从信息化基础环境建设、信息化与教育教学融合、服务与管理能力提升、网络信息安全体系构建四个方面打造“智慧西理”。

前期准备工作

为落实智慧校园建设总体目标和任务，信息化管理处拟定了《西安理工大学信息化项目建设管理办法》和《西安理工大学智慧校园建设规划（2020～2022）》。同时，结合前期对陕西各高校信息化建设的调研和技术交流情况，收集整理的项目申报书，以及梳理征集的项目和建设意见，提交学校网络安全与信息化领导小组办公室（以下简称“校网信办”）进行会议审议，形成决议：

确定学校智慧校园建设的规划方案；要求申报的项目在专家论证的基础上有序投入建设，要充分考虑到建设周期；建议对所有项目再梳理，对零碎和建设内容相似的项目进行整合，明晰项目归类，申报汇总表进一步进行完善细化；信息化建设需要先搭建好基础平台，在建好整体框架的基础上，实现数据共享，方便系统对接，为后续各应用系统的建设提供便利；项目的建设原则应注重教学和人才培养，以人为本，方便师生使用，让师生享受到信息化带来的便捷；建议申报的项目成熟一个建一个，重点和急需建设的项目进一步完善方案，经过专家可行性论证后方可投入建设等。

西安理工大学银校合作发展史

2013年，国内各大高校开始加快校园信息化建设的步伐，在学校数字化建设的应用中，校园一卡通系统成为重要的组成部分，通过校园卡建设实现各类人员在学校各场所的消费、考勤、通行等应用。

西安理工大学希望借助商业银行的优势和经验，由银行方投资，协助学校完成一卡通建设。通过多次洽谈和协商，学校最终在2014年与银行签订了校园一卡通合作协议，迈出了银校合作的第一步。

前期，校园卡建设项目所涉及的建设单位仅为信息化管理处。信息化管理处和银行一一对接项目规划、实施、工作协调等环节。相对而言，流程简便，合作过程也顺畅，保障了建设的顺利完成。

随着高校智慧校园建设的快速发展，出现了更多的机遇和合作空间。到2020年，学校和银行通过友好磋商，决定共同进行智慧校园建设，开启新一轮银校合作。

制定管理办法

信息化管理处根据校网信办会议的指示，对《西安理工大学信息化项目建设管理办法》进行修订完善，经过专家论证及校长办公会议审核通过后，正式颁布实施，进而从顶层设计和制度建设上能够保障项目顺利实施，为落实我校智慧校园建设总体目标和任务奠定理论依据。同时，信息化管理处根据各单位结合自身实际提交的立项报告，再进行系统的整理归纳，分列出六大类建设项目，即智慧校园基础平台、智慧校园网络安全体系、智慧校园公共服务平台等，对智慧校园建设的内容和目标有了清晰的思路，有利于更好地进行统筹安排和建设。

编制操作指南

信息化管理处经过与学校财务处、招标管理处、资产管理处、法律顾问室以及投资银行共同沟通协商后，综合采纳各方意见和建议，正式制定了《“智慧校园”项目建设操作指南》，同时遵循“基础先行、急用先建”的原则，开展学校银校合作的智慧校园建设。从项目申报到规范建设流程，每一个环节都统一把控，每一个项目的全流程均按照规定的指南执行，避免无序和混乱。具体建设流程如图1所示。

图1 银校合作项目建设流程

建设流程实践

下面以“曲江校区综合楼多媒体教室扩建项目”为例，实践智慧校园项目建设操作指南，检验具体实施的操作流程，为后续项目的建设积累经验。

项目申报，论证项目可行性

信息化管理处在全校范围内下发申报通知，按照项目征集通知的要求，申报的信息化建设项目须符合学校信息化总体规划。实验室管理处接到通知后，根据总要求及本部门业务需要，填写申报书，提出立项申请。对申报的建设项目归类整理，确定智慧教室建设项目及符合条件的申报项目，参加论证会进行项目答辩，正式启动智慧校园建设项目论证程序。

学校网信部门确定详细的论证时间，逐个落实聘请的校内外专家名单，制定详细的答辩会流程。实验室管理处提前做好各项准备，按时参加论证会并进行项目答辩，会后形成专家论证意见，签字确认后由信息化管理处存档保留，作为立项依据。

提请审议，完善项目建设方案

信息化管理处整理相关文件和专家论证意见等材料，正式提交校长办公会议审议。

经审议，确定“基础先行、急用先建”的总体要求，校网信办按照会议精神对下一步工作内容进行梳理，信息化管理处统一下发通知，要求各申报单位按要求执行。

实验室管理处接到通知后，按要求对“曲江校区综合楼多媒体教室扩建项目”进一步完善方案，提交详细的建设方案及技术要求。

论证技术方案，开展招投标工作

实验室管理处按照校内外专家论证会的意见，以及第一次校长办公会议纪要的要求，完善建设方案后重新提交至信息化管理处。校网信办组织陕西高校信息化专家对“曲江校区综合楼多媒体教室扩建项目”技术要求进行论证。

组织专家对建设方案进行论证后，出具论证意见并签字确认，交由信息化管理处存档，作为项目建设的依据和支撑。

该项目的技术方案经过专家论证通过后，实验室管理处填写情况说明，使用校印盖章确认后，正式向银行递交项目审议申请。

银行内部按照流程对项目进行审议，并将审议结果出具正式回函给校方，作为投资银行方同意项目建设的依据。

信息化管理处收到银行同意建设的回函后，提交至校网信办。校网信办组织陕西高校信息化专家对该项目技术要求进行论证。实验室管理处与学校信息化管理处、财务处及合作银行协同配合，准备相关材料，提交校长办公会议审议，申请启动公开招标工作。

经学校审议，同意进行项目招标采购建设后，信息化管理处整理项目相关资料提交学校招标管理处，开展后续招标工作。

签订三方协议，实施项目建设

“曲江校区综合楼多媒体教室扩建项目”招标结束，学校向银行提交评标报告，银行复函后，即可签订三方协议。

三方协议签署完成，正式开始项目建设。按照合同约定条款完成建设内容后，乙方（供货方）申请验收。验收结束，甲乙丙三方的负责人也需在验收报告上签章，确认验收结果，信息化管理处存档保留一份验收报告，作为对项目建设验收合格的确认依据。

实验室管理处确认该项目验收合格，且出具验收报告后，由信息化管理处签批，财务处签发付款通知，向银行提供报销所需材料。银行审核发票、合同等资料无误后，应在7个工作日内完成付款。该项目建设流程结束，合同约定的质保服务乙方（供货方）继续履行。

针对银校合作的智慧校园项目建设中存在的问题，本文提出了一套智慧校园项目建设规范流程，该建设流程合理可行，能够有效解决项目重复、资金问题，提高银校合作效率。此外，通过“曲江校区综合楼多媒体教室扩建项目”的实际操作，学校对建设流程进行了深入探索，检验了智慧校园项目建设操作指南的可行性。而且在实操过程中也发现了一些问题并及时修正，提出意见和建议供学校相关部门参考。同时，也为后续项目的建设积累了丰富的经验以及提供了可持续发展的思路。