高校复合型干部的基本素质要求及培养使用机制探析

司成伟

（江苏海洋大学，江苏 连云港 222005）

习近平总书记提出，“党政领导干部都应该成为复合型干部”，这是党的干部队伍建设思想的新发展。高等学校干部队伍建设是落实教育优先发展战略，加快建设教育强国的坚强组织保障，在干部培养和选拔的方向上同样必须以培养选拔复合型干部为鲜明导向。

一、统一思想，明确高校复合型干部的基本素质要求

复合型党政领导干部是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，具备复合型知识、复合型能力、复合型思维和创新精神，能够适应新时代中国特色社会主义事业建设需要的视野开阔、着眼全局的通专结合型人才。

高校领导干部作为党干部的重要组成部分，具备党干部的一般特征，同时又具有教育行业的职业特殊性。基于此，可以认为高校复合型干部就是忠于党的教育事业，政治素质过硬，服务师生、勇于担当、廉洁守法，具备引领高等教育事业发展的复合型知识、复合型能力、复合型思维和教育创新精神，能够推动高等教育高质量发展且具备教育全球视野、教育国际眼光的人才。其主要具备以下基本素质：

一是政治素质。作为党干部，政治素质是首要素质。高等学校贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向就是要坚持党对高校的全面领导，深入贯彻落实党委领导下的校长负责制，以党的建设引领带动学校各项事业发展。高校复合型干部首先要做到旗帜鲜明讲政治，认真贯彻执行党的教育方针，把党关于高等教育事业改革和发展的各项具体政策维护好、执行好、落实好。要带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩。要以立德树人为根本任务，努力为党和国家培育栋梁之材，坚持走中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要树立正确的权力观，自觉遵守各项制度规定，自觉维护制度权威。

二是品德素质。品德是个人自觉的道德修养和社会道德教育共同作用所形成的稳定的心理状态和行为习惯。对于社会发展来说，一个人的才能固然重要，但是如果有才无德是会给社会带来更大的危害的。坚持德才兼备、以德为先是干部选拔任用的一条重要原则。高校复合型干部作为高校干部群体中的优秀成员，自然要具有较高的思想品德素质。首先要自觉遵守国家法律法规，遵守社会公德，带头践行社会主义核心价值观；其次要遵守职业道德，不断加强师德修养，热爱和忠诚于党的教育事业，做学生成长的导师和引路人，严谨治学，恪守学术道德；最后还要有奉献精神，做到始终坚持师生利益高于个人利益，坚决做到不与民争利。

三是知识素质。高校复合型干部应该具有宽广的知识体系，除了要熟悉自身的专业知识，具有较高学术影响力外，还要不断提升政治理论水平，全面掌握法学、管理学、高等教育学等方面的知识及与自身岗位相关的业务知识，特别是要紧随时代要求加快对新知识、新技术的消化吸收。加强对一切反映当今世界文明进步的新知识学习，建立与岗位职责相匹配、符合时代要求的多元知识结构。

四是能力素质。高校复合型干部要具备多种能力，其中政治能力是首要能力，要自觉加强政治历练，不断增强政治定力；具备调查研究能力，着眼于解决高校改革发展中的瓶颈问题，主动调研，努力寻求问题解决办法；要有科学决策能力，对高等教育发展趋势、学校事业发展规划有清晰的认识和理解，能做到综合评判，科学决策；还要具备处理学校突发事件的能力、做好师生思想政治工作的能力以及围绕高校事业发展难题改革攻坚和狠抓工作落实的能力。

五是思维素质。任何人处理事情都要对问题进行分析以抓住问题的本质和核心，进而决定采取什么样的方式和策略解决这个问题，有的人能达到事半功倍的效果，也有的人往往事倍功半，这就是思维品质的差异。思维的品质犹如电子产品的中央处理器，决定了一个人的眼光、境界和核心能力水平。高校复合型干部要不断提升思维品质，特别是要学会用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决高等教育事业发展面临的各种问题。复合型干部要对高等教育事业发展有更高的认识和判断，对高等教育发展趋势有更清醒的认识，对学校事业发展有更全面的理解，善于抓住学校事业发展的机遇，具有更大的勇气、更宽的视野、更多的智慧带领学校事业取得突破性进展。

六是领导素质。领导是管理也是艺术。高校复合型干部作为高校重要的领导群体之一，需要具备较高的领导才能，也就是要具备较高的领导素质。首先要会管理，对单位部门内的人、财、物等资源做到统筹安排，能平衡和化解各种矛盾冲突，积极发挥对外沟通协调能力，确保目标一致、行动一致；其次要善决策，对单位部门事业发展具有清晰的预测能力，始终以决策的正确性、科学性保障事业不断取得新的成效；最后还要讲艺术，要坚持工作原则性和方式方法灵活性的统一，具体问题具体分析，妥善解决实际工作中遇到的各种问题。

二、提高认识，重视培养高校复合型干部的意义

（一）落实教育优先发展战略，加快建设教育强国的需要

百年大计，教育为本。国家坚持把教育摆在优先发展战略地位，就是充分认识到教育对一个国家发展的深远影响。只有坚持教育强国才能为社会发展提供优质人才和智力支持，这也是实现科教兴国战略和人才强国战略的重要保障。高校作为社会培养人才和进行科学研究的重要基地，是落实教育优先发展战略、科教兴国战略和人才强国战略的重要力量，其办学质量直接影响到未来社会发展的潜力。只有不断提升高等教育办学水平才能让高校为社会源源不断输出合格人才和先进技术，才能为社会发展提供科技和人才支撑。高校复合型干部由于具备较高的政治素质并且对高等教育事业发展具有高超的战略思维和决策能力，必能集社会主义政治家和教育家的特质于一身，按照党和国家关于社会主义大学的办学要求，引领高校各项事业发展，以高等教育的现代化助推国家现代化的实现。

（二）深化高等教育改革，实现高等教育内涵式发展的需要

党的十九大报告指出要“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”，这是党和国家在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，对高等教育提出的新要求。我国高等教育发展正在从以规模扩张和空间拓展为特征的外延式发展，转变为以提高质量和优化结构为核心的内涵式发展。内涵式发展需要教育主管部门破除高等教育改革发展的体制机制障碍，更需要高校自身强化战略思维、全面布局、重点突破。这就对高校领导干部的能力和素质提出了更高要求，只有复合型干部才能把握高等教育发展的这种趋势，把党的教育方针政策与推动大学内部治理相结合，加快现代大学制度的建立。

（三）加强高校干部队伍建设，努力培养高校后备干部的需要

高校干部队伍是高校事业发展的中坚力量，是保持高校事业持续发展的关键。当前高校普遍面临干部队伍年龄老化、干部结构不合理等问题，带来的影响是干部干事创业精气神不足、关键岗位后备人才紧缺。解决这一问题的关键是要高度重视年轻干部的培养选拔工作。近年来，党和国家对年轻干部培养工作高度重视并进行专门部署。高校加快年轻干部培养工作既是落实党和国家方针要求，又是面对高等教育形势和要求的必然选择。但高校在年轻干部培养中还必须解决的一个问题是，年轻干部选拔和培养方向是什么？从干部的综合素质和能力水平来讲，把高校年轻干部培养成复合型干部，才是高校年轻干部培养的重点方向，也是未来学校事业发展后劲充足的保障。从干部队伍保持动态更新的角度讲，高校重视复合型干部的培养使用，才能有效打通管理岗位人员向专业技术岗位转移的通道，促进干部新老交替，永远保持干部队伍年轻化。

三、加强规划，主动构建高校复合型干部培养使用机制

（一）建立储备机制，定期开展复合型干部调研

干部队伍建设是一个长期过程，重在平时发现和培养，对复合型干部的培养要做到早发现、早培养、早使用。复合型干部的培养和使用工作一定要与年轻干部培养工作相结合，在调研年轻干部过程中，要把复合型干部作为调研的一个重点方向之一，注重从学科专业带头人、青年骨干教师中发现在学科专业方面有潜力、管理能力也比较突出的优秀人才，对他们专门建立信息库。对复合型干部的调研工作要形成一整套方案，按照有利于识别和区分的原则，对标基本素质和能力要求，做到全面考察，优中选优。首先，要把政治素质作为首要条件，在调研中通过全面的政治素质考察，确保复合型干部后备人选首先政治合格；其次，要全面了解所在单位领导、同事、广大教职工对其道德品行、工作实绩、工作潜力、廉洁自律等方面的评价，准确了解其优点和不足，必要时要全面查核其档案和能反映其学习工作情况的有关材料，通过相互印证，进一步发现可培养的特质，一旦确定可以作为复合型干部进行进一步培养后，要及时建立信息表，对后期表现进行全程跟踪；再次，要严格做好保密工作，既要关心年轻复合型干部的成长，又要防止他们被贴标签后给他们的成长带来压力和不利因素。对复合型干部要进行动态管理，根据德才表现对符合培养潜质的进行纪实管理，对不符合培养潜质的要及时调整培养层次。

（二）完善培养机制，进行针对性的培养和培训

干部的成长是不断实践历练和提高的过程，对复合型干部进行培养，就是要创造机会让他们不断进行实践锻炼，在实践中增长才干。首先要创造条件让其在自身专业领域不断取得新的突破，为其开展科学研究工作提供良好的平台，支持其进行学术深造，注重选派他们到高水平大学和科研院所参加学术交流和进行访学，让其多出优质学术成果，不断提升其学术影响力；其次要有意识地压重担，将其放到基层和艰苦环境、放到承担急难险重任务岗位进行锻炼，让其在应对挫折和挑战中不断明确自身短板和不足，不断促进其强弱项，补短板；根据工作的实际需要和复合型干部培养规划在安排干部轮岗时应有针对性地采取纵向交流、横向交流、党政交流、交叉兼职等多种形式。要有意识地让他们进行多岗位锻炼，将表现突出的优秀年轻骨干教师特别是学术带头人，及时选拔到学院教学科研业务管理岗位，培养其教学科研管理能力。对在学院教学科研管理岗位工作多年的，要让其到学校职能部门进行综合管理能力和沟通协调能力锻炼，还可以采用挂职锻炼的方式，选派到乡镇基层、政府机关、重点科研机构、名牌高校进行挂职锻炼。干部培训也是培养复合型干部的重要途径，在干部培训中要有意识地把复合型干部应该具备的知识和能力要求贯穿到干部培训课程体系设计和内容选取上。“复合型干部”强调知识的复合型和能力的复合型，那么就要求党校在学科建设上也突出复合型。要强化师资配备，确保党校不同学科方向的教师分别占到一定比例，并改进教学方式，增加案例式、体验式教学，着力提升干部处理紧急突发事件的能力。

（三）建立使用机制，及时提拔任用优秀复合型干部

在干部选拔任用过程中有时存在论资排辈、平衡照顾等现象，这严重违背了党干部的工作政策，不利于优秀干部得到及时提拔使用。在复合型干部的培养使用上最重要的就是建立有利于复合型干部脱颖而出的制度机制。首先，在复合型干部的使用上要始终坚持及时使用、大胆使用的原则。干部干事创业的最佳时期是有一定规律的，错过了干部最佳使用时间是组织的损失，也是干部工作的失误，要善于把握复合型干部使用的最佳时机，掌握其成长规律，对表现突出、有发展潜力、可以放在更高层次岗位进行锻炼的复合型干部，要及时放到岗位上进行历练。其次，要经常进行岗位分析，明确不同岗位的知识和技能要求，着重筛选一批适合和需要复合型干部的岗位，对有关岗位人选和岗位匹配度进行多轮综合分析研判，一旦这些职位出现空缺时，前期研判的复合型干部将是这些岗位的最佳人选。再次，要坚持程序规范。干部选拔任用必须遵循严格的程序和规范，这是提高干部选拔任用工作规范化、科学化，提高选人用人质量的保障。通过干部选拔任用工作程序，可以把组织培养和了解的情况进行进一步验证，准确了解其群众公认度和现实表现，防止“带病提拔”，对复合型干部的重视和培养不是要为他们的提拔使用搞特殊化，相反，对复合型干部的使用更应该做到程序规范，这是对干部负责，也是对组织负责。

（四）从严管理机制，多措并举保障复合型干部健康成长

对复合型干部的成长关心爱护是一方面，约束与管理也是重要方面。“木秀于林，风必摧之”，高校复合型干部能力强、才华出众，一般身居学校重要岗位，取得的荣誉多，也特别受到领导的重视，有的会因此滋生骄傲自满情绪，产生盲目自大心态，有的甚至抵制不住外界各种侵蚀，导致出现违反党纪国法的行为。为了保障复合型干部健康成长，必须对其进行严格管理，以刚性制度约束他们健康成长，让其树立正确的权力观、地位观、利益观。

首先要关心复合型干部的成长，安排专人定期与他们谈心谈话，了解其思想状况、工作状况，教育其进一步提高思想认识，帮助其解决生活中的困难，为其安心工作提供必要保障；其次要加强日常监管，对复合型干部出现的苗头性、倾向性问题，要及时进行提醒、函询和诫勉，坚持把纪律放在前面，抓早抓小抓苗头，防止小毛病演变成大问题；再次，要全面考核工作实绩，通过日常考核、专项工作督查、年度考核、综合考核等方式，全面了解其履职尽责情况，要强化考核结果的运用，对表现突出的复合型干部优先提拔使用，对工作实绩较差的干部要及时调整出复合型干部培养对象序列，必要时还要进行岗位调整甚至追究有关责任。