全面建设社会主义现代化国家与国企的使命任务

文=李 锦

国有企业作为推进国家现代化和保障人民共同利益的重要力量，作为中国式现代化新道路以及全面建设社会主义现代化国家新征程的重要参与者、推动者和实践者，深入理解党的十九届七中全会关于时代主题的精神，对于广大党员干部更好理解习近平新时代中国特色社会主义思想，理解国企在全面建设社会主义现代化国家新征程中的历史使命任务，具有重大的意义。

李 锦 中国企业研究院首席研究员

党的十九届七中全会号召，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。这里明确宣示党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，对团结和激励全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义。

国有企业作为推进国家现代化和保障人民共同利益的重要力量，作为中国式现代化新道路以及全面建设社会主义现代化国家新征程的重要参与者、推动者和实践者，认真学习、细细揣摩，掌握精髓要领，深入理解党的十九届七中全会关于时代主题的精神，对于广大党员干部更好理解习近平新时代中国特色社会主义思想，理解国企在全面建设社会主义现代化国家新征程中的历史使命任务，具有重大的意义。

对于中国而言，全面建设社会主义现代化国家，首先是国有企业的现代化。这是我们认识问题的一个出发点。新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大使命，决定国有企业的地位与任务。全面建设社会主义现代化国家，必须始终坚持中国特色社会主义的正确前进方向，坚持公有制经济主体地位。国有企业不仅要承担巩固社会主义基本经济制度、弥补市场缺陷、保障国家经济安全等政策性使命，也要作为独立市场主体参与市场竞争，完成做强做优做大等经济使命，使国有企业更好发挥解放和发展先进生产力的作用，承担好全面建设社会主义现代化国家主力军的使命。这十年，习近平总书记多次强调要“理直气壮”“坚定不移”把“国有企业做强做优做大”，这是与总书记站在新时代经济与政治高度统一的战略高度，深刻认识我国国有企业的重要地位和作用分不开的。我们要在全面建设社会主义现代化国家的高度，来对国有企业进行观察、分析、考量和研判。

企业强则国家强。党的十九大明确提出培育具有全球竞争力的世界一流企业的宏伟目标，这是我们党在新时代赋予国有企业的重大使命，也是为全面建设社会主义现代化国家夯实“两个基础”的重要保证。

党的二十大的核心任务，就是要牢牢把握全面建设社会主义现代化国家这个中心，提出新的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。工作重心就是要紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫。我们需要不断更新现代化国家与现代化国企的指标体系，要从中国国有企业实际出发，不断挖掘深刻内涵，寻找中国国企现代化的着力点，积极开展工作。

国有经济战略支撑现代化

习近平总书记强调：“国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。”发挥国有经济战略支撑作用是新时代国有企业的重大使命，是国有经济全局性、根本性、战略性功能定位的集中体现。当前，统筹“两个大局”、应对全球竞争，确保中华民族伟大复兴历史进程不被打断，必须加快打造一批能够与发达国家大型跨国公司同台竞技的企业，发挥国有经济战略支撑作用，为党和国家事业行稳致远筑牢战略基石。国有经济发挥战略支撑作用，要紧紧围绕国家战略需要，着力增强支撑托底能力。进一步强化国防军工领域国有经济布局，发挥国有企业在能源资源和粮食安全上的托底作用，增强国有资本对骨干网络的控制力，发展前瞻性战略性产业，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域承担起基础性、保障性功能。新征程上，国有企业必须牢记“国之大者”，在解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题上持续发力。

国有经济体系现代化

现代化经济体系是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要基础安排。国有企业作为坚持公有制主体地位的组织基础和制度保障，是引领现代化经济体系建设的重要力量。推进国有经济布局优化和结构调整，对实现经济体系现代化，是决定性措施。要坚持问题导向，针对当前国有经济布局结构存在的问题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持有所为有所不为，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，通过资本的合理流动和优化配置推动国有经济向特定功能领域、重要行业优化布局。新征程上，国有企业必须始终聚焦主业、做强实业，加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，打造现代产业链链长，切实维护产业链供应链安全稳定，在夯实大国经济根基、服务构建新发展格局中担当更大责任、发挥更大作用。

国企发展理念现代化

国有企业是贯彻新发展理念、助力经济高质量发展的重要带动力量。从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家，面临着跨越中等收入阶段、迈向高收入国家行列的新课题，攻克这一难题，关键取决于增长动力的可持续性，这就需要我们转变发展理念和发展方式。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为对经济发展规律性认识的理论升华，已成为中国跨越中等收入阶段、实现现代化的最佳路径。现代化经济体系是一个创新、协调、绿色、开放和共享的经济体系，包括产业现代化、经济结构现代化、区域布局现代化等。国有企业要继续转变发展理念，聚焦于质量变革、效率变革、动力变革，在持续深化供给侧结构性改革中发挥着引领和带动作用，推动着国民经济的转型升级，把经济发展质量提到更高水平，实现建成社会主义现代化强国的经济目标。

国企科技创新现代化

创新是实现高质量发展的第一动力，是建设社会主义现代化国家的必然选择。作为公有制实现形式的主体力量，国有企业作为基础设施投资和战略性新兴产业投资的主力军，在我国技术创新、技术扩散、技术赶超各阶段都扮演着重要角色，承担了更多基础性研究任务，并通过基础性研究创新拉动着上下游企业的发展，显著发挥着技术创新的溢出效应和乘数效应。国有企业特别是中央企业聚集了国家重要的科技创新资源，必须在促进高水平科技自立自强上发挥国家队作用，坚定不移走自主创新道路，努力在激烈的国际竞争中抢占先机、赢得主动。要着力加强协同创新，努力提高联合研发能力和水平。具有自主知识产权的核心技术，是企业的“命门”所在。要围绕事关国家安全、产业核心竞争力、民生改善的重大战略任务，超前布局前沿技术和颠覆性技术，强力推动关键核心技术、共性技术、前沿技术攻关，研发和掌握更多的国之重器。中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的“策源地”。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进产业链创新链深度融合，提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力。

国有企业制度现代化

国有企业要成为世界一流企业，关键在于完善中国特色现代国有企业制度、推进公司治理体系和治理能力现代化。现代企业制度是中国特色社会主义基本经济制度的组成内容，是基本经济制度体系中的重要制度，是基本经济制度微观层面的具体实现形式。按照习近平总书记重要论述，中国特色现代国有企业制度主要有两个基本要件，一是“中国特色”，即要坚持党的领导；二是“现代国企制度”，即要符合市场经济发展规律。构建体现党对国有企业全面领导的公司治理结构，一是构建党对国有企业全面领导的治理体系，二是构建党对国有企业全面领导的组织体系，三是构建党对国有企业全面领导的制度体系，四是构建党对国有企业全面领导的流程体系，五是构建党对国有企业全面领导的责任体系。形成健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，切实把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。

国有企业治理现代化

习近平总书记指出：“国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。”国有企业作为中国特色社会主义中最为重要的微观经济组织形式，其制度变革与创新是影响国家治理制度体系现代化的内生动力。计划经济时期的国有企业采用“国有国营”的制度形式，改革开放后，国有企业治理体系深度参与并扎根于国家治理体系，成为中国特色社会主义制度的重要组成部分。加快国资国企改革，进一步提升国有经济的竞争力、创造力和控制力，做强做优做大国有资本，是每个国有企业必须要考虑的现实问题。新征程上，国有企业必须坚持以解放和发展社会生产力为标准，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，强化企业市场主体地位，健全市场化经营机制，不断提高企业经营管理能力和核心竞争力。要始终坚持社会主义市场经济改革方向，破除一切不利于企业高质量发展的体制机制弊端，更好促进国有企业在与市场经济深度融合中不断增强活力、提高效率。

世界一流企业管理现代化

习近平总书记强调：“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用。”现代经济发展表明，加快建设世界一流企业是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是新时代国有企业的战略目标。要坚持与现代产业体系相适应、与国家创新体系相衔接、与构建新发展格局相协同，更加突出全球竞争力标准，加快形成一批引领全球行业技术发展、具有重要话语权和影响力、在国际资源配置中占优势地位、以内涵型发展引领质量效益提升的领军企业。新征程上，国有企业必须以创新发展引领世界一流，以产业集成支撑世界一流，以开放合作锻造世界一流，以卓越管理夯实世界一流，为提高我国经济实力、科技实力和国际竞争力筑牢坚实基础。

国际经营水平现代化

国有企业特别是中央企业，作为代表国家参与国际竞争的重要力量，必须充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快形成国际经济合作和竞争新优势。在参与“一带一路”建设中发挥国家队作用，加快推动基础设施互联互通等项目落地，加强国际产能合作，推动高铁、核电、建筑施工等优势产业走出去。要更加注重提升全球竞争力。通过对外投资并购获得关键技术、优化全球布局、打造国际品牌，在优势行业和关键领域向价值链高端迈进。要更加注重防范风险。杜绝盲目并购、恶性竞争等非理性投资经营行为。推进国际产能和装备制造合作，积极参与全球技术标准、行业规范、经贸规则的制定，更好融入全球创新和产业分工体系。

国有资产监管现代化

国有资产是全体人民共同的宝贵财富，是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础，一定要管好用好。加强国有资产监管，要完善符合我国国情、具有中国特色、适应市场经济规律和企业发展规律的国有资产监管体制，形成与我们党集中统一领导优势相适应、组织动员优势相衔接、集中力量办大事制度优势相配套的中国特色国资监管新模式。要坚持“三统一、三结合”，把全面履行国有企业出资人职责、国有资产监管职责、国有企业党的建设工作职责三者统一起来，推动管资本与管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合，充分发挥专业化监管、体系化监管、法治化监管“三化”监管优势，切实提升国资监管效能，坚决防止国有资产流失。新征程上，国资监管系统要切实增强国资监管的系统性、针对性、有效性，有力维护国有资产安全和国有资本权益。